VISA – ФАС!

Антимонопольная служба отстаивает интересы банков

На этой неделе Федеральная антимонопольная служба рассмотрит дело в отношении Visa International Service Association. Представители ФАС убеждены, что действия VISA International не соответствуют законодательству о конкуренции на рынке финансовых услуг. Если ФАС сумеет это доказать, то VISA может быть оштрафована на сумму 500 тыс. рублей. Также, в случае победы ФАС, российские банки смогут получить послабления в работе с международной системой.

Такой поворот событий выгоден банкам, так как может снять ограничения в работе с расчетными международными системами и даст возможность варьировать тарифы при работе клиентов через банкомат того или иного банка.
Для проведения расследования глава ФАС Игорь Артемьев подписал приказ о возбуждении дела в отношении VISA и создании специальной комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения Федерального закона. Председателем комиссии назначен заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.
Расчетной компании вменяется в вину нарушения Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», а именно, статьи 5 (злоупотребление доминирующим положением), и 6 (соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию на рынке), выразившемся, по мнению представителей ФАС, в злоупотреблении VISA доминирующим положением на рынке пластиковых карт и в установлении необоснованных критериев членства, являющихся барьерами при вступлении в платежные системы.
Когда специалисты ФАС провели собственное исследование карточного рынка страны, было установлено, что VISA занимает доминирующее положение: по оборотам доля VISA в 2003 году составила около 40 процентов (у ее основного международного конкурента – MasterCard – около семи, а у российской Union Card – 21 процент) против 29 процентов двумя годами ранее. По числу карт на VISA пришлось 37 процентов по сравнению с 23 у MasterCard и 16 у Union Card. «Мы подозреваем, что завоевание VISA рынка происходило путем замещения (зарплатных) карт корпоративных клиентов других платежных систем, в первую очередь национальных (Union Card). Кроме этого анкетирование банков показало, что требования Visa к бизнес-планам и проблемы сертификации программных комплексов, через которые идут расчеты по картам других систем, зачастую вынуждают банкиров отказываться от работы с конкурентами VISA», – говорит Андрей Кашеваров.
Причины, по которым возбуждается дело в отношении VISA, Андрей Кашеваров ранее объяснял тем, что в рамках нынешних процедур антимонопольное ведомство не могло собрать интересующую его информацию. Дело в том, что некоторые банки отказываются предоставлять в ФАС данные о том, как изменялись их эмиссии пластиковых карт одних платежных систем в зависимости от вступления в другие платежные системы.
Банкам придется ответить на все интересующие ФАС вопросы. При этом Андрей Кашеваров говорит, что «мы не хотим, чтобы отношения между банками и VISA испортились». Поэтому ФАС будет действовать на основании собранных от банков фактов, проверять эту информацию в платежных системах, и уже потом делать выводы.
Нельзя исключать, что отечественные банки через ФАС пытаются добиться смягчения условий VISA. Если это случиться, то банки будут выбирать себе разные системы с наиболее приемлемыми тарифами обслуживания владельцев пластиковых карт. Напомним, что поводом для начала разбирательства ФАС стало обращение Уралвнешторгбанка на предмет соблюдения системой VISA антимонопольных законов. Банк пожаловался, что требования VISA вынуждают его отказываться от остальных платежных систем. Со своей стороны платежная система лишила банк статуса своего ассоциированного члена. Между тем, начатое разбирательство грозит VISA новыми расходами. Если системе будет направлено предписание ФАС об устранении нарушений, а скорей всего так оно и будет и VISA его не выполнит, на нее может быть наложен штраф от 2 до 5 тыс. МРОТ (200–500 тыс. рублей). И хотя ежегодный оборот VISA свыше $3 трлн, ФАС с завидной периодичностью может направлять компании свои предписания.

Автор: Григорий Песков