Богу – богово. А кесарю..?!
03.10.2004
Государственная дума РФ санкционировала безвозмездную передачу земель, на которых располагаются церковные постройки в собственность религиозных конфессий. Многие эксперты считают, что этот неожиданный шаг может стать своего рода прологом к масштабной земельной реформе в части признания частной собственности на землю. Это то, чего уже давно добиваются инвесторы.
Но вначале несколько слов о «церковной» реформе. Само по себе решение Госдумы стало полной неожиданностью как для многих государственных чиновников, так и для самих церковных иерархов. Русская Православная Церковь уже давно требовала от властей вернуть все земли, национализированные в ходе революции и гражданской войны, но правительство наотрез отказывалось даже рассматривать этот вопрос. В самом деле, будь такое решение принято, оно могло бы породить цепную реакцию. Ведь если вернуть церкви все отнятые у нее большевиками земли, то, по логике вещей, следующим шагом должен был бы стать возврат земель и зданий потомкам их дореволюционных владельцев. В конце концов, власти все же пошли на уступки, но, как и всегда, по «особому» пути.
Рождение надежды
Речи о возврате всех земель, изъятых советской властью, не идет. Ни одна епархия не станет крупным землевладельцем. В собственность священнослужителей перейдет лишь клочок земли, на котором стоят храм и иные культовые сооружения, находящиеся в конфессиональной собственности. Если прав собственности на используемое для церковных нужд здание у конфессии нет, то землю под ним она получает в так называемое срочное пользование. То есть землей церковь может пользоваться до тех пор, пока здание используется по своему прямому назначению. В случае если здание, ранее принадлежавшее церкви, в настоящий момент используется не по назначению (например, под овощной склад), иерархи обязаны заплатить и за него, и за землю, на котором оно стоит (если оно будет перепрофилировано под культовое сооружение – землю отдадут бесплатно).
Понятно, что церкви не позволят превратиться в крупного землевладельца, каким она была до 1917 года. Речь идет скорее о политическом шаге с гуманитарным «оттенком», своего рода жесте «доброй воли». Главное, Госдума породила надежды на то, что государство наконец-то решит вопрос о собственности на землю.
Залог успеха – банковский залог
Вопрос назрел – это ясно всем. Действующий новый Земельный Кодекс по существу ничего не изменил в этом плане. Большинство серьезных инвесторов, в том числе, зарубежных, по-прежнему «выжидают». Но это еще не самое страшное. Отсутствие права на частную собственность на землю, сдерживает развитие целого ряда ведущих отраслей экономики. Более того, это может привести к их кризису. В первую очередь это относится к строительству.
По сути, весь строительный комплекс держится сегодня за счет финансовых вложений дольщиков. В Петербурге 98 процентов всего строительства осуществляется по долевой схеме. По оценкам экспертов, спрос уже практически достиг той планки, после которой он в любой момент может резко пойти вниз, увлекая в бездну весь строительный комплекс. «Еще полтора-два года мы продержимся на сегодняшнем заделе, а что будет дальше? – вопрошает директор Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан. – Вывод очевиден: необходимо срочно менять «правила игры» в государственной политике в сфере строительства. И здесь панацеей может стать именно решение вопроса о собственности на землю».
«Церковная реформа» думских депутатов совпала по времени с образованием Совета ассоциаций и союзов инвестиционого и градостроительного комплексов Санкт-Петербурга и Ленобласти. Основная заявленная задача этой новой организации – преодоление кризиса городской строительной отрасли. В состав Совета вошли ряд крупных профессиональных ассоциаций. Причем не только строительных, но и банковских, архитектурных и риэлтерских. Такой состав не случаен. И в первую очередь это относится к банковскому участию. Ведь единственной альтернативой порочной практике долевого строительства может стать только активное развитие банковского кредитования строительной отрасли. Но с этим дела обстоят очень плохо: банкам просто не под что давать кредиты строителям.
Сила убеждения
По мнению Льва Каплана, для радикального изменения ситуации, необходимо, чтобы власти решили следующие вопросы. Во-первых, передали бы застройщику права собственности на землю. Во-вторых, сакционировали переуступку прав аренды земельного участка. В итоге, и землю, находящуюся в собственности застройщика, и права аренды на нее можно было бы использовать в качестве залога. И, наконец, считает г-н Каплан, нужно разрешить закладывать «незавершенку». Без выполнения этих условий, считает он, строительной отрасли не избежать глубокого кризиса.
Вообще действующий Земельный Кодекс позволяет реализовать ряд изложенных выше позиций. Так, например, он разрешает переуступать права аренды и использовать их в качестве банковского залога. Но с этой «вольностью» не согласны в городском правительстве. Так, инвестиционный договор между КУГИ и инвестором запрещает как переуступку прав, так и залог аренды.
Созданный петербургскими строителями Совет, очевидно, будет использоваться в качестве своеобразного «лобби», с тем чтобы наконец убедить городские власти в очевидных вещах и добиться пересмотра ряда аспектов чиновничьей политики в отношении инввестиционно-строительного комплекса. Так, своей первочередной «задачей-минимум» организаторы Совета провозгласили «поиск новых источников финансирования отрасли». Понятно, что под этим могут сегодня подразумеваться именно банковские кредиты. Насколько успешны окажутся попытки создания «конструктивной оппозиции» строительной политике Смольного, покажет время. Пока же строители, банкиры и риэлтеры готовятся к специальной конференции, на которой собираются обсудить весь круг актуальных вопросов своего сотрудничества и выработать ряд рекомендаций городскому правительству.
