В Петербурге обсудили федеральный пакет
06.06.2004
Впервые на рассмотрение Государственной думы внесено сразу 27 законопроектов, направленных на формирование в России рынка доступного жилья. Свою точку зрения на проблему высказали и петербургские депутаты, строители, риэлтеры, юристы, банковские служащие и чиновники городского правительства, многие из которых узнали подробности из нашей публикации (см. «Строительный Еженедельник» №18 за 2004 год).
Обсудить изменения в законодательстве применительно к петербургским условиям предложили депутаты Законодательного собрания, входящие во фракцию партии «Единая Россия». Ее координатор – депутат Вадим Лопатников, который открыл общественные слушания, сообщил, что документы уже прошли так называемое «нулевое» чтение, то есть рассмотрение на заседаниях комиссии по вопросам формирования рынка доступного жилья, и 10 июня будут представлены на заседании Государственной думы. В работе над законопроектами приняли участие высшие государственные чиновники, еще 13 мая обсудившие пакет документов на заседании Правительства России.
Риэлтеры «за»
Анализ рынка строящегося жилья показывает, что только 30 процентов россиян, решая «квартирный вопрос» рассчитывают на свои силы, остальным же необходима поддержка государства. Поэтому выступивший с основным докладом президент-элект Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга Павел Штепан считает основной целью подготовленного пакета «создание правовых условий формирования рынка доступного жилья за счет создания системы долгосрочного кредитования». «Вторая цель – увеличение объемов жилищного строительства путем внедрения открытых конкурсов по предоставлению прав собственности на земельные участки застройщикам, а также упрощение согласования проектной документации», – сказал Павел Штепан.
Его поддержал Валерий Казейкин, академик, первый вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования. Закон «Об ипотеке» был принят в 1998 году, и к настоящему времени в России действуют 72 региональных, 21 муниципальный и пять отраслевых операторов. К концу прошлого года банки выдали 27 тыс. ипотечных кредитов (ими воспользовались 60 тыс. семей), ставка рефинансирования составляет 15 процентов. По словам г-на Казейкина, сейчас ипотека доступна примерно 5–7 процентам населения страны. Однако на сегодняшний день ипотека составляет всего 0,1 процента ВВП России, что просто несоизмеримо с масштабами ипотечного кредитования в развитых странах. Например, в государствах Европейского союза этот показатель достигает 53 процента ВВП.
Расчеты специалистов показывают, что при понижении ставки до 7 процентов ипотечными кредитами сможет воспользоваться почти половина жителей России, что дает определенные перспективы развитию системы ипотечного кредитования.
Алексей Швалев, доктор юридических наук, член комиссии по вопросам формирования рынка доступного жилья обратил внимание на потенциал ЖСК. «Нужно больше использовать опыт Германии и Австрии из области создания долговременных жилищных сообществ. Для большинства наших сограждан ЖСК – наиболее доступная схема решения жилищных проблем», – сказал он.
В целом риэлтеры одобрили законотворческий пакет. Президент Ассоциации Сергей Сосновский даже назвал эти законопроекты революционными, «так как они затрагивают права собственников, несовершеннолетних детей и членов семей собственников».
«Впервые внесен такой продуманный пакет документов, который условно можно разбить на три блока: правовой, экономическо-налоговый и блок, направленный на привлекательность рынка доступного жилья», – сказал он. Президент Ассоциации риэлтеров поблагодарил разработчиков пакета и выразил надежду на то, что они будут приняты после определенных доработок.
Законная «сырость»
Особое мнение имеет Александр Гиновкер, генеральный директор агентства недвижимости «Невский простор». Признав, также как и его коллеги, пакет документов «революционным», он отметил, что «масса нестыковок приведет к конфликтам Кодекса этики и профессиональных стандартов».
Сергей Смирнов, член совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, напротив, выступил с резкой критикой ряда законопроектов из данного пакета. В частности, его настораживает попытка уменьшить гарантии прав несовершеннолетних при сделках с жильем и членов семей собственников. «У нас итак 4 млн бездомных детей и 30 млн бомжей, приняв такие изменения, мы умножим их число. – заявил юрист. – В случае развода при перемене собственника прописанные в квартирах лица могут потерять право на жилплощадь. Это вызовет ущемление прав граждан и увеличение числа махинаций с жильем. И все это будет санкционировано изменениями в Гражданском кодексе. Но какое дело до этого авторам ипотечного кредитования».
