Следующая станция: УГВЭ

Назначение на ответственные должности в органах государственной экспертизы проектов осуществляли государи. И карали экспертов за ошибки, соответственно. И в какое бы министерство и ведомство ни входила экспертная структура, ее функции на протяжении сотен лет были одни – установление соответствия проектов действующим (будь то царским или современным) нормативным требованиям.

Наши предки осознавали необходимость регулирования процессов проектирования и строительства, особенно в столицах, поэтому в конце XYII века царем Алексеем Михайловичем было указано боярам смотреть строящиеся в столице дома, а его сын – Петр Великий – в 1723 году сформулировал требования по «апробации» проектов строительства зданий в Санкт-Петербурге. Специальным Указом императора были назначены три известных зодчих, которые имели исключительное право на экспертизу проектов. Это повеление самодержца можно считать первым официальным Положением об экспертизе.
В дальнейшем, система государственной экспертизы проектов развивалась и совершенствовалась, создаваемые органы с учетом ставившихся перед ними задач передавались в подчинение различных министерств, включая Министерство внутренних дел.
Профессионалы – инвесторы, заказчики-застройщики, проектировщики, подрядчики знают Управление государственной вневедомственной экспертизы Правительства Санкт-Петербурга (УГВЭ) как структуру, основной задачей которой является «обеспечение строительной безопасности в Петербурге объектов строительства, реконструкции, ремонта, технического перевооружения путем экспертизы проектно-сметной документации на соответствие ее действующим нормам».
По закону, без положительного заключения органа государственной вневедомственной экспертизы запрещено: утверждение проектов; открытие финансирования на строительно-монтажные работы; выдача разрешений на производство работ; утверждение актов комиссий по приемке работ.
Однако появившиеся в последнее время «идеи» и, соответственно, публикации о реформировании системы контроля за проектно-строительным процессом вызывают недоумение у специалистов. «Идеи» в кавычках, потому что создание некоего «центра» экспертиз проектно-сметной документации, «двухуровневой» экспертизы (она и так существует и действует), «строительной полиции» не соответствуют действующим федеральным и субъектным законам.
В частности, очередная «революция» в экспертном деле приведет к потере квалифицированных опытных кадров экспертов (в настоящее время около 90 процентов привлекаемых на внештатной основе экспертов – пенсионного возраста). При создании «центра» эти специалисты останутся не у дел. Как высказался один из «проводников» идеи, чиновник достаточно высокого уровня, «это будет не богадельня».
А если учесть, что экспертов нигде не готовят и процесс такого обучения длительный и специфичный, то работать в любой другой структуре, кроме УГВЭ, просто будет некому, что, как следствие, приведет к резкому снижению количества рассматриваемых проектов, падению интереса и вложений инвесторов в проектно-строительную сферу в Санкт-Петербурге.
За полноту и качество заключения по документации несет ответственность государственный уполномоченный орган (эксперт), и создание еще каких-либо «экспертных» структур приведет не к двух-, а к четырехступенчатой экспертизе проектов, то есть к ее большему обюрокрачиванию.
Мы не говорим об этической стороне указанной «идеи». Ее авторам (а некоторые даже не знают, где находится Управление государственной вневедомственной экспертизы, или ни разу не были в Управлении), наверное, надо бы сначала посоветоваться в соответствующих государственных органах, в том числе правовых.

Автор: ГАЛИНА СЕРГЕЕВА