Автор: Игорь Черевко
Но вначале несколько слов о «церковной» реформе. Само по себе решение Госдумы стало полной неожиданностью как для многих государственных чиновников, так и для самих церковных иерархов. Русская Православная Церковь уже давно требовала от властей вернуть все земли, национализированные в ходе революции и гражданской войны, но правительство наотрез отказывалось даже рассматривать этот вопрос. В самом деле, будь такое решение принято, оно могло бы породить цепную реакцию. Ведь если вернуть церкви все отнятые у нее большевиками земли, то, по логике вещей, следующим шагом должен был бы стать возврат земель и зданий потомкам их дореволюционных владельцев. В конце концов, власти все же пошли на уступки, но, как и всегда, по «особому» пути.
Рождение надежды
Речи о возврате всех земель, изъятых советской властью, не идет. Ни одна епархия не станет крупным землевладельцем. В собственность священнослужителей перейдет лишь клочок земли, на котором стоят храм и иные культовые сооружения, находящиеся в конфессиональной собственности. Если прав собственности на используемое для церковных нужд здание у конфессии нет, то землю под ним она получает в так называемое срочное пользование. То есть землей церковь может пользоваться до тех пор, пока здание используется по своему прямому назначению. В случае если здание, ранее принадлежавшее церкви, в настоящий момент используется не по назначению (например, под овощной склад), иерархи обязаны заплатить и за него, и за землю, на котором оно стоит (если оно будет перепрофилировано под культовое сооружение – землю отдадут бесплатно).
Понятно, что церкви не позволят превратиться в крупного землевладельца, каким она была до 1917 года. Речь идет скорее о политическом шаге с гуманитарным «оттенком», своего рода жесте «доброй воли». Главное, Госдума породила надежды на то, что государство наконец-то решит вопрос о собственности на землю.
Залог успеха – банковский залог
Вопрос назрел – это ясно всем. Действующий новый Земельный Кодекс по существу ничего не изменил в этом плане. Большинство серьезных инвесторов, в том числе, зарубежных, по-прежнему «выжидают». Но это еще не самое страшное. Отсутствие права на частную собственность на землю, сдерживает развитие целого ряда ведущих отраслей экономики. Более того, это может привести к их кризису. В первую очередь это относится к строительству.
По сути, весь строительный комплекс держится сегодня за счет финансовых вложений дольщиков. В Петербурге 98 процентов всего строительства осуществляется по долевой схеме. По оценкам экспертов, спрос уже практически достиг той планки, после которой он в любой момент может резко пойти вниз, увлекая в бездну весь строительный комплекс. «Еще полтора-два года мы продержимся на сегодняшнем заделе, а что будет дальше? – вопрошает директор Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан. – Вывод очевиден: необходимо срочно менять «правила игры» в государственной политике в сфере строительства. И здесь панацеей может стать именно решение вопроса о собственности на землю».
«Церковная реформа» думских депутатов совпала по времени с образованием Совета ассоциаций и союзов инвестиционого и градостроительного комплексов Санкт-Петербурга и Ленобласти. Основная заявленная задача этой новой организации – преодоление кризиса городской строительной отрасли. В состав Совета вошли ряд крупных профессиональных ассоциаций. Причем не только строительных, но и банковских, архитектурных и риэлтерских. Такой состав не случаен. И в первую очередь это относится к банковскому участию. Ведь единственной альтернативой порочной практике долевого строительства может стать только активное развитие банковского кредитования строительной отрасли. Но с этим дела обстоят очень плохо: банкам просто не под что давать кредиты строителям.
Сила убеждения
По мнению Льва Каплана, для радикального изменения ситуации, необходимо, чтобы власти решили следующие вопросы. Во-первых, передали бы застройщику права собственности на землю. Во-вторых, сакционировали переуступку прав аренды земельного участка. В итоге, и землю, находящуюся в собственности застройщика, и права аренды на нее можно было бы использовать в качестве залога. И, наконец, считает г-н Каплан, нужно разрешить закладывать «незавершенку». Без выполнения этих условий, считает он, строительной отрасли не избежать глубокого кризиса.
Вообще действующий Земельный Кодекс позволяет реализовать ряд изложенных выше позиций. Так, например, он разрешает переуступать права аренды и использовать их в качестве банковского залога. Но с этой «вольностью» не согласны в городском правительстве. Так, инвестиционный договор между КУГИ и инвестором запрещает как переуступку прав, так и залог аренды.
Созданный петербургскими строителями Совет, очевидно, будет использоваться в качестве своеобразного «лобби», с тем чтобы наконец убедить городские власти в очевидных вещах и добиться пересмотра ряда аспектов чиновничьей политики в отношении инввестиционно-строительного комплекса. Так, своей первочередной «задачей-минимум» организаторы Совета провозгласили «поиск новых источников финансирования отрасли». Понятно, что под этим могут сегодня подразумеваться именно банковские кредиты. Насколько успешны окажутся попытки создания «конструктивной оппозиции» строительной политике Смольного, покажет время. Пока же строители, банкиры и риэлтеры готовятся к специальной конференции, на которой собираются обсудить весь круг актуальных вопросов своего сотрудничества и выработать ряд рекомендаций городскому правительству.
Автор: Игорь Черевко
рубрика:
Тенденции и перспективы
