Главное – нормально сотрудничать с КУГИ
16.05.2004
На последнем заседании правительства губернатор Валентина Матвиенко представила исполняющего обязанности директора ГУ «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Андрея Степаненко. При этом она заявила, что до конца года новый руководитель обязан существенно улучшить работу главного продавца городской недвижимости. В противном случае схема продажи будет пересмотрена. О предполагаемых реформах Фонда имущества в эксклюзивном интервью «Строительному Еженедельнику» рассказал Андрей Степаненко.
– Вы представлены губернатором как руководитель Фонда имущества Санкт-Петербурга. А каков статус Людмилы Кулешовой, ранее возглавлявшей фонд?
– Людмила Кулешова около двух месяцев находится в отпуске. Я назначен исполняющим обязанности директора в конце марта. Когда утвердили мой временный статус, мы не стали озвучивать перестановки, решили подождать до окончательного утверждения меня в должности.
– Какие задачи были Вам поставлены при назначении и.о. руководителя Фонда имущества?
– Недовольство губернатора вызывала неспособность фонда наладить торги по продаже аварийных зданий и участков под строительство. Распоряжение о продаже 44 аварийных зданий вступило в силу еще в декабре прошлого года. Однако к марту был продан лишь один дом. На основании решения ИТК фонду – непонятно зачем – поручили подготовку полных пакетов по значительному количеству участков, предназначенных под строительство АЗС. Видимых результатов не было. Сейчас губернатор рассчитывает на то, что мы будет работать более оперативно. Торги должны стать основным способом распределения участков под строительство.
– И с чего же вы начали?
– К концу марта, когда я приступил к исполнению обязанностей, работа фонда три месяца вообще не финансировалась. До недавних пор эта сфера регулировалась указом президента, подписанным еще в 1996 году. Однако в конце прошлого года этот документ был отменен. Одновременно регионы должны были утвердить местные нормы, регламентирующие порядок обеспечения работы государственных учреждений – продавцов. В Петербурге такой документ принять просто забыли. Лишь нормальные отношения с КУГИ позволили нам за месяц подготовить недостающий документ, и 5 мая правительство утвердило постановление «О некоторых вопросах продажи приватизируемого имущества Санкт-Петербурга». Постановление правительства, во-первых, предусматривает компенсацию затрат учреждения по организации проведения торгов по приватизации – с 1 января, во-вторых, в нем содержится положение, по которому отчеты компаний, оценивающих перед продажей на торгах рыночную стоимость городского имущества, больше не требуют экспертизы ГУИОН. Раньше это приводило к затягиванию сроков.
– До сих пор главным препятствием для организации массовых торгов по продаже «пятен» были сложности с оформлением пакетов. Что можно изменить в этой сфере?
– Мне кажется, что наша организация должна отказаться от несвойственных ей функций. Мы – продавцы, и не должны конкурировать с Управлением инвестиций в вопросе подготовки лотов.
– То есть фонд прекращает работу по подготовке документов?
– Да, мы не планируем этим заниматься.
– А как вы тогда сумеете вы выполнить поручение губернатора? Ведь Фонд имущества фактически становится заложником результатов чужой работы, а спросят с вас. Что Вы можете сделать лучше, чем предыдущее руководство?
– Конечно, мы последнее звено, которое отвечает за работу всей цепочки. Например, только что утверждена типовая форма договора с победителями торгов по короткому пакету. Если в ней обнаружатся изъяны, судиться будут с нами, как с организаторами торгов. Но кое-что фонд все же может сделать. Главное, чего не было до сих пор, – нужно наладить отношения с КУГИ. Например, то же положение о финансировании фонда во многом не разрабатывалось именно из-за отсутствия нормальной рабочей атмосферы между фондом и КУГИ. Я, как «выходец» из Комитета по управлению городским имуществом, надеюсь это исправить. Мне достаточно легко попросить бывших коллег ускорить согласование того или иного документа. Нет необходимости обмениваться официальными письмами.
– Есть ли практические результаты – увеличение числа продаваемых объектов?
– Уже назначены торги по нескольким коротким пакетам. В дальнейшем Управление инвестиций обещает ежемесячно предоставлять не менее 10 земельных участков, подготовленных таким образом. В мае-июне планируется продать 21 аварийное здание с землей. В частности, 9 и 24 июня пройдут аукционы на право застройки участков (по схеме короткого пакета).
