Строители Ленинградской области утверждают для себя стандарты и правила
07.09.2011
5 августа в актовом зале бизнес-центра «Буревестник» состоялось общее собрание СРО НП «Строители Ленинградской области». По повестке дня кроме вопросов, предусмотренных уставом, собрание обсудило и утвердило стандарты партнерства.
Разработка и внедрение
Исходя из требований действующего законодательства (ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской федерации) партнерство с середины 2009 года ведет планомерную работу по разработке и внедрению стандартов и правил, одновременно выстраивая систему контроля за соблюдением требований этих документов организациями и индивидуальными предпринимателями – членами партнерства.
За период с 2009 по 2011 год были разработаны и утверждены общим собранием партнерства 14 документов: 7 стандартов, 6 положений и 1 правило, а именно:
1. Стандарт организации «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
2. Правила контроля в области саморегулирования.
3. Стандарт организации «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования».
4. Положение о контрольном комитете.
5. Положение о дисциплинарном комитете.
6. Стандарт организации «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ».
7. Стандарт организации «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ».
8. Стандарт организации «Общие требования в области охраны окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Система контроля за выполнением требований по охране окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ».
9. Положение о страховании «Требования к страхованию членов саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области».
10. Положение о компенсационном фонде саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области».
11. Стандарт «Общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям при осуществлении строительных работ. Система контроля за выполнением требований пожарной безопасности при осуществлении строительных работ».
12. Положение о сохранении конфиденциальной информации.
При подготовке стандартов и правил партнерства разработчиками была учтена специфика и разнонаправленность деятельности организаций – членов партнерства исходя из выполняемых ими видов работ.
Созданная на основе действующего законодательства нормативная база партнерства вводит обязательные к применению стандарты и правила, призванные обеспечить единую концепцию безопасного ведения строительных работ и организации строительства членами партнерства.
Каждый стандарт создан в качестве нормативного документа, являющегося базовой моделью для разработки каждым членом партнерства собственного локального акта.
Необходимо отметить, что задача актуализации существующей нормативно-правовой базы в сфере строительства, куда входит и разработка отраслевых стандартов, в настоящий момент является одним из приоритетных направлений деятельности системы саморегулирования. Достаточно активной представляется деятельность по разработке и утверждению типовых стандартов Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), которые также предлагаются к использованию саморегулируемыми организациями – членами НОСТРОЙ.
Стандарты НОСТРОЙ предлагаются к использованию в одной из следующих двух форм:
– методом идентификации (как стандарт СРО, идентичный стандарту НОСТРОЙ);
– методом модификации (как стандарт СРО, модифицированный по отношению к стандарту НОСТРОЙ).
Принятая партнерством в 2009 году концепция «Стандарт партнерства – локальный нормативный акт организации – члена партнерства», в принципе, реализует в рамках отдельно взятой саморегулируемой организации нынешние предложения НОСТРОЙ.
Учитывая проведенный объем работ по разработке и утверждению нормативно- правовых документов, партнерство рассматривает возможность использования «метода модификации».
Цель и содержание
– Стандарт организации «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Целью разработки нормативного документа является обеспечение приема в члены саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность указанных объектов и соответствуют требованиям к выдаче свидетельства о допуске к этим видам работ.
Для реализации поставленной цели в настоящем документе установлены правила и условия вступления в члены партнерства, а также общие для всех видов работ и обязательные для применения правила и условия выдачи свидетельств.
Область фактического применения настоящего стандарта – определение соблюдения установленным требованиям претендентов при приеме их документов к вступлению в партнерство, при переоформлении допуска к заявленным видам работ и при плановых проверках членов партнерства.
– Стандарт организации «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования».
Меры дисциплинарного воздействия являются установленными в соответствии с действующим законодательством мерами ответственности за совершение нарушения требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов партнерства, правил саморегулирования и применяются в целях пресечения и предупреждения совершения новых нарушений членами партнерства.
Реализация мер дисциплинарного воздействия к членам партнерства за несоблюдение ими требований, установленных стандартами и правилами партнерства, осуществляется созданным специализированным органом – дисциплинарным комитетом. Деятельность комитета регламентирована «Положением о дисциплинарном комитете СРО НП «Строители Ленинградской области».
В течение 2010 года 17 раз были применены меры дисциплинарного воздействия к 15 организациям – членам партнерства, в том числе к 2 – дважды. В течение первого полугодия текущего года меры дисциплинарного воздействия применены к 5 организациям, в том числе к одной – дважды, одной организации было приостановлено действие свидетельства по допуску к выполнению всех видов работ.
