О системе аттестации работников по правилам Ростехнадзора
26.10.2011
6 октября 2011 года состоялось общее собрание членов саморегулируемой организации НП «Строители Ленинградской области». Основным обсуждаемым вопросом стало внесение дополнения в стандарт организации «Требование о выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Собрание по указанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) дополнило стандарт организации «Требование о выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» требованием к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, – в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.
Собрание также приняло решение о необходимости разработки методического пособия для членов организации по проведению обязательной аттестации работников, предусмотренной законодательством РФ.
О системе аттестации работников в сфере строительства по правилам Ростехнадзора рассказал Николай Третьяков, к.т.н., главный специалист НП «Строители Ленинградской области».
Составные части системы аттестации
Указанная система аттестации работников включает в себя (приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37):
– подготовку и аттестацию руководящих работников и специалистов в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений;
– инструктаж по безопасности, стажировку, допуск к самостоятельной работе, проверку знаний работников конкретных рабочих профессий.
Если для отдельных категорий работников нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные комиссией по аттестации (проверке знаний). Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), могут обжаловать решения комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка и аттестация руководящих работников и специалистов
Данная подготовка и аттестация проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям этих работников. Подготовка предшествует аттестации и осуществляется в соответствующих аккредитованных организациях по программам, согласованным с Ростехнадзором или его территориальным органом. Аттестация проводится в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии), а также в комиссиях работодателя для аттестации соответствующей категории работников, устанавливаемой правилами Ростехнадзора.
Прохождение руководящими работниками и специалистами различных видов аттестации (первичная, периодическая, внеочередная) осуществляется в порядке, соответствующем правилам, устанавливаемым Ростехнадзором.
Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца:
а) при назначении на должность;
б) при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
в) при переходе от одного работодателя к другому.
Периодическая аттестация проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не предусмотрено нормативными актами.
Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководящего работника и специалиста, проводится:
а) после ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
б) после внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах;
в) при перерыве в работе более одного года;
г) по предписанию должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности лицами, аттестованными в аттестационных комиссиях работодателя.
Внеочередной аттестации в центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.
Оформление протоколов заседаний аттестационных комиссий и удостоверений об аттестации осуществляется по формам, устанавливаемым Ростехнадзором.
Документы о прохождении такой аттестации в областях безопасности, соответствующих должностным обязанностям руководящего работника или специалиста, являются составной частью пакета документов, необходимых ему для участия в периодически проводимой по месту его работы аттестации на соответствие занимаемой должности, порядок проведения которой устанавливается трудовым законодательством (ст. 81 ТК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Инструктаж, стажировка, допуск к работе рабочих
Организация инструктажа по безопасности, стажировки, проверки знаний работников конкретных рабочих профессий (далее – рабочие) и их допуска к самостоятельной работе осуществляется индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица соответственно.
Инструктажи по безопасности (вводный, первичный, повторный, внеплановый), предусмотренные для рабочих правилами Ростехнадзора, осуществляются в порядке, установленном Ростехнадзором.
Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Продолжительность стажировки не может быть ниже продолжительности, устанавливаемой правилами Ростехнадзора.
Перед допуском рабочих к самостоятельной работе проводится проверка знаний в области безопасности в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии.
Рабочие проходят указанную проверку знаний в комиссии, создаваемой приказом индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица. Указанными должностными лицами также определяются состав комиссии и регламент ее деятельности.
Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном работодателем. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Документы, подтверждающие наличие системы
Документами, подтверждающими наличие системы аттестации (проверки знаний) работников по безопасности в соответствии с правилами Ростехнадзора, являются:
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о назначении ответственного лица (лиц) за проведение аттестации (проверку знаний) руководящих работников и специалистов по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором;
– график подготовки и аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов заявителя;
– протоколы (выписки из протокола) аттестационных комиссий и удостоверений об аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов;
– приказ руководителя заявителя о создании аттестационной комиссии по аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов заявителя – в случае создания такой комиссии;
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о назначении ответственного лица (лиц) за проведение инструктажа по безопасности, стажировки, проверки знаний рабочих конкретных профессий по правилам Ростехнадзора для их допуска к самостоятельной работе;
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о создании комиссии по проверке знаний рабочих в области безопасности;
– протоколы (выписки из протокола) комиссий по указанной проверке знаний рабочих и удостоверений о допуске их к самостоятельной работе;
– приказ руководителя заявителя о допуске рабочих конкретных профессий к самостоятельной работе;
– иные документы, предусмотренные законодательством РФ.
