Впереди новый Жилищный
05.09.2004
Проблемы в заключении договоров с Государственными учреждениями «Жилищные агентства« (ГУЖА) на техническое обслуживание домов ЖСК, ТСЖ и иных собственников жилья стали причиной очередного запроса депутатов городского парламента к губернатору.
Зоя Заушникова сообщает губернатору Санкт-Петербурга о том, что к ней поступают обращения председателей правлений ЖСК и ТСЖ, которые жалуются на отказы ГУЖА заключать договоры на обслуживание их домов. Депутат ссылается на решение Территориального управления по Петербургу и Ленобласти МАП РФ от 11.09.2001 №03-63, в соответствии с которым жилищным агентствам запрещено необоснованно отказывать в заключении соответствующих договоров в связи с тем, что они являются доминирующими хозяйствующими субъектами на рынке соответствующих услуг. Таким образом, отказ в заключении договора на обслуживание, по мнению депутата, правомочен только при технической невозможности проведения работ. Зоя Заушникова также ссылается на статью 22 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в которой прямо указывается, что за государственными жилищно-эксплуатационными организациями сохраняется обязанность по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с собственниками и их объединениями. Однако в Петербурге отмечено множество случаев, когда подобные нормы закона ГУЖА отказываются соблюдать. Положение усугубляется тем, что не существует административного механизма расторжения договоров на техническое обслуживание домов, заключенных между ГУЖА и ЖСК, в части передачи технической документации на их дома, а также не отлажена система передачи сообщений в ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга», ОАО «Ленэнерго» и другие специализированные организации. В ряде случаев это уже привело к возникновению аварийных ситуаций. При этом одностороннее расторжение договоров со стороны ГУЖА лишает ЖСК возможности квалифицированного поиска новой эксплуатирующей организации. В результате, ЖСК порой вынуждены заключать кабальные сделки по явно завышенным ценам.
В то же время в Москве и других субъектах федерации исполнительная власть обязала эксплуатирующие предприятия заключать соответствующие договоры по тарифам, аналогичным действующим для обслуживания госфонда. Она спрашивает губернатора, какие меры будут приниматься в Петербурге для устранения указанных нарушений до конца 2004 года.
В ответе из Смольного, указывается, что ГУЖА являются некоммерческими организациями, созданными городом на основании распоряжения губернатора «О создании районных жилищных агентств». Основной их задачей в работе агентств является организация в соответствующих районах города технического обслуживания, ремонта и надлежащего использования объектов государственного жилищного и нежилого фонда, а также земельных участков, на которых они расположены. При этом жилищные агентства являются самостоятельными юридическими лицами, а в соответствии с Гражданским кодексом РФ юрлица «свободны в заключении договоров», поэтому ГУЖА, отказывая ЖСК и ТСЖ, якобы руководствуются установленным «принципом свободы договора». При этом Валентина Матвиенко указывает, что предоставление услуг по комплексному техническому обслуживанию является не обязанностью, а правом ГУЖА и может осуществляться только при наличии такой возможности. Иными словами, такие договоры ГУЖА не обязаны заключать, а, соответственно, ТСЖ не лишены возможности выбора обслуживающих организаций.
Односторонность расторжения договора на обслуживание также правомерна, но это может проходить и по соглашению сторон.
И в заключение губернатор ссылается на то обстоятельство, что в скором времени Госдума будет принимать новый Жилищный кодекс РФ, в котором будет регламентироваться механизм выбора домовладельцами обслуживающих организаций, в том числе и на конкурсной основе. По мнению Валентины Матвиенко, издание нормативного акта, обязывающего ГУЖА заключать договоры с ТСЖ и ЖСК до принятия документов на федеральном уровне нецелесообразно.
Таким образом, вопрос по обслуживанию домов ЖСК и ТСЖ «зависает» на неопределенное время, а это значит, что неразбериха в обслуживании таких домов будет продолжаться.
Автор: Елена Кузнецова
Зоя Заушникова сообщает губернатору Санкт-Петербурга о том, что к ней поступают обращения председателей правлений ЖСК и ТСЖ, которые жалуются на отказы ГУЖА заключать договоры на обслуживание их домов. Депутат ссылается на решение Территориального управления по Петербургу и Ленобласти МАП РФ от 11.09.2001 №03-63, в соответствии с которым жилищным агентствам запрещено необоснованно отказывать в заключении соответствующих договоров в связи с тем, что они являются доминирующими хозяйствующими субъектами на рынке соответствующих услуг. Таким образом, отказ в заключении договора на обслуживание, по мнению депутата, правомочен только при технической невозможности проведения работ. Зоя Заушникова также ссылается на статью 22 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в которой прямо указывается, что за государственными жилищно-эксплуатационными организациями сохраняется обязанность по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с собственниками и их объединениями. Однако в Петербурге отмечено множество случаев, когда подобные нормы закона ГУЖА отказываются соблюдать. Положение усугубляется тем, что не существует административного механизма расторжения договоров на техническое обслуживание домов, заключенных между ГУЖА и ЖСК, в части передачи технической документации на их дома, а также не отлажена система передачи сообщений в ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга», ОАО «Ленэнерго» и другие специализированные организации. В ряде случаев это уже привело к возникновению аварийных ситуаций. При этом одностороннее расторжение договоров со стороны ГУЖА лишает ЖСК возможности квалифицированного поиска новой эксплуатирующей организации. В результате, ЖСК порой вынуждены заключать кабальные сделки по явно завышенным ценам.
В то же время в Москве и других субъектах федерации исполнительная власть обязала эксплуатирующие предприятия заключать соответствующие договоры по тарифам, аналогичным действующим для обслуживания госфонда. Она спрашивает губернатора, какие меры будут приниматься в Петербурге для устранения указанных нарушений до конца 2004 года.
В ответе из Смольного, указывается, что ГУЖА являются некоммерческими организациями, созданными городом на основании распоряжения губернатора «О создании районных жилищных агентств». Основной их задачей в работе агентств является организация в соответствующих районах города технического обслуживания, ремонта и надлежащего использования объектов государственного жилищного и нежилого фонда, а также земельных участков, на которых они расположены. При этом жилищные агентства являются самостоятельными юридическими лицами, а в соответствии с Гражданским кодексом РФ юрлица «свободны в заключении договоров», поэтому ГУЖА, отказывая ЖСК и ТСЖ, якобы руководствуются установленным «принципом свободы договора». При этом Валентина Матвиенко указывает, что предоставление услуг по комплексному техническому обслуживанию является не обязанностью, а правом ГУЖА и может осуществляться только при наличии такой возможности. Иными словами, такие договоры ГУЖА не обязаны заключать, а, соответственно, ТСЖ не лишены возможности выбора обслуживающих организаций.
Односторонность расторжения договора на обслуживание также правомерна, но это может проходить и по соглашению сторон.
И в заключение губернатор ссылается на то обстоятельство, что в скором времени Госдума будет принимать новый Жилищный кодекс РФ, в котором будет регламентироваться механизм выбора домовладельцами обслуживающих организаций, в том числе и на конкурсной основе. По мнению Валентины Матвиенко, издание нормативного акта, обязывающего ГУЖА заключать договоры с ТСЖ и ЖСК до принятия документов на федеральном уровне нецелесообразно.
Таким образом, вопрос по обслуживанию домов ЖСК и ТСЖ «зависает» на неопределенное время, а это значит, что неразбериха в обслуживании таких домов будет продолжаться.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