– В июне пройдут именно открытые аукционы? C аукционистом в бабочке и ударами молотком?
– Да. Мне кажется, что именно такая форма позволяет получить за объект действительно рыночную, справедливую цену. Аукцион более эффективен, чем конкурс с закрытыми конвертами. Начиная с июня все аварийные дома, «пятна» и пакеты акций гостиниц будут продаваться именно на открытых торгах. Таким образом удастся достигнуть наибольшей прозрачности сделок. Когда-то от такой схемы продажи отказались из-за того, что аукционы можно было заблокировать. Сегодня есть определенные гарантии того, что никто не сможет сорвать торги. Например, не получится торговаться, повышать цену, а потом отказываться от сделки. Такое безответственное поведение – сегодня слишком накладное занятие. Ведь сумма задатка, к примеру, при торгах «по короткому пакету» колеблется от $50 тыс. до $312 тыс.
– Будете ли вы торговать правом аренды нежилых помещений?
– На совещании в петербургском КУГИ, которое состоялось 6 мая, уже достигнута договоренность о передаче нам части подобных полномочий. Город будет поделен. Адреса, предоставленные одними районными администрациями, будет реализовывать фонд, другие районы продолжат сотрудничество с биржей. Мы собираемся провести первые торги за право аренды нежилого фонда уже через месяц-два. Что будет дальше – сказать сложно. КУГИ будет оценивать эффективность работы каждого из посредников. Кто будет работать лучше, тот, видимо, и получит эксклюзивные полномочия. Окончательные критерии эффективности продаж пока не утверждены, но главным, наверно, станет соотношение между стартовой ценой и окончательной арендной ставкой определенной по итогам торгов.
СПРАВКА
Андрей Николаевич Степаненко родился в Санкт-Петербурге в 1972 году. Окончил Мореходное училище, а затем и Финансово-экономический университет. Защитил кандидатскую диссертацию в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете («Методические основы управления недвижимостью крупного мегаполиса»). Был одним из руководителей агентства недвижимости «Бургомистр». В 1999 году перешел в департамент экономики городского имущества КУГИ. Возглавлял Выборгское отделение КУГИ. С июля 2001 года – руководитель КУГИ Петроградского района.
Автор: Беседовал Григорий Песков
– Вы представлены губернатором как руководитель Фонда имущества Санкт-Петербурга. А каков статус Людмилы Кулешовой, ранее возглавлявшей фонд?
– Людмила Кулешова около двух месяцев находится в отпуске. Я назначен исполняющим обязанности директора в конце марта. Когда утвердили мой временный статус, мы не стали озвучивать перестановки, решили подождать до окончательного утверждения меня в должности.
– Какие задачи были Вам поставлены при назначении и.о. руководителя Фонда имущества?
– Недовольство губернатора вызывала неспособность фонда наладить торги по продаже аварийных зданий и участков под строительство. Распоряжение о продаже 44 аварийных зданий вступило в силу еще в декабре прошлого года. Однако к марту был продан лишь один дом. На основании решения ИТК фонду – непонятно зачем – поручили подготовку полных пакетов по значительному количеству участков, предназначенных под строительство АЗС. Видимых результатов не было. Сейчас губернатор рассчитывает на то, что мы будет работать более оперативно. Торги должны стать основным способом распределения участков под строительство.
– И с чего же вы начали?
– К концу марта, когда я приступил к исполнению обязанностей, работа фонда три месяца вообще не финансировалась. До недавних пор эта сфера регулировалась указом президента, подписанным еще в 1996 году. Однако в конце прошлого года этот документ был отменен. Одновременно регионы должны были утвердить местные нормы, регламентирующие порядок обеспечения работы государственных учреждений – продавцов. В Петербурге такой документ принять просто забыли. Лишь нормальные отношения с КУГИ позволили нам за месяц подготовить недостающий документ, и 5 мая правительство утвердило постановление «О некоторых вопросах продажи приватизируемого имущества Санкт-Петербурга». Постановление правительства, во-первых, предусматривает компенсацию затрат учреждения по организации проведения торгов по приватизации – с 1 января, во-вторых, в нем содержится положение, по которому отчеты компаний, оценивающих перед продажей на торгах рыночную стоимость городского имущества, больше не требуют экспертизы ГУИОН. Раньше это приводило к затягиванию сроков.
