Доверительное управление поправили

Практика показывает, что обсуждение спорных вопросов наиболее спокойно проходит во второй половине дня. Это было учтено при включении в повестку заседания ЗС рассмотрения законопроекта «О доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга», который прошел процедуру второго чтения.

Законопроект был внесен еще прежним губернатором Владимиром Яковлевым и принят в первом чтении в сентябре прошлого года (см. «Строительный Еженедельник» №37 за 2003 год). Почти пять месяцев ушло на подготовку поправок, особую активность в разработке которых проявила комиссия по промышленности, экономике и собственности. Ее председатель Денис Волчек в сентябре минувшего года грозился полностью переписать законопроект. В результате поправок оказалось более 30, каждую депутаты детально обсуждали на заседании в минувшую среду, но приняли лишь несколько из них.
По настоянию парламентской комиссии уточнено положение о том, что в доверительное управление могут передаваться объекты недвижимости – здания, сооружения, помещения, предприятия и другие имущественные и иные объекты, движимое имущество (в том числе ценные бумаги, доли, паи в хозяйственных обществах, иное имущество), а также исключительные права. К перечню целей передачи имущества в доверительное управление добавлены пункты о снижении издержек в деятельности по управлению городским имуществом и об увеличении размера минимального валового дохода.
Проголосовали депутаты за поправку, поданную вице-спикером ЗС Юрием Гладковым. В поправке говорится о том, что при наличии единственного претендента имущество может передаваться ему, в случае, если предложенные им условия соответствуют условиям конкурса. Эту поправку представитель губернатора в ЗС Михаил Бродский назвал разумной.
Наиболее существенным изменениям подверглась статья 4 законопроекта. Принята поправка, поданная Михаилом Амосовым. Статья теперь называется «Общие требования к порядку передачи имущества в доверительное управление». Договор доверительного управления будет заключаться между городом и коммерческой организацией либо индивидуальным предпринимателем (доверительным управляющим). До принятия окончательного решения о передаче имущества будет утверждаться перечень передаваемых объектов. При проведении конкурсов на передачу объектов будут учитываться соответствие целям доверительного управления и возможность проведения объективной оценки. Методика установления критериев будет утверждаться городским правительством.
Особые споры разгорелись по последней из обсуждавшихся поправок, которая касается особенностей передачи в доверительное управление объектов коммерческой недвижимости. Среди обязательных условий допуска к участию в конкурсах названы: работа претендента на рынке в сфере недвижимости не менее двух лет, управление или эксплуатация не менее чем двумя объектами недвижимости общей площадью не менее 5 тыс. кв. метров, а также отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам. «Речь идет о критерии солидности претендента, – уточнил автор поправки Михаил Амосов. – Мы уходим от расплывчатого термина «деловая репутация» к конкретным критериям». Михаил Бродский об этой поправке высказался сдержанно. «По сути, ее можно поддержать, – сказал он,– но отмечается все же некоторая юридическая некорректность». В результате с первой попытки не хватило голосов для ее принятия, однако при повторном голосовании удалось добиться ее включения в текст законопроекта. К третьему чтению документа депутаты пообещали исправить все спорные юридические и технические моменты.

Автор: Елена Кузнецова