Нижеследующие стандарты разработаны с целью стандартизации и регулирования организационно-исполнительных мероприятий по минимизации возникновения рисков причинения вреда вследствие недостатков работ, выполняемых членами партнерства по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, повышению качества выполняемых работ.
– Стандарт организации «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ».
Целями принятия настоящего стандарта являются:
– повышение безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов;
– обеспечение конкурентоспособности и качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту;
– содействие соблюдению требований технических регламентов.
Настоящим документом устанавливаются:
– общие требования к организации и выполнению строительных работ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными к применению национальными стандартами и сводами правил;
– требования к контролю безопасности и качества строительства, в качестве добровольно принимаемых на себя и обязательных для исполнения всеми членами партнерства (выступающими застройщиками, заказчиками, генеральными подрядчиками, подрядчиками и субподрядчиками) при осуществлении ими деятельности по строительству новых и реконструкции существующих объектов недвижимости.
Документ определяет общую концепцию организации деятельности и контроля выполнения работ, управления качеством выполняемых работ, а также устанавливает консолидированную политику в этой области применения.
Стандарт утвержден общим собранием членов партнерства 27 мая 2010 года. За период его действия по состоянию на текущий период в партнерстве продолжается процесс приведения нормативных документов отдельных членов партнерства в соответствие требованиям стандарта. Претенденты в члены СРО НП «Строители Ленинградской области» не принимаются в партнерство в отсутствие разработанного и введенного в действие интегрированного в свой бизнес-процесс локального нормативного акта системы контроля выполняемых работ.
– Стандарт организации «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ».
Основной целью введения стандарта и его эффективного функционирования является предотвращение ситуаций, опасных для здоровья и жизни людей, препятствующих производственной деятельности организаций – членов партнерства в соответствии с установленными нормативными, технологическими и социально-экономическими условиями.
Стандарт отвечает основным задачам деятельности организаций – членов партнерства и перспективным направлениям развития партнерства. Эти перспективные направления включают:
– создание условий роста производительности труда и достаточно эффективного использования ресурсов;
– развитие строительной культуры и повышения квалификации производственного персонала.
Достижение основной цели требует, с одной стороны, создания условий для его функционирования, а с другой – максимально возможного учета технологических и иных значимых особенностей работы организаций – членов партнерства.
Стандарт является неотъемлемой частью управления производственно-хозяйственной деятельностью в организациях – членах партнерства и основой создания условий для обеспечения ее устойчивого функционирования и развития. При подготовке проекта стандарта были учтены положения более 100 законодательных и нормативных актов РФ, инструктивных и методических пособий исполнительных органов государственной власти, предложения отраслевого союза работников строительной отрасли в области охраны труда и промышленной безопасности.
Абсолютное большинство членов партнерства имеют организованную систему мероприятий обеспечения безопасности труда. При этом следует отметить: часть организаций испытывали сложности с организацией и обеспечением мероприятий охраны труда. Поэтому решение о разработке и принятие настоящего стандарта для применения всеми членами партнерства остается актуальным.
– Стандарт организации «Общие требования в области охраны окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Система контроля за выполнением требований по охране окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ».
Целями принятия настоящего стандарта являются:
– осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, природопользования, экологической безопасности;
– минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении градостроительной и иной деятельности;
– обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений при осуществлении градостроительной деятельности.
Стандарт устанавливает общие правила применения положений системы стандартизации в сфере охраны окружающей среды для членов партнерства. При подготовке проекта стандарта были учтены положения более 50 законодательных и нормативных актов РФ, в том числе Водного, Земельного и Лесного кодексов РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т. д.
С момента утверждения стандарта проведена большая работа по приведению деятельности строительных организаций в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства и настоящего стандарта.
Правила саморегулирования
Исходя из положений Федерального закона «О саморегулируемых организациях», в СРО НП «Строители Ленинградской области» разработаны и утверждены общим собранием членов партнерства «Правила контроля в области саморегулирования».
В целях исполнения требований положения, организации, планирования и надлежащего исполнения функций контроля деятельности своих членов в партнерстве создан специализированный орган – контрольный комитет, деятельность которого регламентирована «Положением о контрольном комитете СРО НП «Строители Ленинградской области». Исполнение функций контроля осуществляется путем формирования рабочих контрольных комиссий в соответствии с «Регламентом проведения проверок соблюдения членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к виду или видам работ, стандартов и правил саморегулирования».
