КГИОП программирует мансарды

Инвестиционная программа по строительству мансард в исторической части города будет разработана до конца этого года. Об этом сообщила председатель Комитета по использованию и охране памятников Вера Дементьева. Означает ли это, что строители мансард наконец-то дождутся внятных и четко прописанных правил игры в этой сфере?

Этого сейчас не может сказать никто. Вера Дементьева говорит, что программой, в основном, предусмотрена реконструкция «исторических» мансард, прежде всего в Петроградском районе. При этом она подчеркнула, что КГИОП будет весьма жестко стоять на страже исторического центра и всячески пресекать любые попытки незаконного строительства мансард, доводя каждый подобный случай до суда. Вместе с тем, нельзя исключать и возможных обнадеживающих «подвижек» для инвесторов. Если сопоставить мнения представителей ряда ключевых подразделений городского правительства по поводу строительства и реконструкции в историческом центре, то становится ясно, что позиции здесь зачастую диаметрально противоположны, что может привести к формированию нескольких полюсов влияния и внутренней борьбе в правительственном стане. От ее исхода и будет зависеть, что получит «на выходе» инвестор.

Ревизия центра
Новый главный архитектор Санкт-Петербурга Александр Викторов, в отличие от своего предшественника, вполне допускает возможность «ревизии» охранной зоны в центре города и смягчения или снятия ряда существующих ограничений.
«Пришло время пересмотреть условия строительства в центре», – считает он. Александр Викторов полагает, что исторический центр надо «разбить» на зоны с разными возможностями для строителей. Чиновник не исключает возможность сокращения охранной зоны, так как считает, что временный регламент высотного регулирования «тормозит развитие центра».
С ним согласен и председатель петербургского филиала Общества охраны памятников истории и культуры Владимир Лисовский. «Сегодня зона включает около семи тысяч архитектурных объектов. Это слишком много», – говорит он. Он также согласен с идеей зонирования центра. Вместе с тем, Владимир Лисовский считает, что значительные участки исторического центра должны стать «табу» для любых строительных работ. В противном случае Петербургу будет нанесен непоправимый ущерб и город потеряет свою уникальность, а заодно и привлекательность для иностранных и российских туристов.
Позиция КГИОП более консервативна. Вера Дементьева уверена, что все архитектурные памятники, входящие в охранную зону уникальны. «Что касается инвентаризации охранной зоны, то она уже проходила, в результате чего на правительство был представлен список участков, где возможно строительство», – сказала она. Речь идет о так называемых «лакунах». Месяц назад городское правительство утвердило их перечень. Напомним, что это 300 участков площадью 1 млн кв. метров. Этого, по ее мнению, вполне достаточно.
Различие позиций двух комитетов может сказаться и в вопросе строительства и реконструкции мансард. На сегодняшний день этот сегмент строительного бизнеса остается одним из наиболее проблемных.

Выходят из «тени»
По сути, строители мансард стали заложниками непродуманной демагогии чиновников. При прежнем составе городского правительства, ряд его руководителей выступили с громкими заявлениями о том, что город всячески поддержит это направление. Что и понятно. Ведь, помимо реконструкции чердачных помещений, инвестор приводил в порядок и все инженерные коммуникации, тем самым экономя бюджетные средства, выделяемые на нужды ЖКХ. Но со временем законодательное регулирование этой сферы изменилось.
Так, обязательным стало получение согласия жильцов. Теперь, в случае их отказа, инвестор терял все деньги, потраченные на предпроектную подготовку и на уже частично выполненные работы. «Договориться» же с жильцами на деле означало понести дополнительные расходы. Так как город фактически самоустранился от решения этой проблемы, «мансардники» были вынуждены идти на различные ухищрения. В частности, скрывать от районных администраций и самих жильцов домов факт реконструкции чердаков под мансарды. Все это привело к целому ряду конфликтов, многие из которых вылились в судебные разбирательства.
В четких правилах ведения реконструкции и строительства мансард заинтересованы сами инвесторы. Им тоже «не улыбается» действовать полулегальными методами. Они готовы согласовывать строительство мансард с жильцами, но при условии, если власти города законодательно регламентируют их «аппетиты».
«Сегодня невозможно предсказать, во сколько обойдется согласование с конкретным жильцом того или иного дома. Это создает серьезные проблемы», – говорит генеральный директор ООО «Мансарды Петербурга» Андрей Мыльников. Он считает, что в этом деле могли бы оказать помощь информационные кампании, объясняющие гражданам все выгоды, которые они и так (без «согласования») получат от строительства мансарды. Ведь за счет сопутствующей реконструкции инженерных сетей улучшаются и эксплуатационные характеристики самого дома, а, значит, растет цена квадратного метра.
Андрей Мыльников считает, что строительство мансард выгодно всем – и строителям, и горожанам, и городским властям. Первые получают возможность «создавать» дорогие квартиры, не тратясь на новое строительство и прокладку инженерных коммуникаций. Тем более, что речь идет о центре города, где новое строительство теперь фактически приостановлено. Жильцам это выгодно по причине улучшения качества и стоимости их жилья. А город просто экономит свои средства, выделяемые на реконструкцию и капремонт.
Оправдаются ли надежды строителей мансард, мы узнаем уже этой осенью. В Комитете по охране памятников Санкт-Петербурга пока отказываются комментировать положения новой программы, отмечая лишь, что она призвана навести порядок в деле незаконного строительства мансард. Вместе с тем, поскольку речь идет все же о программе, а не о постановлении, этот документ не должен, в принципе, носить какой-то ограничительный характер. Вероятно, инвестору будут предложены понятные условия работы. Другой вопрос, насколько они будут приемлемы.

Автор: Игорь Черевко