Революция в третьем чтении
30.05.2004
Поправки к закону «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции», кардинально изменили принятый ранее документ. Депутаты Законодательного собрания признали возможность целевого выделения участков для строительства гостиниц и, на определенных условиях, жилья.
Напомним, приняв во втором чтении 11 губернаторских поправок, депутаты фактически санкционировали создание совершенно нового документа. Третье чтение документа привело к форменному скандалу.
Автор законопроекта Вадим Тюльпанов первой поправкой предложил обсудить предложение комитета по законодательству в корне меняющее ключевое положение статьи 3. Ранее предполагалось, что объекты недвижимости предоставляются на торгах, теперь же резолютивная часть статьи звучит так: «Объекты недвижимости могут быть предоставлены целевым назначением». Кардинальное отличие от первоначального текста состоит в том, что ранее речь о проведении торгов шла жестко, теперь администрация сможет предоставлять объекты целевым назначением по своему усмотрению. Комментируя поправку, председатель редакционной комиссии Станислав Житков обратил на это внимание и уточнил, что в корне меняется смысл статьи, чего нельзя допускать в третьем чтении, когда разрешена только редакционная правка. Вице-губернатор Александр Вахмистров добавил, что городское правительство по-прежнему «нацелено на торги». «По целевому назначению у правительства есть не обязанность, а возможность такого предоставления объектов недвижимости», – заявил он.
Главные «бои» разгорелись по поправке, внесенной комиссией по социальным вопросам. Предложения социальной комиссии предполагают возможность целевого выделения «пятен» под строительство жилья «при условии передачи Санкт-Петербургу не менее 10 процентов жилого фонда». Председатель комиссии Наталья Евдокимова так объяснила мотивы, которыми она руководствовалась: «Очередь на получение жилья в Петербурге не двигается с 1979 года, наша поправка позволит петербуржцам улучшить жилищные условия. Если строители будут отдавать в фонд города по 10 процентов квартир, мы сможем начать решение жилищной проблемы». Ее поддержал Александр Вахмистров: «Действительно, эту поправку нельзя отнести к числу соответствующих рыночным условиям, но за удовольствие надо платить. Захочет компания получить участок под жилищное строительство, пусть отдаст в бюджет 10 процентов квартир». А вот Михаил Амосов назвал поправку вредной, абсурдной по смыслу и противоречивой по форме. Он потребовал озвучить заключение юристов – соответствует ли такая коренная правка всего смысла законопроекта процедуре третьего чтения. Спикер на это не пошел, и Михаилу Амосову просто отключили микрофон. Александр Вахмистров напомнил депутатам, что, принимая эту поправку, они возвращаются к нормам федерального закона, который разрешает целевое выделение участков под строительство жилья. Пришлось устраивать поименное голосование. 36 депутатов были «за» и этого хватило для принятия поправки.
Дальше больше – депутаты легко приняли поправки комиссии по промышленности, экономике и собственности. 38 голосов они отдали за дополнение о целевом назначении «для осуществления инвестиционной деятельности в области развития гостиничной и туристической инфраструктуры».
Принята также поправка о том, что от платы за предоставление объектов недвижимости будут освобождены государственные предприятия, а частные – плату вносить обязаны. Обсудив все поправки, депутаты 37 голосами приняли документ в окончательном виде. Трое законотворцев проголосовали «против» и один воздержался.
Совсем скоро закон будет подписан губернатором и вступит в силу. Ожидается, что это случится до 9 июня (дата ближайших торгов).
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Александр Вахмистров, вице-губернатор Санкт-Петербурга
– Закон этот нужен всем, он будет работать. С принятием закона открывается доступ к выделению участков на торгах, но пока из-за сложностей их подготовки торги не могут стать массовыми. В июне пройдут первые торги, а к осени они должны приобрести массовый характер. Вместе с тем, в законе оставлены определенные случаи целевого выделения объектов недвижимости. В частности, целевое выделение под строительства жилья даст пополнение муниципального фонда и позволит разгрузить городскую очередь Распределением этих квартир между очередниками, жителями из ветхого и аварийного фонда будет заниматься Жилищной комитет. Что касается целевого выделения «пятен» под гостиницы, этот бизнес требует особого подхода – крупные мировые операторы ни в каких торгах участвовать не будут, а для нас важен приход сетевиков на петербургский рынок.
Вадим Тюльпанов, председатель Законодательного собрания:
– Девятимесячная работа над законопроектом подошла к концу. Мы сделали серьезной шаг в борьбе с уплотнительной застройкой, и теперь Петербург будет развиваться как город европейских стандартов.
Михаил Амосов, депутат Законодательного собрания, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам:
–Закон неудачный, так как в нем сохранена возможность целевого предоставления объектов недвижимости. Ситуация в городе может даже ухудшиться.
