С тревогой за социальные стройки

Почему объекты социальной сферы не вводятся в срок, а строительство идет с отклонением от намеченных планов? В ходе прошедшего в середине августа рабочего совещания с вице-губернаторами и руководителями отраслевых комитетов областного правительства губернатор Валерий Сердюков потребовал от своих подчиненных разобраться в причинах задержек и срыва графиков.

В ходе рабочего совещания руководитель области напомнил: в нынешнем году на возведение таких объектов выделены более значительные средства, чем прежде. Планы строительства с указанием объектов и объемов финансирования по каждому из них были сверстаны еще в ноябре-декабре, включены в областные программы, тогда же проведены конкурсы и аукционы, чтобы начать стройки в первые месяцы 2011 года. Сбоев не ожидалось, однако в июне на аналогичном совещании было отмечено торможение на ряде объектов. Некоторые планы были скорректированы, чтобы дальнейших задержек не происходило. «Но сегодня уже середина августа, а особого движения нет. Объекты по факту должны сдаваться в августе-сентябре, а они в ближайшее время не будут готовы, – заметил губернатор. – Где у нас слабое звено? Это проектирование и подготовка заданий на проектирование? Это прохождение экспертизы (хотя экспертиза наша)? Или слабое звено в организации работы, проведении работы, в организации конкурсов, аукционов? В спросе с подрядных организаций за выполнение работ? В управлении ситуацией через субсидии муниципальным образованиям и контроль сроков? Ни по одному объекту работы в запланированном режиме не ведутся. Такое положение продолжаться не может».
По его словам, срыв сроков был объясним несколько лет назад, в годы недостаточного финансирования ряда строек, однако сегодня деньги на эти цели есть. Если средства, предусмотренные на освоение и сдачу объектов в 2011 году, не будут освоены полностью, перераспределить их на иные цели уже не удастся. И потому возможна дополнительная нагрузка на бюджет следующего года.
Еще более сложное положение с освоением федеральных средств. «Здесь та же полнейшая бесконтрольность. Хотя осваиваться должны прежде всего федеральные деньги, чтобы регион не лишился возможности подавать следующие заявки на финансирование, сначала тратятся средства областного бюджета. А федеральные не осваиваются, зачастую мы возвращаем их обратно в российский бюджет», – сказал Валерий Сердюков.
Задержка происходит и с вводом жилья для детей-сирот и инвалидов (напомним, областное правительство решило, что льготникам будет предоставляться только новое жилье, иные варианты проблемы не решают). Не полностью осваиваются средства по программе модернизации здравоохранения, и эти факты вносятся в протоколы совещаний на федеральном уровне, в том числе проводимых на уровне премьер-министра. В проекты строительства ряда ФАПов по сей день вносятся уточнения, между тем это однотипные конструкции с использованием одних и тех же материалов. Конкурс по строительству поликлиники в Лодейном Поле прошел в декабре, но строительство по-настоящему не начиналось, хотя в нынешнем году необходимо освоить 90 млн рублей. Подошел срок сдачи школ. Однако школа в микрорайоне Южном на 600 ученических мест в середине августа не была готова, продолжались отделочные работы, хотя ее планировали сдать в начале месяца. До сих пор нет проекта школы на 350 мест в Кузнечном, «в нем запутались Комитет по строительству, Ленгражданпроект, экспертиза». Та же ситуация со школой в Усть-Луге. В Сертолове два года выделяются средства на строительство детского сада, но работы остановились на уровне котлована.
При этом есть и положительные примеры, в том числе возведение физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в поселке Горбунки. Его строительство запланировано на несколько лет, но в этом году предусмотренные средства освоены в полном объеме, и его могут вести с опережением графика при условии дополнительного финансирования.
Между тем до конца года остается четыре месяца. Губернатор пригрозил уголовными делами всем ответственным лицам, которые попытаются ввести объекты «на бумаге, фактически оставив незавершенное строительство».
Он обратил внимание также на несообразности при заключении госзаказа, связанного с поставками стройматериалов. В Лодейном Поле налажено производство домокомплектов для малоэтажного деревянного домостроения («хорошие, говорят, получаются дома», заметил Валерий Сердюков). Эти домокомплекты поставляются в Лужский район. Но в само Лодейное Поле по программе строительства жилья для молодых семей поставляются железобетонные блоки из Петербурга и Гатчины. «Почему-то на конкурсах побеждают те, кто везет из Петербурга! А потом не строят. А мы удивляемся, почему такие цены на жилье!» – возмутился глава региона. Волховские домостроители наладили производство деревянных домов высотой до четырех этажей, однако по-прежнему в области используются более дорогие железобетонные конструкции.
Губернатор поручил сформировать рабочую группу правительства региона – она проанализирует результаты и механизм выполнения адресной программы строительства объектов социальной сферы. Он предложил также пересмотреть механизм реализации адресных программ с учетом опыта других регионов. «В начале октября мы вернемся к этой теме и посмотрим, что изменилось», – пообещал Валерий Сердюков.