Первый проводник готовится к бою
05.09.2004
Опубликованная в предыдущем номере газеты статья Андрея Теплоухова «Вертикаль против регионов» привлекла пристальное внимание наших читателей. Среди них – начальник Управления Государственного архитектурно-строительного надзора Александр Орт (на фото). Думается, что строителям и всем горожанам будет интересно мнение руководителя службы, которая призвана поставить заслон недоброкачественной строительной продукции.
Как уже сообщалось, 30 июля 2004 года за №401 Постановлением Правительства РФ создана «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и с 19.08.04 Постановление вступило в силу. Данным Постановлением Министерству промышленности и энергетики совместно с вновь созданной службой предложено внести до 01.11.04 в Правительство РФ проекты нормативных и правовых актов, предусматривающих возложение на Службу полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов контроля за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
Пунктом 5 Постановления установлено, что до утверждения Правительством РФ перечня подведомственных организаций Федеральных органов исполнительной власти в ведении Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находятся государственные учреждения и иные организации, ранее находившиеся в ведении Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального горного и промышленного надзора России и государственного энергетического надзора упраздненного Министерства Энергетики РФ, а также Министерства природных ресурсов РФ, необходимые для осуществления закрепленных за Службой функций.
Как можно отметить, в данном Постановлении не затронуты функции бывшего Госстроя и, конкретно, Государственного архитектурно-строительного надзора. Видимо, в предполагаемых проектах, которые будут вынесены на правительство, будет более детально расписаны функции всех контрольных органов на Федеральном уровне.
Но пока Федеральные власти уже более полугода пытаются организовать Федеральную вертикаль надзорных органов, не имея достаточных финансовых средств на содержание таких структур, все регионы по-своему организовывают работу таких органов на местах.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.04 №15-рп в городе начата работа по созданию Службы государственного строительного надзора и экспертизы. Подготовительная работа по данному вопросу ведется открыто, и никто не пытается что-то скрывать, как отмечено в статье корреспондента Андрея Теплоухова, опубликованной в предыдущем номере, вопрос обсужден вице-губернаторами, материалы с проектами постановления и положением о Службе были разосланы в соответствующие комитеты администрации, на 25.08.04 получены согласования комитетов и в ближайшее время материалы будут рассмотрены в юридическом комитете и направлены для рассмотрения на правительстве.
Данная концепция была доложена губернатору в мае месяце и была одобрена, после чего началась подготовка документов для рассмотрения на правительстве. Это – позиция города, и никаких противоречий с посылом Президента России, о котором идет речь в статье, нет.
На наш взгляд при всей, пока не определенной позиции на Федеральном уровне, каждый субъект вправе и обязан навести порядок в собственном доме, чтобы исключить такие ЧП, какие случились на улице Марата, дом 6, на Социалистической улице, дом 12, Двинской улице и улице Полярников.
Создание Службы корреспондируется даже по названию с Федеральной Службой, и при любом возможном развитии событий создаваемая Служба в городе будет первым проводником соблюдения требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
Высказанные в статье опасения о возможных использованиях отдельными чиновниками своего положения в «кураторской роли» не имеют под собой оснований, так как в данном случае все зависит от того, как правильно и четко исполняются функциональные обязанности конкретным исполнителем, роль руководителя следить за этим и принимать соответствующие меры.
И в заключение: создание городской Службы призвано объединить усилия государственного контроля на стадии проектирования и строительства. Проведение экспертизы градостроительной и проектной документации является формой превентивного контроля за безопасностью создаваемой строительной продукции.
При этом роль государственного строительного надзора в повышении уровня безопасности строительства и предотвращении аварий зданий и сооружений является чрезвычайно ответственной, так как именно органы Госархстройнадзора осуществляют от лица государства основные надзорные функции на последнем этапе инвестиционного процесса – строительстве объектов и вводе их в эксплуатацию, предотвращают возникновение большого количества потенциально аварийных ситуаций, являются важнейшим инструментом, способным защитить жизнь и здоровье граждан от недоброкачественной строительной продукции.