Положением о страховании «Требования к страхованию членов саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регламентируются порядок и условия страхования членами партнерства гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А также страхование иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков, включая страхование работников члена партнерства от несчастных случаев и болезней.
Настоящее положение устанавливается в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и является одним из разделов правил саморегулирования в партнерстве, устанавливающих требования к страхованию его членами гражданской ответственности.
Соответствие указанным требованиям страхования членами партнерства гражданской ответственности является одним из условий принятия индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены партнерства и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
«Положение о компенсационном фонде саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» регулирует вопросы создания, размещения и использования компенсационного фонда СРО НП «Строители Ленинградской области».
В соответствии с принятыми в 2010 году актами Российской Федерации исполнительным аппаратом партнерства своевременно были разработаны поправки (изменения) в действовавшие нормативные акты партнерства. Предлагаемые изменения в установленном законом порядке были вынесены на рассмотрение и обсуждение членами саморегулируемой организации. На общих собраниях членов партнерства в мае и октябре 2010 года изменения были приняты к исполнению всеми членами партнерства.
Безопасность и контроль
В 2011 году партнерство проводило разработку и обновление стандартов и положений.
– Стандарт «Общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям при осуществлении строительных работ и контроля за их соблюдением».
Стандарт устанавливает для членов партнерства общие правила применения положений системы стандартизации в сфере пожарной безопасности при осуществлении строительных работ и контроля их соблюдения членами партнерства.
Положения стандарта имеют обязательный характер исполнения для всех членов партнерства. Устанавливают общие правила (меры) пожарной безопасности на строительной площадке и при осуществлении строительных работ, контроля их соблюдения всеми категориями работников члена партнерства.
Данный стандарт обязателен для применения при осуществлении контроля деятельности членов партнерства. Утверждено общим собранием партнерства 5 августа сего года.
– «Положение о защите информации в саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области». Утвержден общим собранием партнерства 5 августа сего года.
Положение описывает деятельность по защите информации в рамках пaртнерствa и представляет собой комплекс правовых, оргaнизaционных и технических мер, нaпрaвленных на достижение следующих целей:
– обеспечение от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, рaспрострaнения, a также от иных неправомерных действий в отношении такой информации, в том числе с целью сохранения персональных данных работников членов партнерства в рамках исполнения требований Трудового кодекса РФ;
– соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
– реaлизaция прaвa на доступ к информации всем зaинтересовaнным лицам в соответствии с принятыми партнерством на себя обязaтельствaми по обеспечению информационной открытости.
В 2011 году Правительство Российской Федерации приняло постановление от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов».
В целях гармонизации стандарта «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» с указанным действующим нормативным актом № 207 приняты 5 августа сего года поправки в данный стандарт.
Градостроительный кодекс РФ в развитие ФЗ «О саморегулируемых организациях» установил одним из обязательных требований к работникам организаций, претендующих на получение свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства кроме прохождения ими повышения квалификации, профессиональной переподготовки, еще прохождение аттестации.
Во исполнение указанных положений законодательства РФ СРО НП «Строители Ленинградской области» включила решением общего собрания партнерства от 5 августа сего года в стандарт «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам» требования о наличии у работников аттестации в перечень обязательных для исполнения условий выдачи свидетельства о допуске.
Учитывая существующую проблему в практической реализации требований действующего законодательства, опыт разворачивающейся работы по аттестации работников в системе саморегулирования и планов формирования Национальным объединением строителей Единой системы аттестации работников, руководством СРО НП «Строители Ленинградской области» принято решение разработать проект «Регламент проведения аттестации работников, деятельность которых влияет на безопасность объектов капитального строительства», представить его членам партнерства для обсуждения и выработки практических предложений с целью максимально эффективного и минимально затратного решения вопросов аттестации. Такой регламент предлагается внедрить.
5 августа сего года приняты поправки общим собранием партнерства еще в два стандарта: «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ» и «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ». Поправки учитывают приобретенный практический опыт работы с претендентами к вступлению в партнерство и членами партнерства, систематизируют и оптимизируют формы документов (сведений), которые должны представляться при подаче заявлений о выдаче свидетельств о допуске, при переоформлении допуска к видам работ и в процессе проведения плановых проверок членов партнерства, а также преследуют цель оптимизации отсылочных положений, не оказывающих влияния на структуры и концепции документов.
