В Москву за деньги

На одном из своих последних заседаний Правительство РФ одобрило Программу модернизации системы транспортных сообщений России на период до 2025 года. Ей, в частности, предусматривается строительство платных автомобильных дорог. Одной из первых планируется построить платную автодорогу Петербург-Москва.

По словам заместителя начальника Федерального дорожного агентства (ФДА) Виктора Букреева, строительство этой трассы начнется уже в следующем году. А в этом году предстоит детально разработать ее проект, который в целом должен быть готов к октябрю. Детали проекта пока не оглашаются, но уже известно, что протяженность четырехполосной трассы составит 600 километров. Она будет идти параллельно существующей трассе Петербург-Москва, но через города и крупные населенные пункты проходить не будет. Новая автодорога станет частью транспортного коридора Москва-Петербург-Финляндия. При этом правительство Суоми уже дало согласие участвовать в этом проекте.

Пятьдесят на пятьдесят
Что касается финансирования, то, по словам Букреева, оно на 50 процентов будет вестись из федерального бюджета. Еще 50 процентов составят средства частных инвесторов, которым будут отдаваться в аренду прилегающие к дороге территории на срок до 50 лет (до возвращения затраченных ими средств). Предполагается, что строительство дороги займет не более пяти лет, и в 2010 году она будет введена в строй. Между тем, ориентировочная стоимость проекта пока не оглашается. Чиновники ФДА настаивают на оглашении этих цифр не ранее, чем после окончательного утверждения проекта, то есть осенью этого года. То же касается и стоимости проезда по платной трассе.
Для чего вообще Минтрансу потребовалось выступать с инициативой строительства платных дорог? И почему в числе первых решено строить трассу, связывающую две столицы? На первый вопрос специалисты Минтранса попытались ответить в соответствующем разделе упомянутой Программы.
Так, согласно последним данным, 80 процентов основных федеральных автомагистралей (включая и действующую автотрассу Петербург-Москва), требуют серьезного ремонта, так как состояние их дорожного покрытия не соответствует нагрузкам и интенсивности движения. При этом интенсивность движения будет постоянно возрастать. Ясно, что без срочного капремонта существующих автотрасс не обойтись. Равно как и без строительства новых дорог. По оценкам специалистов ФДА, для формирования в России единой дорожной сети, связывающей между собой все ключевые населенные пункты, необходимо 1,5 млн км дорог. Сегодня эта цифра почти вдвое меньше. И тут возникает главный вопрос: где взять деньги?

Дорогу частнику
На полную реализацию минтрансовской программы требуется порядка 22 трлн рублей. Такую нагрузку госбюджет явно не потянет. Фактически это означает, что, несмотря на одобрение правительства, программа изначально обречена на полный крах. Поэтому руководство Минтранса и решило сделать «ход конем», сделав одним из краеугольных камней новой транспортной стратегии привлечение частных инвестиций.
С этой целью и разработан проект федерального закона «О платных дорогах». Им определены государственные гарантии, как инвесторам, так и пользователям платных автобанов. Первым гарантирована «нерушимость и долгосрочность» заключенных договоров, вторым – возмещение ущерба, вызванного «ненадлежащим обслуживанием» дороги. Возмещать ущерб, естественно, будет инвестор.
Частные инвестиции, по замыслу чиновников Минтранса и должны покрыть недостающие 50 процентов средств, требующихся на реализацию программы. Причем, в каждом конкретном случае, соотношение бюджетных и частных инвестиций, очевидно, будет колебаться в зависимости от инвестиционной привлекательности проектов. Как уже было сказано, финансирование платной автодороги Петербург – Москва предполагается осуществлять из соотношения «пятьдесят на пятьдесят».

В столицах выгоднее
Что касается дороги Петербург-Москва, то приоритетность ее строительства определяется достаточно высоким уровнем доходов населения обоих российских столиц, а также интенсивностью грузоперевозок. Иначе говоря, в Минтрансе посчитали, что как жителям обеих городов, так и грузоперевозчикам, будет легче расстаться с деньгами, в обмен на большую скорость и безопасность езды по качественному покрытию, чем, скажем, обитателям Читинской области. К тому же – время не ждет. Программа, при всей ее масштабности, должна быть реализована в крайне сжатые сроки. А это значит, что в первую очередь платные дороги будут строить в наиболее благополучных регионах, где можно получить быструю прибыль, что, безусловно, будет привлекать инвесторов, что, в свою очередь, сэкономит государственные деньги. Интересно, что специалисты ФДА уже просчитали условия, при которых платная дорога будет рентабельна. Согласно их расчетам, для этого по такой трассе должно проезжать 35-40 тыс. автомашин в день.
Что касается платы за пользование платными автобанами, то, очевидно, на каждой трассе суммы будут разными. Например, сегодня средняя стоимость проезда по платным участкам российских дорог (их протяженность всего 55 километров, и практически все они входят в систему федеральной трассы «Дон») составляет немногим более 10 рублей.
А плата за проезд по упомянутой платной дороге под Москвой, по предварительным оценкам, составит от 12 рублей (для «легковушек») до 20 рублей ( для грузового транспорта).
Во сколько «встанет» проезд по платной дороге Петербург-Москва, мы узнаем этой осенью, когда в Минтрансе закончат детальную проработку этого проекта.


Автор: Игорь Черевко