Законы приходят и... уходят
05.12.2004
В канун юбилея – 10-летия Законодательного собрания депутаты, похоже, так расслабились, что на последнем заседании временами исчезали из зала целыми фракциями. Председательствующему с трудом удавалось заставить их вернуться на свои рабочие места. Тем не менее, без лишних споров они сумели рассмотреть 32 вопроса из повестки дня, принять ряд важных законов и отклонить очередную порцию «строительных законопроектов».
Справедливости ради стоит отметить, что с утра депутаты были на месте: народные избранники почтили память тов. Кирова, трагически погибшего 70 лет назад на своем посту в Смольном. Согласились они с двумя протестами прокурора по ранее принятым документам, да и в целом были более чем сговорчивы, рассматривая законопроекты, инициированные исполнительной властью.
У матросов нет вопросов
Как и предсказывал «Строительный Еженедельник», парламентарии решили «не напрягаться» с подготовкой хоть каких-то поправок к губернаторскому законопроекту «О тарифах и ставках на коммунальные услуги водоснабжения и канализации, предоставляемые населению Санкт-Петербурга», и 29 голосами против трех при одном воздержавшемся приняли закон в целом. При этом, как стало известно нашему корреспонденту, председатель комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов, возмущенный тем, что законопроект о тарифах был рассмотрен в первом чтении до того, как его планировалось обсудить на заседании комиссии, вообще отказался работать с этим документом. Нет никаких сомнений, что принятый закон подпишет в ближайшее время губернатор.
Ни одной поправки депутаты не подали во время вторичного обсуждения законопроекта «О внесении дополнений в закон «О налоговых льготах», также инициированного чиновниками городского правительства, перешли к третьему чтению и 32 голосами приняли его в целом. В соответствии с принятым законом, инвесторы, планирующие вложить в экономику Петербурга более 150 млн рублей, получат льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций (см. «Строительный Еженедельник» №44 за 2004 год).
ЖСК уравняли в правах
Необычная ситуация сложилась после того, как губернатор наложила вето на закон «О внесении изменений в закон «О налоге на имущество организаций» и в закон «О налоговых льготах», принятый депутатами в апреле 2004 года. Как выяснилось, после принятия на федеральном уровне нормы по исключению положения об освобождении ЖК и ЖСК от уплаты налога на имущество в части жилых помещений, члены кооперативов и ТСЖ должны платить налог по рыночной стоимости своих квартир, что увеличило сумму налога на имущество в 20 раз (см. «Строительный Еженедельник» №42 за 2004 год). Депутаты смогли убедить губернатора отозвать вето, чтобы документ вернулся в Мариинский дворец с двумя существенными поправками. В соответствии с ними, от уплаты налога на имущество освобождаются ТСЖ, ЖК и ЖСК как в отношении жилых помещений, так и общего имущества дома, используемого для его эксплуатации. Депутат Алексей Белоусов так прокомментировал принятое нововведение: «Принятый в таком виде закон призван уравнять налоговое бремя в уже существующих кооперативах с теми, в которых паевой взнос еще не выплачен». Принятый в новой редакции 39 голосами закон направлен в Смольный и в скором времени будет подписан губернатором. Есть правда одно «но». Дело в том, что процедура по отзыву прежнего вето не приветствуется регламентом. Как пояснила руководитель Юридического управления Собрания Светлана Коновалова, документ может быть обжалован по процедуре его принятия. Правда, судя по тому, что три принятых в подобных обстоятельствах городских закона успешно действуют, это маловероятно.
Льготы компенсируют
Позаботились депутаты и о предварительных выплатах тем категориям граждан, замена льгот которым денежными компенсациями будет проводиться из городского бюджета. Несмотря на то, что сие нововведение коснется их только в январе 2005 года, принято решение первую выплату сделать в декабре. С этой целью губернатор Валентина Матвиенко вынесла на рассмотрение Законодательного собрания законопроект «О внесении изменений в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год», в соответствии с которым 157 млн рублей от поступивших налогов на прибыль и имущество организаций досрочно будут выплачены труженикам тыла, пенсионерам, ветеранам труда и реабилитированным лицам (именно эти категории будут получать выплаты из местного бюджета, остальные льготники – из федерального) уже до конца декабря. Депутаты без лишних слов приняли законопроект в первом чтении, и уже на следующем заседании он, скорее всего, будет принят в целом.