Разработка и внедрение
Исходя из требований действующего законодательства (ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской федерации) партнерство с середины 2009 года ведет планомерную работу по разработке и внедрению стандартов и правил, одновременно выстраивая систему контроля за соблюдением требований этих документов организациями и индивидуальными предпринимателями – членами партнерства.
За период с 2009 по 2011 год были разработаны и утверждены общим собранием партнерства 14 документов: 7 стандартов, 6 положений и 1 правило, а именно:
1. Стандарт организации «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
2. Правила контроля в области саморегулирования.
3. Стандарт организации «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования».
4. Положение о контрольном комитете.
5. Положение о дисциплинарном комитете.
6. Стандарт организации «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ».
7. Стандарт организации «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ».
8. Стандарт организации «Общие требования в области охраны окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Система контроля за выполнением требований по охране окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ».
9. Положение о страховании «Требования к страхованию членов саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области».
10. Положение о компенсационном фонде саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области».
11. Стандарт «Общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям при осуществлении строительных работ. Система контроля за выполнением требований пожарной безопасности при осуществлении строительных работ».
12. Положение о сохранении конфиденциальной информации.
При подготовке стандартов и правил партнерства разработчиками была учтена специфика и разнонаправленность деятельности организаций – членов партнерства исходя из выполняемых ими видов работ.
Созданная на основе действующего законодательства нормативная база партнерства вводит обязательные к применению стандарты и правила, призванные обеспечить единую концепцию безопасного ведения строительных работ и организации строительства членами партнерства.
Каждый стандарт создан в качестве нормативного документа, являющегося базовой моделью для разработки каждым членом партнерства собственного локального акта.
Необходимо отметить, что задача актуализации существующей нормативно-правовой базы в сфере строительства, куда входит и разработка отраслевых стандартов, в настоящий момент является одним из приоритетных направлений деятельности системы саморегулирования. Достаточно активной представляется деятельность по разработке и утверждению типовых стандартов Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), которые также предлагаются к использованию саморегулируемыми организациями – членами НОСТРОЙ.
Стандарты НОСТРОЙ предлагаются к использованию в одной из следующих двух форм:
– методом идентификации (как стандарт СРО, идентичный стандарту НОСТРОЙ);
– методом модификации (как стандарт СРО, модифицированный по отношению к стандарту НОСТРОЙ).
Принятая партнерством в 2009 году концепция «Стандарт партнерства – локальный нормативный акт организации – члена партнерства», в принципе, реализует в рамках отдельно взятой саморегулируемой организации нынешние предложения НОСТРОЙ.
Учитывая проведенный объем работ по разработке и утверждению нормативно- правовых документов, партнерство рассматривает возможность использования «метода модификации».
Цель и содержание
– Стандарт организации «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Целью разработки нормативного документа является обеспечение приема в члены саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность указанных объектов и соответствуют требованиям к выдаче свидетельства о допуске к этим видам работ.
Для реализации поставленной цели в настоящем документе установлены правила и условия вступления в члены партнерства, а также общие для всех видов работ и обязательные для применения правила и условия выдачи свидетельств.
Область фактического применения настоящего стандарта – определение соблюдения установленным требованиям претендентов при приеме их документов к вступлению в партнерство, при переоформлении допуска к заявленным видам работ и при плановых проверках членов партнерства.
– Стандарт организации «Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования».
Меры дисциплинарного воздействия являются установленными в соответствии с действующим законодательством мерами ответственности за совершение нарушения требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов партнерства, правил саморегулирования и применяются в целях пресечения и предупреждения совершения новых нарушений членами партнерства.
Реализация мер дисциплинарного воздействия к членам партнерства за несоблюдение ими требований, установленных стандартами и правилами партнерства, осуществляется созданным специализированным органом – дисциплинарным комитетом. Деятельность комитета регламентирована «Положением о дисциплинарном комитете СРО НП «Строители Ленинградской области».
В течение 2010 года 17 раз были применены меры дисциплинарного воздействия к 15 организациям – членам партнерства, в том числе к 2 – дважды. В течение первого полугодия текущего года меры дисциплинарного воздействия применены к 5 организациям, в том числе к одной – дважды, одной организации было приостановлено действие свидетельства по допуску к выполнению всех видов работ.
