В рамках подготовки I Съезда Северо-Западной палаты недвижимости прошел Северо-Западный жилищный форум. Его организаторами выступили Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, правительство Вологодской области и Северо-Западная палата недвижимости (СЗПН).
В нем приняли участие представители органов власти и профессиональных сообществ участников рынка недвижимости Санкт-Петербурга, Вологодской, Архангельской, Ленинградской, Новгородской областей, Карелии. Центральной темой форума стало обсуждение принципов и методов формирования на Северо-Западе России системы безопасности для всех участников рынка недвижимости.
Как отмечает начальник департамента Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин, сегодня назрела потребность в создании региональных и межрегиональных СРО, которые объединят специалистов рынка недвижимости. По его мнению, для индивидуальных предпринимателей в этой сфере перспективно внедрение патентной системы налогообложения. Следующий шаг – разработка закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости». Однако здесь, по мнению С.Зимина, не следует выходить за рамки антимонопольного законодательства и закона о предпринимательской деятельности.
По словам первого замгубернатора Вологодской области Валентина Горобцова, вопрос безопасности при проведении сделок с недвижимостью стоит сегодня очень остро: «Я считаю, что регионы должны объединить усилия и предложить такую нормативно-правовую базу, которая позволит эффективно работать добросовестным специалистам и защитит права потребителей». Он отметил, что власть сегодня хочет видеть на рынке недвижимости социально ответственный бизнес.
По мнению Президента СЗПН, Президента Череповецкой ассоциации риэлтеров Юрия Румянцева, в последнее время, очевидно в связи с кризисными явлениям, количество проблемных сделок и откровенного мошенничества на рынке недвижимости заметно возросло. «Мы должны разработать эффективный механизм защиты потребителей», - говорит он, отмечая, что навести порядок на рынке можно, лишь создав соответствующую законодательную базу – необходимо принять закон «Об агентской деятельности в сфере недвижимости». Нужно создать заслон незаконному предпринимательству на рынке недвижимости, - считает Ю.Румянцев.
В то же время С.Зимин, еще раз подчеркнул, что в вопросе предпринимательской деятельности нужно уходить от императивных норм, «нельзя загнать всех предпринимателей в одно, даже очень хорошее СРО, это будет противоречить законодательству». Очевидно, на рынке будут функционировать несколько СРО, как общероссийских, так и региональных, со своими профессиональными стандартами деятельности. В.Горобцов, отметил, что сегодня требуются более ответственные и взвешенные решения, «бизнес должен быть требовательнее к себе» и «власть должна серьезнее относиться к вопросам регулирования и надзора во всех сферах деятельности».
Председатель правления СЗПН Павел Созинов, говоря о концепции закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости», отмечает: «Основным субъектом рынка услуг в сфере недвижимости выступает агент – физическое лицо, которое и должно состоять в СРО. Условиями допуска на рынок станут: получение системного профессионального образования в аккредитованных учебных заведениях и прохождение аттестации, внесение взноса в компенсационный фонд СРО, страхование ответственности. При этом агентства недвижимости должны быть аккредитованы при СРО специалистов. Очевидно, что СРО должны состоять из значительного количества агентов – не менее 1000-1500 человек и строиться как по региональному, окружному, так и межрегиональному принципу».
В Законе «Об агентской деятельности в сфере недвижимости» необходимо четко прописать обязанности продавцов, покупателей и агентов – профессиональных посредников, регламентировать трудовые отношения между агентствами и их сотрудниками, ввести институт обязательного страхования приобретаемых объектов и профессиональной ответственности, считает Людмила Топина, зампредседателя Карельской ассоциации риэлторов.
Несмотря на то, что профессионалы рынка недвижимости сумели создать серьезные профессиональные сообщества, дальнейшее развитие рынка тормозится отсутствием внятной долгосрочной стратегии, считает председатель Вологодской ассоциации профессиональных риэлторов Сергей Ольшуков, тогда как в смежных профессиях, например, у оценщиков такая модель уже создана, есть федеральный закон об оценочной деятельности.
