Исключений не будет

Во втором чтении принят давно ожидаемый строителями законопроект «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга». Его обсуждение принесло малоприятную неожиданность – депутаты приняли две поправки, одна из которых в корне меняет суть целевого предоставления участков под строительство жилья, вторая – запрещает освобождать от платы за объекты недвижимости.

Поправки к законопроекту, принятому за основу в декабре 2003 года, обсуждались на заседаниях совместной рабочей группы, в которую входили как депутаты, так и городские чиновники. Однако это сотрудничество дало лишь промежуточный результат – законотворцы, приняв согласованные и завизированные губернатором поправки, выдвинули дополнительные пожелания к тексту законопроекта.

Одни гуляли,
другие голосовали
Итак, приняв в конце апреля 11 губернаторских поправок, парламентарии после майских каникул взялись за обсуждение собственных нововведений. И тут выявилась одна странность – авторы ряда поправок, до того находившиеся в зале, как только дело дошло до их «творений», по неизвестной причине покинули зал заседаний. Так, например, поступили депутаты Сергей Гуляев, Алексей Ковалев и Алексей Белоусов.
Несколько поправок, подготовленных группой депутатов, парламентарии отвергли сами. А вот изменение к статье о конкурсной комиссии Михаил Амосов и Владимир Гольман попытались отстоять. По их мнению, «важны не только результаты конкурсов, но и условия их проведения», а в состав конкурсной комиссии должны входить представители строительной общественности. Однако автор законопроекта Вадим Тюльпанов сумел убедить коллег, что участие парламентариев в подготовке торгов более важно. Только семь депутатов проголосовало за расширение полномочий ИТК. Отвергнуты поправки, касающиеся предоставления участков под застройку «целевым назначением».
Всего трех голосов не хватило для того, чтобы из положений закона исчезло понятие «стратегический инвестор». Не помогло и повторное голосование.
«С подачи» Сергея Андреева, сделавшего заявление от имени трех фракций, депутаты приняли одну из коллективных поправок – к статье об инвестиционных условиях и плате за предоставление объектов недвижимости. Губернаторская поправка (кстати, она была принята депутатами ранее) разрешала городскому правительству самостоятельно принимать решение об освобождении инвестора от внесения платы. Депутаты против этого упорно возражали: «Есть уже определенный перечень исключений, и расширять его по решению Смольного нельзя».

Участки – только на торгах
Наконец, дело дошло до поправок, поданных автором законопроекта Вадимом Тюльпановым. Одну из них он сам снял, а две были приняты рекордным числом голосов. За новую трактовку статьи «Общие положения о предоставлении объектов недвижимости» проголосовали 37 депутатов. В соответствии с ней Правительство Петербурга должно утверждать инвестиционные условия, порядок проведения торгов, а также критерии выявления их победителей. Проводить торги будет специализированная организация, куда войдут с совещательным голосом и депутаты ЗС. Еще больше – 40 голосов – отдали парламентарии за поправку, которая фактически лишает претендентов на жилищное строительство права получать участки целевым назначением. Как ни пытался Александр Вахмистров доказать, что такое решение сужает рамки действия Земельного кодекса РФ, что жилищное строительство в Петербурге может сойти на нет, – депутаты остались непреклонны.

КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Александр Вахмистров, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Я рад, что законопроект о предоставлении объектов недвижимости все-таки принят во втором чтении – лучше ужасный конец, чем ужас без конца, – но не согласен с тем, что жилищное строительство исключено из списка целевого предоставления пятен под застройку. Это может привести, во-первых, к спекуляциям участками и монополизации рынка, что в конечном итоге отразится на ситуации с жильем в городе. А главное, некому будет готовить пакеты документов к самим торгам.

Вадим Тюльпанов, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Жилищное строительство в городе не пострадает. Будут проводиться торги, на которых инвесторы и получат пятна под застройку. Также позитивный момент – устранение ИТК и принятое решение об участии депутатов в подготовке будущих торгов.

Автор: Елена Кузнецова