Строители опасных и технически сложных объектов должны быть более профессиональны

Требования к работникам, занятым на возведении особо опасных и технически сложных объектов, будут внесены в новые редакции стандартов СРО НП «Строители Ленинградской области», сообщает главный специалист партнерства к.т.н. Николай Третьяков.

Градостроительным кодексом РФ (ч. 1 ст. 48.1) определено, что к особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 МВт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
– получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 МПа включительно;
– получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
– ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
– используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
Кроме этого, Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в приложении 1) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
–  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
– используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы.
Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (шифр ПБ 03-517-02) утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 года № 61-А. Этими правилами установлены области применения, требования к организациям, производящим работы, требования к проектированию и строительству объекта и др.
Допуск к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту данных объектов в части работ, оказывающих влияние на безопасность этих объектов, имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели с повышенными требованиями к их кадровому составу (численность с профессиональным образованием соответствующего профиля и стажем работы в области строительства), к имуществу, необходимому для выполнения соответствующих видов работ. Повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет и квалификационная аттестация являются обязательными для всех руководящих работников и специалистов, участвующих в выполнении работ, которые влияют на безопасность объекта. Кроме этого, обязательным является наличие отдельной аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) у работников, занимающих должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию (утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207).
Порядок подготовки и аттестации работников (руководителей, специалистов и рабочих) по правилам Ростехнадзора определен приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, в соответствии с которым при аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний:
а) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;
в) требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
е) требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.
Инструкция по применению указанного порядка в части организации работы по подготовке и аттестации руководящих работников и специалистов утверждена Ростехнадзором 13 июля 2007 года. Она содержит: примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки, форму заявки на проведение аттестации в аттестационных комиссиях службы и др. В соответствии с этой инструкцией организации, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны обеспечить прохождение специалистами этих организаций подготовки и аттестации по вопросам безопасности, самостоятельно выбирают учебный центр, реализующий программы подготовки, соответствующие сфере деятельности аттестуемого, и направляют заявку на подготовку. Форма заявки устанавливается учебным центром. Служба или ее территориальный орган в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации направляет работодателю предписание на отстранение от работы работников, не допущенных или не прошедших аттестацию. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
СРО НП «Строители Ленинградской области», продолжая оказывать содействие своим членам в их деятельности, направленной на обеспечение безопасности объектов капитального строительства, планирует 5 августа 2011 года провести внеочередное собрание членов, которому будет предложено утвердить новые редакции стандартов СРО:
– «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (согласно постановлению Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»);
– «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ»;
– «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности. Система контроля при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту»;
и утвердить стандарт СРО «Общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям при осуществлении строительных работ и контроля за их соблюдением».
Эти документы разработаны в виде базовых нормативных актов СРО. После утверждения документы будут обязательны к применению всеми членами СРО при разработке своих (внутренних) нормативных актов.