Еще одним социальным документом озаботились депутаты ЗС: они обсудили поправки к законопроекту «О предоставлении гражданам в Санкт-Петербурге субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», в соответствии с которыми планируется предоставлять горожанам срок на погашение возникших задолженностей по квартплате, если они берут на себя четкие обязательства соблюдать намеченный график погашения долгов. «Поможем петербуржцам расплатиться с долгами», – призвал автор поправки Михаил Амосов, и коллеги-депутаты вняли его призыву.
Уточнили термины
В окончательной редакции принят закон «О внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», регламентирующий систему штрафов за нарушение правил эксплуатации мостов и набережных в городе, а также за неподчинение законным требованиям должностного лица, ответственного за безопасность при разводке мостов. В соответствии с принятой поправкой термин «физические лица» заменен на термин «граждане». «Граждане» за указанные нарушения будут штрафоваться на сумму от 15 до 20 МРОТ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 35 до 40 МРОТ, а юридически лица – от 300 до 500 МРОТ.
Также в целом принят законопроект «О внесении изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», автор которого – Игорь Михайлов. Документ уточняет понятие «инвесторы», добавляя к ним органы самоуправления и иностранных субъектов предпринимательской деятельности.
Опять отклонили
В пятом часу депутаты добрались до двух важных для строительного сообщества законов, даже несмотря на то, что в зале не было их автора – депутата Игоря Артемьева. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в закон «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга» предполагал существенное видоизменение основного текста. Депутат намеревался дополнить его пунктом о том, что общественные слушания могут проводиться только в том случае, когда граждане, зарегистрированные по месту жительства в домах, удаленных не более чем на 50 метров от объекта градостроительного решения, соберут подписные листы «с требованием проведения общественного обсуждения за подписью не менее 1 тыс. граждан, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по месту жительства в этих домах». А если процедура будет нарушена, то слушания нельзя проводить.
Данный законопроект не нашел сторонников еще на заседании комиссии по городскому хозяйству под председательством Михаила Амосова, о чем тот доложил коллегам. И они его поняли. Документ был отклонен, так как за него отдал голос только один депутат.
Аналогичным образом поступили парламентарии со вторым законопроектом отсутствующего Игоря Артемьева. В этом документе он пытался смягчить запреты для строителей на вырубку деревьев. За этот документ не проголосовал никто. Отклонив два законопроекта, депутаты окончательно исчерпали свои силы и закрыли заседание.
Автор: Елена Кузнецова
Справедливости ради стоит отметить, что с утра депутаты были на месте: народные избранники почтили память тов. Кирова, трагически погибшего 70 лет назад на своем посту в Смольном. Согласились они с двумя протестами прокурора по ранее принятым документам, да и в целом были более чем сговорчивы, рассматривая законопроекты, инициированные исполнительной властью.
У матросов нет вопросов
Как и предсказывал «Строительный Еженедельник», парламентарии решили «не напрягаться» с подготовкой хоть каких-то поправок к губернаторскому законопроекту «О тарифах и ставках на коммунальные услуги водоснабжения и канализации, предоставляемые населению Санкт-Петербурга», и 29 голосами против трех при одном воздержавшемся приняли закон в целом. При этом, как стало известно нашему корреспонденту, председатель комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов, возмущенный тем, что законопроект о тарифах был рассмотрен в первом чтении до того, как его планировалось обсудить на заседании комиссии, вообще отказался работать с этим документом. Нет никаких сомнений, что принятый закон подпишет в ближайшее время губернатор.
Ни одной поправки депутаты не подали во время вторичного обсуждения законопроекта «О внесении дополнений в закон «О налоговых льготах», также инициированного чиновниками городского правительства, перешли к третьему чтению и 32 голосами приняли его в целом. В соответствии с принятым законом, инвесторы, планирующие вложить в экономику Петербурга более 150 млн рублей, получат льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций (см. «Строительный Еженедельник» №44 за 2004 год).
