Гастарбайтер никуда не уйдет
18.07.2004
В начале июля петербургская милиция провела крупную «облаву» по выявлению нелегальных мигрантов, работающих на городских стройках. В ходе акции, в частности, было задержано 38 граждан Узбекистана, выполнявших различные работы на стройплощадке, что на углу площади Конституции и Ленинского проспекта. Лишь 10 из них имели паспорта. Остальные смогли предъявить лишь миграционные карточки, которые, по мнению сотрудников милиции, скорее всего поддельные. Жили мигранты прямо в строящемся здании.
А 12 июля, на стройплощадке на проспекте Мориса Тореза, произошел несчастный случай. Ночью в подвальную шахту строящегося дома упал мужчина. Он получил серьезные переломы, и был отправлен в больницу. Как выяснилось, мужчина был гастарбайтером.
Череда этих происшествий вновь привлекала внимание общественности и властных структур к проблеме использования труда нелегальных мигрантов на предприятиях города, прежде всего в строительстве.
Из России с деньгами
Проблема нелегальной миграции сегодня волнует власти большинства развитых европейских стран. Например, в Германии, число работающих на местных предприятиях иностранцев уже достигло 10 процентов от общей численности населения страны. При этом, многие из них находятся в стране нелегально. В России ситуация не лучше. Так, по последним данным Миграционной службы РФ, сегодня только в одной Москве нелегально проживает от 800 тыс. до 1 млн мигрантов. Что касается Петербурга, то здесь, по разным оценкам, порядок цифр таков: от 300 до 600 тысяч.
Проблема незаконной миграции в Россию появилась практически сразу после развала Советского Союза. Жители новоявленных независимых государств быстро поняли, что в родных республиках экономического чуда в обозримом будущем ожидать не приходится. Их взоры обратились к «большому брату» – России, где с середины девяностых годов возникла относительная экономическая стабильность, а после кризиса 1998 года – бурный экономический рост, требующий большого числа рабочих рук. При этом, даже небольшая, по российским меркам зарплата, превращалась в весьма «кругленькую» сумму по возвращении гастарбайтера домой.
Строительство стало одним из наиболее привлекательных сфер для гастарбайтеров. Резко возросшие прежде всего в Москве и Петербурге объемы строительства натолкнулись на острый дефицит квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы. Мигранты здесь стали своего рода «палочкой-выручалочкой» для строительных компаний. Но самым важным моментом, здесь, конечно, является дешевизна их труда. Гастарбайтер готов работать сутки напролет за зарплату в несколько раз меньше той, которую запрашивает местный «специалист». При этом, можно сэкономить и на правилах охраны труда и техники безопасности.
Зарплата гастарбайтера, в зависимости от его квалификации и видов выполняемых работ, колеблется от $70 до $250. При этом, никто не гарантирует, что он получит всю сумму, о которой договаривался заранее.
Экономия на пришельцах
«Хотя в Питере и острый дефицит строительной рабочей силы, но просто так нелегалу работы не найти», – говорит Владимир, рабочий из донецкого шахтерского поселка. По его словам, в городе существует особый посреднический бизнес по трудоустройству нелегалов. Посредникам приходится регулярно отчислять процент и с без того мизерной зарплаты – от 10 до 30 процентов. После же «устройства» на работу, мигрант оказывается в полной власти прораба. «Этому мужику наш труд очень выгоден», – утверждает Владимир. В самом деле, возникает реальная возможность «сэкономить» выделяемые на оплату строительных работ деньги. Гастарбайтеру могут платить исходя из тарифов в несколько раз меньше стандартных. Можно себе представить, какая солидная прибыль образуется в итоге. Разумеется, что в отчетности об использовании выделяемых средств, эта «экономия» никоим образом не фиксируется.
Охрана труда – это отдельный вопрос. Заведующая отделом гигиены труда Центра Госсанэпиднадзора пол Санкт-Петербургу Татьяна Наумова считает, что в нашем городе проблема охраны труда стоит очень остро. На большинстве предприятий малого и среднего бизнеса необходимые нормы попросту не выполняются. Более того, руководства многих предприятий, даже толком не имеют о них четких представлений.
Что же касается охраны труда в строительной сфере, то здесь, по оценкам специалистов Госсанэпиднадзора, ситуация «просто вопиющая». Именно здесь, считают они, используется наибольшее число гастарбайтеров. И самый большой объем «неучтенной» рабочей силы, у которой отсутствуют какие-либо права. Понятно, что именно эти «неучтенные» рабочие и становятся в первую очередь жертвами несчастных случаев. Ведь никто не заботится о создании условий для безопасности их труда.
