Госзаказ в процессе перемен

Проект постановления Правительства «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» был вынесен на обсуждение в минувший вторник. Основная цель подготовки проекта – повышение эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных фондов, упорядочение деятельности государственных заказчиков по формированию, размещению и исполнению госзаказа.

Решение об изменении структуры госзаказа было принято в конце прошлого года, а введено в действие – с 12 февраля года нынешнего. Несмотря на сравнительно небольшой временной промежуток применения конкурсной системы распределения госзаказа, положительный эффект налицо. В первом квартале конкурсная экономия составила 16,5 процента против 0,5 процента в соответствующем периоде прошлого года. По прогнозам председателя КЭРППиТ Владимира Бланка, за год экономия может составить более 3,5 млрд рублей.
Несмотря на то, что основной упор делается на размещение госзаказа через конкурсные процедуры, расширен перечень организаций, с которыми может быть заключен договор как с единственным источником. В частности, речь идет о производствах, на которых главной рабочей силой являются инвалиды. Валентина Матвиенко настоятельно просила размещать заказы на городских предприятиях, чтобы поддержать местные инвалидные общества.
Особое внимание правительства уделено городским унитарным предприятиям. По словам Валентины Матвиенко, «в ГУПах существовала большая вольница, это были государства в государстве, и поступали они, как им заблагорассудится». Губернатор считает, что «они должны придерживаться общих правил, и размещать заказы через конкурсные процедуры». Такое решение и было принято. Единственное исключение – предприятия, управляющие садово-парковым хозяйством. По предложению главы администрации Кировского района Андрея Филатова, им оставлено право на заключение договоров с единственным источником.
Все выступающие высоко оценивали проект постановления. В
частности, председатель Контрольно-счетной палаты Дмитрий Буренин отметил: «Новое постановление – это очередной шаг в повышении эффективности расходования средств бюджета. Чувствуется системный, разумный подход. Вместе с тем, необходимо внести некоторые изменения. В бюджете 2004 года единственный источник для получения бюджетных средств должен согласовывать контракты с межведомственной комиссией. Это отнимает много времени. Необходимо дать МВК функцию контролера расходования средств, а не согласователя.
Второе замечание касается средств платежей населения за коммунальные услуги, выведенных в этом году из бюджета.
5 млрд рублей будут расходоваться КСЖФ без всяких конкурсных процедур. Здесь есть огромное поле для злоупотреблений».
Губернатор не согласилась с председателем КСП. Она считает, что зачисление платежей на лицевые счета граждан – это шаг вперед. Он будет способствовать формированию ТСЖ и развитию частных структур по предоставлению коммунальных услуг.
Еще одно объективное замечание было высказано вице-губернатором Михаилом Осеевским. Он считает, что экономить средства можно не только за счет размещения госзаказа через конкурсные процедуры, но и посредством торговли с единственным источником.

Автор: Лилиана Глазова