Нижеследующие стандарты разработаны с целью стандартизации и регулирования организационно-исполнительных мероприятий по минимизации возникновения рисков причинения вреда вследствие недостатков работ, выполняемых членами партнерства по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, повышению качества выполняемых работ.
– Стандарт организации «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ».
Целями принятия настоящего стандарта являются:
– повышение безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов;
– обеспечение конкурентоспособности и качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту;
– содействие соблюдению требований технических регламентов.
Настоящим документом устанавливаются:
– общие требования к организации и выполнению строительных работ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными к применению национальными стандартами и сводами правил;
– требования к контролю безопасности и качества строительства, в качестве добровольно принимаемых на себя и обязательных для исполнения всеми членами партнерства (выступающими застройщиками, заказчиками, генеральными подрядчиками, подрядчиками и субподрядчиками) при осуществлении ими деятельности по строительству новых и реконструкции существующих объектов недвижимости.
Документ определяет общую концепцию организации деятельности и контроля выполнения работ, управления качеством выполняемых работ, а также устанавливает консолидированную политику в этой области применения.
Стандарт утвержден общим собранием членов партнерства 27 мая 2010 года. За период его действия по состоянию на текущий период в партнерстве продолжается процесс приведения нормативных документов отдельных членов партнерства в соответствие требованиям стандарта. Претенденты в члены СРО НП «Строители Ленинградской области» не принимаются в партнерство в отсутствие разработанного и введенного в действие интегрированного в свой бизнес-процесс локального нормативного акта системы контроля выполняемых работ.
– Стандарт организации «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ».
Основной целью введения стандарта и его эффективного функционирования является предотвращение ситуаций, опасных для здоровья и жизни людей, препятствующих производственной деятельности организаций – членов партнерства в соответствии с установленными нормативными, технологическими и социально-экономическими условиями.
Стандарт отвечает основным задачам деятельности организаций – членов партнерства и перспективным направлениям развития партнерства. Эти перспективные направления включают:
– создание условий роста производительности труда и достаточно эффективного использования ресурсов;
– развитие строительной культуры и повышения квалификации производственного персонала.
Достижение основной цели требует, с одной стороны, создания условий для его функционирования, а с другой – максимально возможного учета технологических и иных значимых особенностей работы организаций – членов партнерства.
Стандарт является неотъемлемой частью управления производственно-хозяйственной деятельностью в организациях – членах партнерства и основой создания условий для обеспечения ее устойчивого функционирования и развития. При подготовке проекта стандарта были учтены положения более 100 законодательных и нормативных актов РФ, инструктивных и методических пособий исполнительных органов государственной власти, предложения отраслевого союза работников строительной отрасли в области охраны труда и промышленной безопасности.
Абсолютное большинство членов партнерства имеют организованную систему мероприятий обеспечения безопасности труда. При этом следует отметить: часть организаций испытывали сложности с организацией и обеспечением мероприятий охраны труда. Поэтому решение о разработке и принятие настоящего стандарта для применения всеми членами партнерства остается актуальным.
– Стандарт организации «Общие требования в области охраны окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Система контроля за выполнением требований по охране окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ».
Целями принятия настоящего стандарта являются:
– осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, природопользования, экологической безопасности;
– минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении градостроительной и иной деятельности;
– обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений при осуществлении градостроительной деятельности.
Стандарт устанавливает общие правила применения положений системы стандартизации в сфере охраны окружающей среды для членов партнерства. При подготовке проекта стандарта были учтены положения более 50 законодательных и нормативных актов РФ, в том числе Водного, Земельного и Лесного кодексов РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т. д.
С момента утверждения стандарта проведена большая работа по приведению деятельности строительных организаций в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства и настоящего стандарта.
Правила саморегулирования
Исходя из положений Федерального закона «О саморегулируемых организациях», в СРО НП «Строители Ленинградской области» разработаны и утверждены общим собранием членов партнерства «Правила контроля в области саморегулирования».
В целях исполнения требований положения, организации, планирования и надлежащего исполнения функций контроля деятельности своих членов в партнерстве создан специализированный орган – контрольный комитет, деятельность которого регламентирована «Положением о контрольном комитете СРО НП «Строители Ленинградской области». Исполнение функций контроля осуществляется путем формирования рабочих контрольных комиссий в соответствии с «Регламентом проведения проверок соблюдения членами партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к виду или видам работ, стандартов и правил саморегулирования».