Всеводод Шевкунов, заместитель председателя Комитета по жилищной политике уточнил, что к этому пакету документов должны быть разработаны важные нормативно-правовые акты. «Мы в Санкт-Петербурге во многом предвосхитили подобные документы. У нас полным ходом идет формирование новых ЖСК», – сказал он, уточнив при этом, что проблема приобретений комнат в коммунальных квартирах с нововведениями в Жилищный кодекс только усложнится. Однако, уповая на поправки ко второму чтению документов, он все-таки предложил их одобрить.
Его поддержала начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус. Она также считает, что проекты законов небезупречны, и требуют доработки и принятия дополнительных законов, например, «О кадастре недвижимости».
К критическим замечаниям присоединилась Светлана Салтанова, директор правового департамента Корпорации «Петербургская Недвижимость». Ее беспокоит законодательный механизм (вернее его отсутствие) переселения граждан из аварийных и ветхих домов. «В этих вопросах у нас в Санкт-Петербурге нет нормальных механизмов прав и обязанностей застройщиков, – сказала она. – Нужно законодательно закрепить баланс интересов расселяемых и тех, кто строит для них жилье».
По предложению Вадима Лопатникова все замечания и предложения будут обобщены и переданы в Государственную Думу.
Итог слушаний подвел Павел Штепан, сказавший, что он рад такому большому интересу к обсуждаемым законопроектам. «Неправильно считать, что кто-то написал плохие законы, которые нельзя поправить» – сказал он, и поблагодарил фракцию партии «Единая Россия» ЗС за организацию слушаний, по результатам которых были приняты рекомендации о скорейшем рассмотрении пакета федеральных законопроектов с целью его принятия до конца 2004 года.
СПРАВКА
В пакет документов входит 32 законопроекта, 27 из которых уже внесены на рассмотрение Госдумы, остальные находятся в стадии разработки и обсуждения. В Думу переданы: проекты Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, а также проекты федеральных законов «О внесении изменений в часть 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ», «О внесении изменений в часть 1 Гражданского кодекса РФ», «О внесении изменений в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О кредитных историях», «О внесении изменений в ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Парламент рассмотрит также проекты законов «О внесении изменений статьи 284 части 11 Налогового кодекса РФ», «О внесении изменений в часть 11 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ», «Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания, «О внесении изменений а законодательные акты РФ в части защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья», «О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан» и еще ряд документов.
Автор: Елена Кузнецова
Обсудить изменения в законодательстве применительно к петербургским условиям предложили депутаты Законодательного собрания, входящие во фракцию партии «Единая Россия». Ее координатор – депутат Вадим Лопатников, который открыл общественные слушания, сообщил, что документы уже прошли так называемое «нулевое» чтение, то есть рассмотрение на заседаниях комиссии по вопросам формирования рынка доступного жилья, и 10 июня будут представлены на заседании Государственной думы. В работе над законопроектами приняли участие высшие государственные чиновники, еще 13 мая обсудившие пакет документов на заседании Правительства России.
Риэлтеры «за»
Анализ рынка строящегося жилья показывает, что только 30 процентов россиян, решая «квартирный вопрос» рассчитывают на свои силы, остальным же необходима поддержка государства. Поэтому выступивший с основным докладом президент-элект Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга Павел Штепан считает основной целью подготовленного пакета «создание правовых условий формирования рынка доступного жилья за счет создания системы долгосрочного кредитования». «Вторая цель – увеличение объемов жилищного строительства путем внедрения открытых конкурсов по предоставлению прав собственности на земельные участки застройщикам, а также упрощение согласования проектной документации», – сказал Павел Штепан.
Его поддержал Валерий Казейкин, академик, первый вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования. Закон «Об ипотеке» был принят в 1998 году, и к настоящему времени в России действуют 72 региональных, 21 муниципальный и пять отраслевых операторов. К концу прошлого года банки выдали 27 тыс. ипотечных кредитов (ими воспользовались 60 тыс. семей), ставка рефинансирования составляет 15 процентов. По словам г-на Казейкина, сейчас ипотека доступна примерно 5–7 процентам населения страны. Однако на сегодняшний день ипотека составляет всего 0,1 процента ВВП России, что просто несоизмеримо с масштабами ипотечного кредитования в развитых странах. Например, в государствах Европейского союза этот показатель достигает 53 процента ВВП.
