Особенности регионального контроля

Одна из основных функций саморегулируемых организаций – оценка соответствия проектной компании требованиям законодательства и стандартам СРО. Важность и необходимость контроля трудно переоценить, особенно в строительной отрасли, где действующее и постоянно изменяющееся законодательство выставляет перед компаниями десятки норм и требований, которые нет-нет, да и нарушают даже самые обязательные и законопослушные организации. Причем часто даже не подозревая об этом.

Итак, проверочные мероприятия позволяют членам СРО работать на строительном рынке в соответствии с действующими стандартами и законодательством. От этого напрямую зависит качество выполняемых проектов, что сказывается не только на долговечности постройки и снижении грядущих расходов на ремонт и эксплуатацию, но и на безопасности людей – как строителей, так и будущих пользователей зданий. Кроме того, все члены СРО несут коллективную ответственность, в том числе и за недобросовестных коллег. Если в саморегулируемой организации партнеры не соблюдает правила, которые сами же и принимали, то получается сомнительное «товарищество».
Как рассказывает президент СРО НП «Проектировщики Северо-Запада» Денис Давыдов, только в сентябре специальные комиссии посетили более двух десятков компаний в Сыктывкаре, Воркуте, Пскове, Апатитах, Мурманске, а также на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области – в Тосно и Тосненском районе, Кингисеппе, Приозерске, Киришах и Выборге.
«Специалисты нашей организации, – рассказывает Денис Давыдов, – не реже раза в год устраивают проверки всех членов. Это крайне важная работа, которая имеет не только локальное значение для отдельных компаний, но и стратегическое – для развития всей отрасли в целом».
По словам специалиста контрольного отдела СРО Дмитрия Иванова, одной из главных целей региональных проверок является корректировка и приведение документов организаций в соответствие с действующим законодательством, а также с требованиями внутреннего регламента СРО НП «Проектировщики Северо-Запада».
Как правило, проверки проводятся по инициативе самого некоммерческого партнерства примерно раз в год. Впрочем, в отдельных случаях возможна организация дополнительных внеплановых проверок, например при поступлении жалобы на организацию – члена СРО.
Как рассказала главный специалист контрольного отдела и председатель контрольного комитета СРО НП «Проектировщики Северо-Запада» Людмила Подгурная, при приеме новой организации в состав СРО ее представители должны предоставить пакет документов, в котором, в частности, указывается место расположения организации, количество и квалификация сотрудников, наличие оборудования и программного обеспечения и так далее.
А следовательно, еще одна важная задача проверок – выяснить, соответствуют ли предоставленные данные действительности. Специалисты контрольного отдела СРО выезжают на места, чтобы своими глазами увидеть помещение, где располагается организация, осмотреть оборудование и убедиться, что все соответствует заявленному, а также проверить наличие указанных специалистов и убедиться в наличии у них соответствующей квалификации.
«Такие замечания встречаются довольно часто, – отмечает Дмитрий Иванов. – Сотрудники увольняются из компаний, а сами организации несвоевременно уведомляют нас об этом или не уведомляют вообще. В то же время новые специалисты, нанятые на места ушедших, зачастую не обладают необходимой квалификацией. Например, диплом у них несколько иной специальности, чем требуется для данной должности. Или у уже действительных сотрудников проходит срок повышения квалификации. Мы стараемся следить за такими моментами и своевременно делать напоминания нашим партнерам, но накладки все равно случаются. Квалификация сотрудников – существенный момент, определенные требования к ней предъявляет как СРО, так и законодательство (в частности, Градостроительный кодекс).»
Если нарушений накапливается достаточно много, то организация может больше и не соответствовать требованиям некоммерческого партнерства к своим членам. А значит, в случае если все недостатки не будут устранены в кратчайшие сроки, у компании-нарушителя могут приостановить действие допуска или исключить из рядов СРО.
«Проверки – это контроль за актуальностью и достоверностью данных, – добавляет Людмила Подгурная. – Не все организации сознательны и предоставляют корректную информацию. Чтобы такого не допускать, мы и устраиваем проверки. Мы требуем, чтобы все документы были в порядке, иначе коллективная ответственность теряет свою суть».
Что касается региональных проверок, которые в последнее время и проводила СРО, то, как отмечают специалисты, местные компании достаточно быстро и четко выполняют выданные предписания и устраняют выявленные недостатки. При этом основная проблема, с которой сталкиваются строительные фирмы в регионах и которая неизменно вызывает вопросы у проверяющих, все та же – кадровая. Так, уходящих специалистов заменяют новыми, чья квалификация ниже или и вовсе не соответствует требованиям занимаемой должности. В этом случае придется либо работнику в указанный срок квалификацию повышать, либо работодателю искать более подходящего сотрудника. Еще одно частое нарушение, которое в последнее время отмечают проверяющие, связано с постоянными и многочисленными изменениями в страховом законодательстве. Многие компании-партнеры просто не успевают на них реагировать, как, например, в случае с повышением лимита при страховании гражданской ответственности до 10 млн. Некоторые фирмы продолжали по инерции заключать со страховщиками договоры на меньшую сумму.
Большая часть членов СРО прилагают все усилия для своевременного устранения обнаруженных недостатков. Впрочем, бывают и исключения. Если компания по какой-то причине не устраняет вовремя выявленные недочеты, то данный факт разбирается отдельно на заседании дисциплинарного комитета. Так или иначе, по итогам заседания компании-нарушители получают дисциплинарные взыскания вплоть до рекомендации об исключении из членов «Проектировщиков Северо-Запада».
«В нашей практике был вопиющий случай, – рассказывает Дмитрий Иванов. – Одна из организаций-членов в определенный момент перестала платить членские взносы, а потом и выходить на связь. Тогда было принято решение провести внеплановую проверку ее деятельности. Когда проверяющие прибыли по адресу, где должна была располагаться указанная организация, выяснилось, что ее там просто нет. Впрочем, это был единственный подобный случай. С тех пор мы усилили контрольные функции: проводим постоянный мониторинг партнеров, устраиваем внеплановые проверки. Да и вектор деятельности самого СРО сместился с привлечения новых участников на контроль соблюдения регламента действующими партнерами. В большинстве своем сотрудники и руководители компаний нам активно помогают и оперативно устраняют все мелкие и тем более совсем не мелкие недостатки, которые были выявлены по ходу проверок».
Именно регулярные проверки членов СРО позволяют поддерживать «в форме» компании, задействованные в сфере строительства, отсеивать недобросовестных игроков рынка, а также тех, кто в силу каких-либо причин не в состоянии работать на уровне, который устанавливают законодательство и профессиональное сообщество. В то же время организациям, выполняющим все требования, проверки дают возможность устранить, может, и не критические, но обидные недостатки, которые могут сказаться в будущем как на качестве работы, так и на репутации фирмы. А это, в свою очередь, влечет за собой формирование негативного имиджа саморегулируемой организации, ее партнеров и всей отрасли в целом. Не допускать подобного дает возможность своевременный контроль.