«Касаясь разработки профессиональных стандартов деятельности, нужно отметить, что в отличие от оценщиков, наши АН готовы вместить в понятие услуги многие несвойственные нашей профессии функции, например, «проверку чистоты объекта недвижимости», тогда как в арсенале АН нет необходимого инструментария», - говорит замглавы представительства СЗПН по Вологодской области Людмила Серова.
По итогам форума был принят Меморандум, в котором, в частности, подчеркивается, что «участники и делегаты форума считают необходимым продолжить разработку концепции федерального закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости», для чего необходимо создать рабочую группу при аппарате полпредства президента РФ в СЗФО с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти субъектов округа и профессионалов рынка недвижимости. Концепция законопроекта будет представлена на I Съезде Северо-Западной палаты недвижимости, который пройдет в рамках Гражданского жилищного форума в Санкт-Петербурге в сентябре 2010 г., отметил Владимир Николаев, председатель исполнительного комитета Гражданского жилищного форума.
Публикуем текст Меморандума полностью
Меморандум
Участники и делегаты I Северо-Западного жилищного форума, представляющие федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, агентства недвижимости, банки, страховые компании, организации и предприятия инвестиционно-строительного комплекса, средства массовой информации, общественные и профессиональные объединения, заслушав и обсудив состояние и тенденции развития жилищной сферы и рынка недвижимости, отмечают следующее.
Вопросы безопасности на рынке недвижимости и соответствующие законодательные инициативы органов государственной власти, сегодня находят широкий отклик и поддержку общественности.
В настоящее время рынок недвижимости в СЗФО – это около 150 тысяч сделок купли-продажи ежегодно, которые осуществляют более 1000 агентств недвижимости и 200 компаний-застройщиков. Годовой оборот рынка жилой недвижимости только Санкт-Петербурга - более $10 млрд.
Одна из основных проблем рынка недвижимости – это безопасность клиентов и контрагентов при сделках, в том числе, проводимых с участием государственных жилищных субсидий. Краеугольный камень – это доверие потребителей к субъектам рынка недвижимости и к сформировавшемуся на нем предложению. Кризис показал, что степень доверия к агентствам недвижимости со стороны покупателей, как к субъектам рынка, крайне не высока. Так, снижение объемов сделок на вторичном рынке жилой недвижимости по итогам года по отношению к объемам прошлых лет – не значительно – не более 10-15%, однако количество сделок, проводимых агентствами недвижимости сократилось существенно, в некоторых случаях - на 40-50%. Покупатели или стали приобретать жилье самостоятельно, или обращаться к «неорганизованным» посредникам.
На первичном рынке в настоящее время синонимом слову «безопасность» становятся «214-закон» и «саморегулирование», они продвигаются властью и в сознании потребителей, и как условие работы на строительном рынке.
Однако для других профессиональных участников рынка недвижимости нет обязательных норм для создания саморегулируемых сообществ. Нет и закона об агентской деятельности на рынке недвижимости. Отмена обязательного лицензирования риэлторской (брокерской) деятельности в 2002 г., привела к появлению на рынке не профессиональных посредников, качество предоставляемых услуг заметно снизилось.
Добровольная сертификация, проводимая некоторыми бизнес-сообществами, не охватывает и 5% действующих агентств недвижимости. Образовательные учреждения и аттестация специалистов работают не всегда эффективно, хотя по некоторым оценкам, на рынке недвижимости СЗФО предоставляют брокерские услуги не менее 15 тысяч агентов, из них не менее половины работают самостоятельно.
В то же время и банковский сектор, осуществляющий ипотечное кредитование жилой недвижимости, и застройщики, и отраслевые комитеты Администраций субъектов, и их подведомственные организации, реализующие государственные жилищные программы, и население – крайне заинтересованы в надежных контрагентах и профессиональных специалистах.