Положением о страховании «Требования к страхованию членов саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регламентируются порядок и условия страхования членами партнерства гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А также страхование иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков, включая страхование работников члена партнерства от несчастных случаев и болезней.
Настоящее положение устанавливается в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и является одним из разделов правил саморегулирования в партнерстве, устанавливающих требования к страхованию его членами гражданской ответственности.
Соответствие указанным требованиям страхования членами партнерства гражданской ответственности является одним из условий принятия индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены партнерства и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
«Положение о компенсационном фонде саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» регулирует вопросы создания, размещения и использования компенсационного фонда СРО НП «Строители Ленинградской области».
В соответствии с принятыми в 2010 году актами Российской Федерации исполнительным аппаратом партнерства своевременно были разработаны поправки (изменения) в действовавшие нормативные акты партнерства. Предлагаемые изменения в установленном законом порядке были вынесены на рассмотрение и обсуждение членами саморегулируемой организации. На общих собраниях членов партнерства в мае и октябре 2010 года изменения были приняты к исполнению всеми членами партнерства.
Безопасность и контроль
В 2011 году партнерство проводило разработку и обновление стандартов и положений.
– Стандарт «Общие требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям при осуществлении строительных работ и контроля за их соблюдением».
Стандарт устанавливает для членов партнерства общие правила применения положений системы стандартизации в сфере пожарной безопасности при осуществлении строительных работ и контроля их соблюдения членами партнерства.
Положения стандарта имеют обязательный характер исполнения для всех членов партнерства. Устанавливают общие правила (меры) пожарной безопасности на строительной площадке и при осуществлении строительных работ, контроля их соблюдения всеми категориями работников члена партнерства.
Данный стандарт обязателен для применения при осуществлении контроля деятельности членов партнерства. Утверждено общим собранием партнерства 5 августа сего года.
– «Положение о защите информации в саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области». Утвержден общим собранием партнерства 5 августа сего года.
Положение описывает деятельность по защите информации в рамках пaртнерствa и представляет собой комплекс правовых, оргaнизaционных и технических мер, нaпрaвленных на достижение следующих целей:
– обеспечение от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, рaспрострaнения, a также от иных неправомерных действий в отношении такой информации, в том числе с целью сохранения персональных данных работников членов партнерства в рамках исполнения требований Трудового кодекса РФ;
– соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
– реaлизaция прaвa на доступ к информации всем зaинтересовaнным лицам в соответствии с принятыми партнерством на себя обязaтельствaми по обеспечению информационной открытости.
В 2011 году Правительство Российской Федерации приняло постановление от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов».
В целях гармонизации стандарта «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» с указанным действующим нормативным актом № 207 приняты 5 августа сего года поправки в данный стандарт.
Градостроительный кодекс РФ в развитие ФЗ «О саморегулируемых организациях» установил одним из обязательных требований к работникам организаций, претендующих на получение свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства кроме прохождения ими повышения квалификации, профессиональной переподготовки, еще прохождение аттестации.
Во исполнение указанных положений законодательства РФ СРО НП «Строители Ленинградской области» включила решением общего собрания партнерства от 5 августа сего года в стандарт «Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам» требования о наличии у работников аттестации в перечень обязательных для исполнения условий выдачи свидетельства о допуске.
Учитывая существующую проблему в практической реализации требований действующего законодательства, опыт разворачивающейся работы по аттестации работников в системе саморегулирования и планов формирования Национальным объединением строителей Единой системы аттестации работников, руководством СРО НП «Строители Ленинградской области» принято решение разработать проект «Регламент проведения аттестации работников, деятельность которых влияет на безопасность объектов капитального строительства», представить его членам партнерства для обсуждения и выработки практических предложений с целью максимально эффективного и минимально затратного решения вопросов аттестации. Такой регламент предлагается внедрить.
5 августа сего года приняты поправки общим собранием партнерства еще в два стандарта: «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ» и «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности, система контроля выполнения работ». Поправки учитывают приобретенный практический опыт работы с претендентами к вступлению в партнерство и членами партнерства, систематизируют и оптимизируют формы документов (сведений), которые должны представляться при подаче заявлений о выдаче свидетельств о допуске, при переоформлении допуска к видам работ и в процессе проведения плановых проверок членов партнерства, а также преследуют цель оптимизации отсылочных положений, не оказывающих влияния на структуры и концепции документов.
рубрика:
НП «Строители ЛО»