Расчеты специалистов показывают, что при понижении ставки до 7 процентов ипотечными кредитами сможет воспользоваться почти половина жителей России, что дает определенные перспективы развитию системы ипотечного кредитования.
Алексей Швалев, доктор юридических наук, член комиссии по вопросам формирования рынка доступного жилья обратил внимание на потенциал ЖСК. «Нужно больше использовать опыт Германии и Австрии из области создания долговременных жилищных сообществ. Для большинства наших сограждан ЖСК – наиболее доступная схема решения жилищных проблем», – сказал он.
В целом риэлтеры одобрили законотворческий пакет. Президент Ассоциации Сергей Сосновский даже назвал эти законопроекты революционными, «так как они затрагивают права собственников, несовершеннолетних детей и членов семей собственников».
«Впервые внесен такой продуманный пакет документов, который условно можно разбить на три блока: правовой, экономическо-налоговый и блок, направленный на привлекательность рынка доступного жилья», – сказал он. Президент Ассоциации риэлтеров поблагодарил разработчиков пакета и выразил надежду на то, что они будут приняты после определенных доработок.
Законная «сырость»
Особое мнение имеет Александр Гиновкер, генеральный директор агентства недвижимости «Невский простор». Признав, также как и его коллеги, пакет документов «революционным», он отметил, что «масса нестыковок приведет к конфликтам Кодекса этики и профессиональных стандартов».
Сергей Смирнов, член совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, напротив, выступил с резкой критикой ряда законопроектов из данного пакета. В частности, его настораживает попытка уменьшить гарантии прав несовершеннолетних при сделках с жильем и членов семей собственников. «У нас итак 4 млн бездомных детей и 30 млн бомжей, приняв такие изменения, мы умножим их число. – заявил юрист. – В случае развода при перемене собственника прописанные в квартирах лица могут потерять право на жилплощадь. Это вызовет ущемление прав граждан и увеличение числа махинаций с жильем. И все это будет санкционировано изменениями в Гражданском кодексе. Но какое дело до этого авторам ипотечного кредитования».
Всеводод Шевкунов, заместитель председателя Комитета по жилищной политике уточнил, что к этому пакету документов должны быть разработаны важные нормативно-правовые акты. «Мы в Санкт-Петербурге во многом предвосхитили подобные документы. У нас полным ходом идет формирование новых ЖСК», – сказал он, уточнив при этом, что проблема приобретений комнат в коммунальных квартирах с нововведениями в Жилищный кодекс только усложнится. Однако, уповая на поправки ко второму чтению документов, он все-таки предложил их одобрить.
Его поддержала начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус. Она также считает, что проекты законов небезупречны, и требуют доработки и принятия дополнительных законов, например, «О кадастре недвижимости».
К критическим замечаниям присоединилась Светлана Салтанова, директор правового департамента Корпорации «Петербургская Недвижимость». Ее беспокоит законодательный механизм (вернее его отсутствие) переселения граждан из аварийных и ветхих домов. «В этих вопросах у нас в Санкт-Петербурге нет нормальных механизмов прав и обязанностей застройщиков, – сказала она. – Нужно законодательно закрепить баланс интересов расселяемых и тех, кто строит для них жилье».
По предложению Вадима Лопатникова все замечания и предложения будут обобщены и переданы в Государственную Думу.
Итог слушаний подвел Павел Штепан, сказавший, что он рад такому большому интересу к обсуждаемым законопроектам. «Неправильно считать, что кто-то написал плохие законы, которые нельзя поправить» – сказал он, и поблагодарил фракцию партии «Единая Россия» ЗС за организацию слушаний, по результатам которых были приняты рекомендации о скорейшем рассмотрении пакета федеральных законопроектов с целью его принятия до конца 2004 года.
СПРАВКА
В пакет документов входит 32 законопроекта, 27 из которых уже внесены на рассмотрение Госдумы, остальные находятся в стадии разработки и обсуждения. В Думу переданы: проекты Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, а также проекты федеральных законов «О внесении изменений в часть 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ», «О внесении изменений в часть 1 Гражданского кодекса РФ», «О внесении изменений в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О кредитных историях», «О внесении изменений в ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Парламент рассмотрит также проекты законов «О внесении изменений статьи 284 части 11 Налогового кодекса РФ», «О внесении изменений в часть 11 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ», «Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания, «О внесении изменений а законодательные акты РФ в части защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья», «О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан» и еще ряд документов.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Тенденции и перспективы