В этих условиях следует считать перспективным становление саморегулируемых сообществ на рынке недвижимости, серьезнее говорить о профессиональных стандартах деятельности, о страховании, т.е. об ответственности бизнеса. Создание действенных институтов управления профессиональным некоммерческим партнерством, ведение открытой информационной политики придадут необходимый импульс и предпосылки для реального становления профессии специалистов рынка недвижимости.
Участники и делегаты Форума считают своевременным и необходимым для развития цивилизованного рынка недвижимости в СЗФО создание Некоммерческого партнерства «Северо-Западная палата недвижимости». Новое некоммерческое партнерство позволит объединить всех профессиональных участников рынка недвижимости СЗФО и в последствии создать на его базе специализированные саморегулируемые объединения.
Такое партнерство должно исходить из принципов социальной ответственности бизнеса, опираться на реалии рынка, т.е. на деятельность и агентств недвижимости, и индивидуальных предпринимателей, и агентов.
Новое профессиональное объединение должно предложить для своих участников принципиально новые формы работы, которые могут эффективно поддерживать развитие бизнеса и позволят вывести его «из тени», следует разработать новые современные образовательные программы, серьезнее использовать возможности средств массовой информации, в том числе рекламно-информационные, создать Единую информационную систему баз данных объектов недвижимости СЗФО, выставленных на продажу, и т.п.
Участники Форума выдвигают на первый план вопросы и проблемы законодательного обеспечения рынка недвижимости, в том числе, обсудив перспективы внедрения патентной системы налогообложения на рынке недвижимости и концепцию закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости» констатируют, что основным субъектом рынка услуг выступает агент – физическое лицо, которое должно состоять в саморегулируемой организации. Условиями допуска на рынок должны стать: получение системного профессионального образования в аккредитованных учебных заведениях и прохождение аттестации, внесение взноса в компенсационный фонд СРО, страхование ответственности. При этом агентства недвижимости должны быть аккредитованы при саморегулируемых организациях специалистов. Очевидно, что СРО должны состоять из значительного количества агентов – не менее 1000-1500 человек и строиться как по региональному, окружному, так и межрегиональному принципу.
В Законе «Об агентской деятельности в сфере недвижимости» необходимо четко прописать обязанности продавцов, покупателей и агентов – профессиональных посредников, регламентировать трудовые отношения между агентствами и их сотрудниками, ввести институт обязательного страхования приобретаемых объектов и профессиональной ответственности и т.п.
Следует активнее привлекать страховые компании для работы на рынке недвижимости, однако они должны ощущать свою социальную ответственность, обеспечивая механизмы реальной защиты покупателей, а не рассматривать участников рынка недвижимости исключительно как источник получения повышенной прибыли.
Участники и делегаты форума считают необходимым продолжить разработку Концепции федерального закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости» и обратиться в Государственную Думу РФ с предложением рассмотреть возможность скорейшего принятия указанного закона, как механизма эффективного саморегулирования рынка недвижимости.
В целях совершенствования законодательной деятельности, в том числе, подготовки концепции закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости», создать рабочую группу при аппарате Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти субъектов СЗФО (членов Наблюдательного совета Северо-Западной палаты недвижимости) и профессионалов рынка недвижимости регионов СЗФО (представителей Северо-Западной палаты недвижимости), банковских и страховых сообществ.
Представить концепцию закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости» на II Северо-Западном форуме недвижимости в рамках Гражданского жилищного форума в сентябре 2010 г. в Санкт-Петербурге.
Принято единогласно
Меморандум подписан от имени участников и делегатов I Северо-Западного форума недвижимости:
В.М. Горобцов, первый заместитель губернатора Вологодской области,
С.М. Зимин, начальник департамента социально-экономического и финансового мониторинга аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО,
Ю.Н. Румянцев, президент Северо-Западной палаты недвижимости,
П.Б. Созинов, председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости.