ЖСК уравняли в правах
Необычная ситуация сложилась после того, как губернатор наложила вето на закон «О внесении изменений в закон «О налоге на имущество организаций» и в закон «О налоговых льготах», принятый депутатами в апреле 2004 года. Как выяснилось, после принятия на федеральном уровне нормы по исключению положения об освобождении ЖК и ЖСК от уплаты налога на имущество в части жилых помещений, члены кооперативов и ТСЖ должны платить налог по рыночной стоимости своих квартир, что увеличило сумму налога на имущество в 20 раз (см. «Строительный Еженедельник» №42 за 2004 год). Депутаты смогли убедить губернатора отозвать вето, чтобы документ вернулся в Мариинский дворец с двумя существенными поправками. В соответствии с ними, от уплаты налога на имущество освобождаются ТСЖ, ЖК и ЖСК как в отношении жилых помещений, так и общего имущества дома, используемого для его эксплуатации. Депутат Алексей Белоусов так прокомментировал принятое нововведение: «Принятый в таком виде закон призван уравнять налоговое бремя в уже существующих кооперативах с теми, в которых паевой взнос еще не выплачен». Принятый в новой редакции 39 голосами закон направлен в Смольный и в скором времени будет подписан губернатором. Есть правда одно «но». Дело в том, что процедура по отзыву прежнего вето не приветствуется регламентом. Как пояснила руководитель Юридического управления Собрания Светлана Коновалова, документ может быть обжалован по процедуре его принятия. Правда, судя по тому, что три принятых в подобных обстоятельствах городских закона успешно действуют, это маловероятно.
Льготы компенсируют
Позаботились депутаты и о предварительных выплатах тем категориям граждан, замена льгот которым денежными компенсациями будет проводиться из городского бюджета. Несмотря на то, что сие нововведение коснется их только в январе 2005 года, принято решение первую выплату сделать в декабре. С этой целью губернатор Валентина Матвиенко вынесла на рассмотрение Законодательного собрания законопроект «О внесении изменений в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год», в соответствии с которым 157 млн рублей от поступивших налогов на прибыль и имущество организаций досрочно будут выплачены труженикам тыла, пенсионерам, ветеранам труда и реабилитированным лицам (именно эти категории будут получать выплаты из местного бюджета, остальные льготники – из федерального) уже до конца декабря. Депутаты без лишних слов приняли законопроект в первом чтении, и уже на следующем заседании он, скорее всего, будет принят в целом.
Еще одним социальным документом озаботились депутаты ЗС: они обсудили поправки к законопроекту «О предоставлении гражданам в Санкт-Петербурге субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», в соответствии с которыми планируется предоставлять горожанам срок на погашение возникших задолженностей по квартплате, если они берут на себя четкие обязательства соблюдать намеченный график погашения долгов. «Поможем петербуржцам расплатиться с долгами», – призвал автор поправки Михаил Амосов, и коллеги-депутаты вняли его призыву.
Уточнили термины
В окончательной редакции принят закон «О внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», регламентирующий систему штрафов за нарушение правил эксплуатации мостов и набережных в городе, а также за неподчинение законным требованиям должностного лица, ответственного за безопасность при разводке мостов. В соответствии с принятой поправкой термин «физические лица» заменен на термин «граждане». «Граждане» за указанные нарушения будут штрафоваться на сумму от 15 до 20 МРОТ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 35 до 40 МРОТ, а юридически лица – от 300 до 500 МРОТ.
Также в целом принят законопроект «О внесении изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», автор которого – Игорь Михайлов. Документ уточняет понятие «инвесторы», добавляя к ним органы самоуправления и иностранных субъектов предпринимательской деятельности.
Опять отклонили
В пятом часу депутаты добрались до двух важных для строительного сообщества законов, даже несмотря на то, что в зале не было их автора – депутата Игоря Артемьева. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в закон «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга» предполагал существенное видоизменение основного текста. Депутат намеревался дополнить его пунктом о том, что общественные слушания могут проводиться только в том случае, когда граждане, зарегистрированные по месту жительства в домах, удаленных не более чем на 50 метров от объекта градостроительного решения, соберут подписные листы «с требованием проведения общественного обсуждения за подписью не менее 1 тыс. граждан, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по месту жительства в этих домах». А если процедура будет нарушена, то слушания нельзя проводить.
Данный законопроект не нашел сторонников еще на заседании комиссии по городскому хозяйству под председательством Михаила Амосова, о чем тот доложил коллегам. И они его поняли. Документ был отклонен, так как за него отдал голос только один депутат.
Аналогичным образом поступили парламентарии со вторым законопроектом отсутствующего Игоря Артемьева. В этом документе он пытался смягчить запреты для строителей на вырубку деревьев. За этот документ не проголосовал никто. Отклонив два законопроекта, депутаты окончательно исчерпали свои силы и закрыли заседание.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