Собрание по указанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) дополнило стандарт организации «Требование о выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» требованием к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором, – в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор Ростехнадзором и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.
Собрание также приняло решение о необходимости разработки методического пособия для членов организации по проведению обязательной аттестации работников, предусмотренной законодательством РФ.
О системе аттестации работников в сфере строительства по правилам Ростехнадзора рассказал Николай Третьяков, к.т.н., главный специалист НП «Строители Ленинградской области».
Составные части системы аттестации
Указанная система аттестации работников включает в себя (приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37):
– подготовку и аттестацию руководящих работников и специалистов в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений;
– инструктаж по безопасности, стажировку, допуск к самостоятельной работе, проверку знаний работников конкретных рабочих профессий.
Если для отдельных категорий работников нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные комиссией по аттестации (проверке знаний). Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), могут обжаловать решения комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка и аттестация руководящих работников и специалистов
Данная подготовка и аттестация проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям этих работников. Подготовка предшествует аттестации и осуществляется в соответствующих аккредитованных организациях по программам, согласованным с Ростехнадзором или его территориальным органом. Аттестация проводится в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии), а также в комиссиях работодателя для аттестации соответствующей категории работников, устанавливаемой правилами Ростехнадзора.
Прохождение руководящими работниками и специалистами различных видов аттестации (первичная, периодическая, внеочередная) осуществляется в порядке, соответствующем правилам, устанавливаемым Ростехнадзором.
Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца:
а) при назначении на должность;
б) при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
в) при переходе от одного работодателя к другому.
Периодическая аттестация проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не предусмотрено нормативными актами.
Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководящего работника и специалиста, проводится:
а) после ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
б) после внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах;
в) при перерыве в работе более одного года;
г) по предписанию должностного лица Ростехнадзора при установлении недостаточных знаний требований безопасности лицами, аттестованными в аттестационных комиссиях работодателя.
Внеочередной аттестации в центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора подлежат руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.
Оформление протоколов заседаний аттестационных комиссий и удостоверений об аттестации осуществляется по формам, устанавливаемым Ростехнадзором.
Документы о прохождении такой аттестации в областях безопасности, соответствующих должностным обязанностям руководящего работника или специалиста, являются составной частью пакета документов, необходимых ему для участия в периодически проводимой по месту его работы аттестации на соответствие занимаемой должности, порядок проведения которой устанавливается трудовым законодательством (ст. 81 ТК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Инструктаж, стажировка, допуск к работе рабочих
Организация инструктажа по безопасности, стажировки, проверки знаний работников конкретных рабочих профессий (далее – рабочие) и их допуска к самостоятельной работе осуществляется индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица соответственно.
Инструктажи по безопасности (вводный, первичный, повторный, внеплановый), предусмотренные для рабочих правилами Ростехнадзора, осуществляются в порядке, установленном Ростехнадзором.
Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Продолжительность стажировки не может быть ниже продолжительности, устанавливаемой правилами Ростехнадзора.
Перед допуском рабочих к самостоятельной работе проводится проверка знаний в области безопасности в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии.
Рабочие проходят указанную проверку знаний в комиссии, создаваемой приказом индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица. Указанными должностными лицами также определяются состав комиссии и регламент ее деятельности.
Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном работодателем. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Документы, подтверждающие наличие системы
Документами, подтверждающими наличие системы аттестации (проверки знаний) работников по безопасности в соответствии с правилами Ростехнадзора, являются:
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о назначении ответственного лица (лиц) за проведение аттестации (проверку знаний) руководящих работников и специалистов по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором;
– график подготовки и аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов заявителя;
– протоколы (выписки из протокола) аттестационных комиссий и удостоверений об аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов;
– приказ руководителя заявителя о создании аттестационной комиссии по аттестации по указанным правилам руководящих работников и специалистов заявителя – в случае создания такой комиссии;
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о назначении ответственного лица (лиц) за проведение инструктажа по безопасности, стажировки, проверки знаний рабочих конкретных профессий по правилам Ростехнадзора для их допуска к самостоятельной работе;
– приказ руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) о создании комиссии по проверке знаний рабочих в области безопасности;
– протоколы (выписки из протокола) комиссий по указанной проверке знаний рабочих и удостоверений о допуске их к самостоятельной работе;
– приказ руководителя заявителя о допуске рабочих конкретных профессий к самостоятельной работе;
– иные документы, предусмотренные законодательством РФ.
рубрика:
НП «Строители ЛО»
