Внеочередное деление

Внеочередное заседание Законодательного собрания Ленинградской области состоится во вторник и будет посвящено вопросам установления границ и наделения соответствующим статусом Гатчинского, Волосовского, Лужского, Лодейнопольского и Кингисеппского районов Ленобласти.

Срочность связана с необходимостью до принятия областного бюджета на 2005 год наконец-то утрясти границы всех муниципалитетов.
Иначе в будущем бюджетном году некоторые из них могут остаться без областных субсидий. Напомним, что в ходе реформирования местного самоуправления в соответствии с новым федеральным законодательством в Ленобласти будет образовано более 300 муниципальных образований и до 20 муниципальных районов (см. «Строительный Еженедельник» №32 за 2004 год). Новый закон предполагает, что до 1 января 2006 года должна быть реформирована действующая система местного самоуправления.
Что даст области новое административное деление рассказывает вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас.

О системе
«У нас будет двухуровневая система органов местного самоуправления. По определению закона муниципальные образования второго уровня формируются исходя из соблюдения одного непременного условия: дорога пешком от границы муниципалитета до его центра и обратно не должна превышать по времени рабочего дня. В муниципалитетах первого уровня соблюдается тот же принцип с поправкой на передвижения на транспорте». Как считает вице-губернатор, это «не так уж и плохо». Ведь территория некоторых районов Ленинградской области сопоставима с территорией некоторых европейских государств. Бывает и так: для того, чтобы получить какую-нибудь справку, надо ехать за 90 километров из Вознесенья в Подпорожье.

О политических играх
Уже в следующем году начнутся выборы глав новых муниципальных образований. Григорий Двас видет в этом определенную опасность. «Сложности переходного периода могут быть разыграны в качестве политической карты, и это обстоятельство уж точно не будет способствовать эффективной работе по переходу к новой системе», – говорит он.
Также совершенно ясно, что с увеличением числа муниципалитетов неизбежно возрастет и количество чиновников муниципального управления. Соответственно увеличатся затраты на содержание контор, транспортные или канцелярские расходы.
Нет никаких гарантий, что подготовленный и принятый закон станет, по словам Григория Дваса «тем плюсом, который будет получен от развития системы местного самоуправления». «К сожалению, все познается только опытом. Конкретной формулы успеха тут нет. – продолжает областной вице-губернатор. –Уже не одно поколение живет в период реформ, и не зря восточные мудрецы одним из худших проклятий считали пожелание жить в эпоху перемен... Но мы надеемся, что предстоящие перемены не обернутся для жителей Ленинградской земли непреодолимыми проблемами и потрясениями».

Автор: Павел Никифоров