Что делать?
Государство неоднократно предпринимало попытки ввести нелегальную миграцию в подконтрольное русло. Наиболее решительным шагом в этом направлении, стало введение с 2003 года квот на использование «зарубежной» рабочей силы на российских предприятиях. На 2003 год было «выделено» 530 тыс. таких квот (из них для Петербурга – 14 тыс., и для Ленобласти – 6,5 тыс.). В этом году квоты сократили вдвое. Правительственные чиновники заявляют, что делается это для того, чтобы предотвратить рост безработицы в России. Одновременно Федеральная миграционная служба грозится резко повысить штрафы за использование труда нелегальных мигрантов. Называется цифра в 3 тыс. МРОТ. Правда, пока эти предложения утверждения в правительстве не прошли.
Но, как ни парадоксально, попытки государства ужесточить правила игры в сфере использования труда нелегальных мигрантов приводят к прямо противоположному результату. Усложнение процедуры регистрации после введения квот повысило финансовые издержки работодателя на привлечение мигрантов. В итоге, сегодня выгодней заплатить штраф за нелегала, чем тратиться на найм гастарбайтера по официальной схеме. Кроме того, официальная процедура найма занимает значительное время, которого у строителей просто нет. Особенно сейчас, в летний сезон, когда темпы работ на стройплощадках особенно высоки. При этом, надо учесть, что за последние годы, гастарбайтеры стали неотъемлемой частью строительного рынка, без которого он просто не может обойтись. Так, по словам директора Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Льва Каплана, сегодня на городских стройках работает порядка 40 тыс. мигрантов из ближнего зарубежья. Это составляет почти 30 процентов от общего числа занятых в отрасли. Понятно, что отказ от их услуг, приведет попросту к обвалу всей отрасли.
Таким образом, на сегодняшний день, альтернативы гастарбайтерам в городе нет. И в обозримом будущем не предвидится. Ограничительные же меры со стороны государственных органов пока носят исключительно административный характер, не учитывающий реалий рынка. И если власть не на словах, а на деле, озабочена решением этой проблемы, то делать это надо в тесном контакте со строителями, с тем, чтобы учесть все нюансы возможных мер и их последствия для строительного комплекса и городской экономики в целом.
Автор: Игорь Черевко
А 12 июля, на стройплощадке на проспекте Мориса Тореза, произошел несчастный случай. Ночью в подвальную шахту строящегося дома упал мужчина. Он получил серьезные переломы, и был отправлен в больницу. Как выяснилось, мужчина был гастарбайтером.
Череда этих происшествий вновь привлекала внимание общественности и властных структур к проблеме использования труда нелегальных мигрантов на предприятиях города, прежде всего в строительстве.
Из России с деньгами
Проблема нелегальной миграции сегодня волнует власти большинства развитых европейских стран. Например, в Германии, число работающих на местных предприятиях иностранцев уже достигло 10 процентов от общей численности населения страны. При этом, многие из них находятся в стране нелегально. В России ситуация не лучше. Так, по последним данным Миграционной службы РФ, сегодня только в одной Москве нелегально проживает от 800 тыс. до 1 млн мигрантов. Что касается Петербурга, то здесь, по разным оценкам, порядок цифр таков: от 300 до 600 тысяч.
Проблема незаконной миграции в Россию появилась практически сразу после развала Советского Союза. Жители новоявленных независимых государств быстро поняли, что в родных республиках экономического чуда в обозримом будущем ожидать не приходится. Их взоры обратились к «большому брату» – России, где с середины девяностых годов возникла относительная экономическая стабильность, а после кризиса 1998 года – бурный экономический рост, требующий большого числа рабочих рук. При этом, даже небольшая, по российским меркам зарплата, превращалась в весьма «кругленькую» сумму по возвращении гастарбайтера домой.
Строительство стало одним из наиболее привлекательных сфер для гастарбайтеров. Резко возросшие прежде всего в Москве и Петербурге объемы строительства натолкнулись на острый дефицит квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы. Мигранты здесь стали своего рода «палочкой-выручалочкой» для строительных компаний. Но самым важным моментом, здесь, конечно, является дешевизна их труда. Гастарбайтер готов работать сутки напролет за зарплату в несколько раз меньше той, которую запрашивает местный «специалист». При этом, можно сэкономить и на правилах охраны труда и техники безопасности.