Александр Орт
P.S. Пользуясь случаем, редакция благодарит Александра Ивановича за внимание, которое он неоднократно оказывал нашей газете, профессиональную помощь в подготовке многих ее материалов и доброжелательность к ее сотрудникам.
Автор:
Как уже сообщалось, 30 июля 2004 года за №401 Постановлением Правительства РФ создана «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и с 19.08.04 Постановление вступило в силу. Данным Постановлением Министерству промышленности и энергетики совместно с вновь созданной службой предложено внести до 01.11.04 в Правительство РФ проекты нормативных и правовых актов, предусматривающих возложение на Службу полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов контроля за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
Пунктом 5 Постановления установлено, что до утверждения Правительством РФ перечня подведомственных организаций Федеральных органов исполнительной власти в ведении Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находятся государственные учреждения и иные организации, ранее находившиеся в ведении Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального горного и промышленного надзора России и государственного энергетического надзора упраздненного Министерства Энергетики РФ, а также Министерства природных ресурсов РФ, необходимые для осуществления закрепленных за Службой функций.
Как можно отметить, в данном Постановлении не затронуты функции бывшего Госстроя и, конкретно, Государственного архитектурно-строительного надзора. Видимо, в предполагаемых проектах, которые будут вынесены на правительство, будет более детально расписаны функции всех контрольных органов на Федеральном уровне.
Но пока Федеральные власти уже более полугода пытаются организовать Федеральную вертикаль надзорных органов, не имея достаточных финансовых средств на содержание таких структур, все регионы по-своему организовывают работу таких органов на местах.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.04 №15-рп в городе начата работа по созданию Службы государственного строительного надзора и экспертизы. Подготовительная работа по данному вопросу ведется открыто, и никто не пытается что-то скрывать, как отмечено в статье корреспондента Андрея Теплоухова, опубликованной в предыдущем номере, вопрос обсужден вице-губернаторами, материалы с проектами постановления и положением о Службе были разосланы в соответствующие комитеты администрации, на 25.08.04 получены согласования комитетов и в ближайшее время материалы будут рассмотрены в юридическом комитете и направлены для рассмотрения на правительстве.
Данная концепция была доложена губернатору в мае месяце и была одобрена, после чего началась подготовка документов для рассмотрения на правительстве. Это – позиция города, и никаких противоречий с посылом Президента России, о котором идет речь в статье, нет.
На наш взгляд при всей, пока не определенной позиции на Федеральном уровне, каждый субъект вправе и обязан навести порядок в собственном доме, чтобы исключить такие ЧП, какие случились на улице Марата, дом 6, на Социалистической улице, дом 12, Двинской улице и улице Полярников.
Создание Службы корреспондируется даже по названию с Федеральной Службой, и при любом возможном развитии событий создаваемая Служба в городе будет первым проводником соблюдения требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
Высказанные в статье опасения о возможных использованиях отдельными чиновниками своего положения в «кураторской роли» не имеют под собой оснований, так как в данном случае все зависит от того, как правильно и четко исполняются функциональные обязанности конкретным исполнителем, роль руководителя следить за этим и принимать соответствующие меры.
И в заключение: создание городской Службы призвано объединить усилия государственного контроля на стадии проектирования и строительства. Проведение экспертизы градостроительной и проектной документации является формой превентивного контроля за безопасностью создаваемой строительной продукции.
При этом роль государственного строительного надзора в повышении уровня безопасности строительства и предотвращении аварий зданий и сооружений является чрезвычайно ответственной, так как именно органы Госархстройнадзора осуществляют от лица государства основные надзорные функции на последнем этапе инвестиционного процесса – строительстве объектов и вводе их в эксплуатацию, предотвращают возникновение большого количества потенциально аварийных ситуаций, являются важнейшим инструментом, способным защитить жизнь и здоровье граждан от недоброкачественной строительной продукции.
Александр Орт
P.S. Пользуясь случаем, редакция благодарит Александра Ивановича за внимание, которое он неоднократно оказывал нашей газете, профессиональную помощь в подготовке многих ее материалов и доброжелательность к ее сотрудникам.
Автор:
рубрика:
Правила игры