– До сих пор главным препятствием для организации массовых торгов по продаже «пятен» были сложности с оформлением пакетов. Что можно изменить в этой сфере?
– Мне кажется, что наша организация должна отказаться от несвойственных ей функций. Мы – продавцы, и не должны конкурировать с Управлением инвестиций в вопросе подготовки лотов.
– То есть фонд прекращает работу по подготовке документов?
– Да, мы не планируем этим заниматься.
– А как вы тогда сумеете вы выполнить поручение губернатора? Ведь Фонд имущества фактически становится заложником результатов чужой работы, а спросят с вас. Что Вы можете сделать лучше, чем предыдущее руководство?
– Конечно, мы последнее звено, которое отвечает за работу всей цепочки. Например, только что утверждена типовая форма договора с победителями торгов по короткому пакету. Если в ней обнаружатся изъяны, судиться будут с нами, как с организаторами торгов. Но кое-что фонд все же может сделать. Главное, чего не было до сих пор, – нужно наладить отношения с КУГИ. Например, то же положение о финансировании фонда во многом не разрабатывалось именно из-за отсутствия нормальной рабочей атмосферы между фондом и КУГИ. Я, как «выходец» из Комитета по управлению городским имуществом, надеюсь это исправить. Мне достаточно легко попросить бывших коллег ускорить согласование того или иного документа. Нет необходимости обмениваться официальными письмами.
– Есть ли практические результаты – увеличение числа продаваемых объектов?
– Уже назначены торги по нескольким коротким пакетам. В дальнейшем Управление инвестиций обещает ежемесячно предоставлять не менее 10 земельных участков, подготовленных таким образом. В мае-июне планируется продать 21 аварийное здание с землей. В частности, 9 и 24 июня пройдут аукционы на право застройки участков (по схеме короткого пакета).
– В июне пройдут именно открытые аукционы? C аукционистом в бабочке и ударами молотком?
– Да. Мне кажется, что именно такая форма позволяет получить за объект действительно рыночную, справедливую цену. Аукцион более эффективен, чем конкурс с закрытыми конвертами. Начиная с июня все аварийные дома, «пятна» и пакеты акций гостиниц будут продаваться именно на открытых торгах. Таким образом удастся достигнуть наибольшей прозрачности сделок. Когда-то от такой схемы продажи отказались из-за того, что аукционы можно было заблокировать. Сегодня есть определенные гарантии того, что никто не сможет сорвать торги. Например, не получится торговаться, повышать цену, а потом отказываться от сделки. Такое безответственное поведение – сегодня слишком накладное занятие. Ведь сумма задатка, к примеру, при торгах «по короткому пакету» колеблется от $50 тыс. до $312 тыс.
– Будете ли вы торговать правом аренды нежилых помещений?
– На совещании в петербургском КУГИ, которое состоялось 6 мая, уже достигнута договоренность о передаче нам части подобных полномочий. Город будет поделен. Адреса, предоставленные одними районными администрациями, будет реализовывать фонд, другие районы продолжат сотрудничество с биржей. Мы собираемся провести первые торги за право аренды нежилого фонда уже через месяц-два. Что будет дальше – сказать сложно. КУГИ будет оценивать эффективность работы каждого из посредников. Кто будет работать лучше, тот, видимо, и получит эксклюзивные полномочия. Окончательные критерии эффективности продаж пока не утверждены, но главным, наверно, станет соотношение между стартовой ценой и окончательной арендной ставкой определенной по итогам торгов.
СПРАВКА
Андрей Николаевич Степаненко родился в Санкт-Петербурге в 1972 году. Окончил Мореходное училище, а затем и Финансово-экономический университет. Защитил кандидатскую диссертацию в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете («Методические основы управления недвижимостью крупного мегаполиса»). Был одним из руководителей агентства недвижимости «Бургомистр». В 1999 году перешел в департамент экономики городского имущества КУГИ. Возглавлял Выборгское отделение КУГИ. С июля 2001 года – руководитель КУГИ Петроградского района.
Автор: Беседовал Григорий Песков
рубрика:
Точка зрения