Зарплата гастарбайтера, в зависимости от его квалификации и видов выполняемых работ, колеблется от $70 до $250. При этом, никто не гарантирует, что он получит всю сумму, о которой договаривался заранее.
Экономия на пришельцах
«Хотя в Питере и острый дефицит строительной рабочей силы, но просто так нелегалу работы не найти», – говорит Владимир, рабочий из донецкого шахтерского поселка. По его словам, в городе существует особый посреднический бизнес по трудоустройству нелегалов. Посредникам приходится регулярно отчислять процент и с без того мизерной зарплаты – от 10 до 30 процентов. После же «устройства» на работу, мигрант оказывается в полной власти прораба. «Этому мужику наш труд очень выгоден», – утверждает Владимир. В самом деле, возникает реальная возможность «сэкономить» выделяемые на оплату строительных работ деньги. Гастарбайтеру могут платить исходя из тарифов в несколько раз меньше стандартных. Можно себе представить, какая солидная прибыль образуется в итоге. Разумеется, что в отчетности об использовании выделяемых средств, эта «экономия» никоим образом не фиксируется.
Охрана труда – это отдельный вопрос. Заведующая отделом гигиены труда Центра Госсанэпиднадзора пол Санкт-Петербургу Татьяна Наумова считает, что в нашем городе проблема охраны труда стоит очень остро. На большинстве предприятий малого и среднего бизнеса необходимые нормы попросту не выполняются. Более того, руководства многих предприятий, даже толком не имеют о них четких представлений.
Что же касается охраны труда в строительной сфере, то здесь, по оценкам специалистов Госсанэпиднадзора, ситуация «просто вопиющая». Именно здесь, считают они, используется наибольшее число гастарбайтеров. И самый большой объем «неучтенной» рабочей силы, у которой отсутствуют какие-либо права. Понятно, что именно эти «неучтенные» рабочие и становятся в первую очередь жертвами несчастных случаев. Ведь никто не заботится о создании условий для безопасности их труда.
Что делать?
Государство неоднократно предпринимало попытки ввести нелегальную миграцию в подконтрольное русло. Наиболее решительным шагом в этом направлении, стало введение с 2003 года квот на использование «зарубежной» рабочей силы на российских предприятиях. На 2003 год было «выделено» 530 тыс. таких квот (из них для Петербурга – 14 тыс., и для Ленобласти – 6,5 тыс.). В этом году квоты сократили вдвое. Правительственные чиновники заявляют, что делается это для того, чтобы предотвратить рост безработицы в России. Одновременно Федеральная миграционная служба грозится резко повысить штрафы за использование труда нелегальных мигрантов. Называется цифра в 3 тыс. МРОТ. Правда, пока эти предложения утверждения в правительстве не прошли.
Но, как ни парадоксально, попытки государства ужесточить правила игры в сфере использования труда нелегальных мигрантов приводят к прямо противоположному результату. Усложнение процедуры регистрации после введения квот повысило финансовые издержки работодателя на привлечение мигрантов. В итоге, сегодня выгодней заплатить штраф за нелегала, чем тратиться на найм гастарбайтера по официальной схеме. Кроме того, официальная процедура найма занимает значительное время, которого у строителей просто нет. Особенно сейчас, в летний сезон, когда темпы работ на стройплощадках особенно высоки. При этом, надо учесть, что за последние годы, гастарбайтеры стали неотъемлемой частью строительного рынка, без которого он просто не может обойтись. Так, по словам директора Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Льва Каплана, сегодня на городских стройках работает порядка 40 тыс. мигрантов из ближнего зарубежья. Это составляет почти 30 процентов от общего числа занятых в отрасли. Понятно, что отказ от их услуг, приведет попросту к обвалу всей отрасли.
Таким образом, на сегодняшний день, альтернативы гастарбайтерам в городе нет. И в обозримом будущем не предвидится. Ограничительные же меры со стороны государственных органов пока носят исключительно административный характер, не учитывающий реалий рынка. И если власть не на словах, а на деле, озабочена решением этой проблемы, то делать это надо в тесном контакте со строителями, с тем, чтобы учесть все нюансы возможных мер и их последствия для строительного комплекса и городской экономики в целом.
Автор: Игорь Черевко
рубрика:
Тенденции и перспективы