Автор: Елена Кузнецова
Напомним, приняв во втором чтении 11 губернаторских поправок, депутаты фактически санкционировали создание совершенно нового документа. Третье чтение документа привело к форменному скандалу.
Автор законопроекта Вадим Тюльпанов первой поправкой предложил обсудить предложение комитета по законодательству в корне меняющее ключевое положение статьи 3. Ранее предполагалось, что объекты недвижимости предоставляются на торгах, теперь же резолютивная часть статьи звучит так: «Объекты недвижимости могут быть предоставлены целевым назначением». Кардинальное отличие от первоначального текста состоит в том, что ранее речь о проведении торгов шла жестко, теперь администрация сможет предоставлять объекты целевым назначением по своему усмотрению. Комментируя поправку, председатель редакционной комиссии Станислав Житков обратил на это внимание и уточнил, что в корне меняется смысл статьи, чего нельзя допускать в третьем чтении, когда разрешена только редакционная правка. Вице-губернатор Александр Вахмистров добавил, что городское правительство по-прежнему «нацелено на торги». «По целевому назначению у правительства есть не обязанность, а возможность такого предоставления объектов недвижимости», – заявил он.
Главные «бои» разгорелись по поправке, внесенной комиссией по социальным вопросам. Предложения социальной комиссии предполагают возможность целевого выделения «пятен» под строительство жилья «при условии передачи Санкт-Петербургу не менее 10 процентов жилого фонда». Председатель комиссии Наталья Евдокимова так объяснила мотивы, которыми она руководствовалась: «Очередь на получение жилья в Петербурге не двигается с 1979 года, наша поправка позволит петербуржцам улучшить жилищные условия. Если строители будут отдавать в фонд города по 10 процентов квартир, мы сможем начать решение жилищной проблемы». Ее поддержал Александр Вахмистров: «Действительно, эту поправку нельзя отнести к числу соответствующих рыночным условиям, но за удовольствие надо платить. Захочет компания получить участок под жилищное строительство, пусть отдаст в бюджет 10 процентов квартир». А вот Михаил Амосов назвал поправку вредной, абсурдной по смыслу и противоречивой по форме. Он потребовал озвучить заключение юристов – соответствует ли такая коренная правка всего смысла законопроекта процедуре третьего чтения. Спикер на это не пошел, и Михаилу Амосову просто отключили микрофон. Александр Вахмистров напомнил депутатам, что, принимая эту поправку, они возвращаются к нормам федерального закона, который разрешает целевое выделение участков под строительство жилья. Пришлось устраивать поименное голосование. 36 депутатов были «за» и этого хватило для принятия поправки.
Дальше больше – депутаты легко приняли поправки комиссии по промышленности, экономике и собственности. 38 голосов они отдали за дополнение о целевом назначении «для осуществления инвестиционной деятельности в области развития гостиничной и туристической инфраструктуры».
Принята также поправка о том, что от платы за предоставление объектов недвижимости будут освобождены государственные предприятия, а частные – плату вносить обязаны. Обсудив все поправки, депутаты 37 голосами приняли документ в окончательном виде. Трое законотворцев проголосовали «против» и один воздержался.
Совсем скоро закон будет подписан губернатором и вступит в силу. Ожидается, что это случится до 9 июня (дата ближайших торгов).
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Александр Вахмистров, вице-губернатор Санкт-Петербурга
– Закон этот нужен всем, он будет работать. С принятием закона открывается доступ к выделению участков на торгах, но пока из-за сложностей их подготовки торги не могут стать массовыми. В июне пройдут первые торги, а к осени они должны приобрести массовый характер. Вместе с тем, в законе оставлены определенные случаи целевого выделения объектов недвижимости. В частности, целевое выделение под строительства жилья даст пополнение муниципального фонда и позволит разгрузить городскую очередь Распределением этих квартир между очередниками, жителями из ветхого и аварийного фонда будет заниматься Жилищной комитет. Что касается целевого выделения «пятен» под гостиницы, этот бизнес требует особого подхода – крупные мировые операторы ни в каких торгах участвовать не будут, а для нас важен приход сетевиков на петербургский рынок.
Вадим Тюльпанов, председатель Законодательного собрания:
– Девятимесячная работа над законопроектом подошла к концу. Мы сделали серьезной шаг в борьбе с уплотнительной застройкой, и теперь Петербург будет развиваться как город европейских стандартов.
Михаил Амосов, депутат Законодательного собрания, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам:
–Закон неудачный, так как в нем сохранена возможность целевого предоставления объектов недвижимости. Ситуация в городе может даже ухудшиться.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
