Лицензии: Pro и Contra

Вокруг отмены лицензирования строительной деятельности уже сломано достаточно много копий. Еще столько же, если не больше, придется сломать для того, чтобы придти к единому мнению: нужно государственное лицензирование или эти функции следует передать саморегулируемым объединениям строителей. То, что против отмены выступают чиновники надзорных органов понятно: кому хочется лишаться работы, а вот почему их поддерживают строители? Проведенный «Строительным Еженедельником» опрос показал интересную вещь: пока большинство строителей, несмотря на все обвинения в коррупции и непрофессионализме, все же больше доверяют государству. Точнее, уже сформировавшимся правилам игры.

Лев Каплан, директор Cоюза строительных компаний «Союзпетрострой»:
– Число техногенных аварий после принятия решения об отмене лицензирования строительной деятельности возрастет в разы: в последние годы причиной большинства аварий, связанных со зданиями и сооружениями, был так называемый «человеческий фактор». Кто-то где-то произвел неправильные расчеты, кто-то недоглядел за техникой. А отмена лицензирования привлечет на рынок еще больше непрофессионалов. Минэкономразвития убеждает нас, что взамен этого будет введен более эффективный механизм контроля. Часть контролирующих функций государства, в том числе и лицензирования, передадут общественным бизнес-сообществам. Все это возможно осуществить в дальнейшем, когда будет принят соответствующий закон о саморегулируемых организациях и созданы экономические и правовые основы такой деятельности. Но пока этого нет, нельзя отменять лицензирование государственными органами. Чаще всего чиновники на строительном рынке работают по следующей схеме: сначала до основания рушат существующую систему, а на ее месте долго и нудно пытаются строить что-то новое. Это приводит к коллапсу отрасли. С отменой лицензирования будет та же история, только раньше необдуманные решения приводили к проблемам бизнеса, а этот шаг может угрожать жизни людей.

Андрей Антонов, исполнительный директор АДСПСМ СПб и ЛО:
– К сожалению, в настоящее время лицензирование строительной деятельности превратилось в формальный процесс и не оказывает никакого воздействия на строительное сообщество. В Санкт-Петербурге выдано несколько тысяч лицензий на строительную деятельность, причем многие компании, получившие лицензии, никакого отношения к строительству не имеют. Следует учитывать, что кроме лицензирующих органов, действуют разного рода контролирующие органы, которые следят за ходом строительства – их деятельность никто не отменяет. Поэтому сегодня возможны два варианта развития событий: первый – создание действительно работающей системы лицензирования с приданием ей соответствующего статуса, второй – отмена лицензирования в рамках административной реформы с одновременной заменой его иными формами контроля. Так, например, в Госдуме РФ обсуждается законопроект о СРО (саморегулируемых профессиональных объединениях), которые будут сами внутри профессиональных сообществ заниматься вопросами качества и контроля строительства. Ассоциация уже работает над внесением соответствующих изменений в Устав и готовится стать СРО на строительном рынке Санкт-Петербурга. Одновременно Ассоциация проводит консультации с Санкт-Петербургским институтом управления качеством, Санкт-Петербургским государственным инженерно-экономическим университетом о создании и внедрении программы качества строительства, которая предполагает создание стандартов качества и знака качества.

Сергей Загудалин, генеральный директор ЗАО «М-Индустрия»:
– Лицензирование изыскательской, проектной и строительной деятельности как один из рычагов государственного контроля необходимо при условии, что оно не будет чистой формальностью, получением очередной бумаги. Лицензионные палаты должны ужесточить существующую процедуру выдачи лицензии, учитывать опыт организации, финансовое положении, качество выполняемых работ, наличие квалифицированных кадров. Отмена лицензирования приведет к потере контроля соответствующих органов над деятельностью строительных и проектно-изыскательских организаций. Система контроля сегодня обеспечивает безопасность и качество строительства. Последствия от неквалифицированного выполнения строительно-монтажных работ могут быть непоправимыми.

Андрей Тетыш, председатель
совета директоров ГК «Бекар»:
– Попытка отменить лицензирование строительной деятельности абсурдна, и входит в противоречие с самим смыслом лицензирования и намерениями правительства. Ведь предполагалось оставить лицензируемыми виды деятельности, нарушения в которых могут привести к нанесению вреда здоровью и жизни граждан. Строительство как раз является такой сферой. Особенно опасен дилетантизм и ошибки при проектировании, тем более на наших петербургских болотах. Нам мало одного рухнувшего Трансвааль-Парка? Другое дело, что нормативные требования, СНиПЫ должны приводиться в соответствие с современными концепциями и технологиями строительства. Но это другой вопрос. Отмена же лицензирования в строительной сфере будет более серьезной ошибкой, чем отмена в свое время лицензирования риелторской деятельности.

Автор: