Лучше поздно, да лучше
19.12.2004
Строители вышли на контакт с лицензионными органами
Произошло это знаковое событие в рамках совещания руководителей юридических и кадровых служб предприятий – членов Ассоциации домостроителей и производителей строительных материалов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Как отмечают наблюдатели, строительным компаниям и профсообществам следует более тесно взаимодействовать с надзорными структурами, дабы избегать сложностей и недопонимания, которые сегодня нередко случаются.
Строитель-медик
По словам заместителя директора филиала ФЛЦ по Санкт-Петербургу Юрия Мишенькина, в первую очередь строителям необходимо выполнять требования, предъявляемые к кадровому составу: согласно законодательству не менее половины сотрудников строительно-монтажного предприятия обязаны иметь высшее и среднее техническое образование. С учетом нынешней ситуации на рынке труда, это требование распространяется на состав инженерно-технических служб – ядро компании, в конечном итоге отвечающее за качество работ. Трудовой стаж персонала с высшим образованием должен составлять не менее трех, а со средним – не менее пяти лет. Организации, выполняющие проектные работы, должны иметь в штате не менее половины сотрудников со специальным высшим образованием. Важно подчеркнуть, что образование должно быть профильным, а квалифицированный кадровый состав соответствовать выполняемым видам работ.
Особое внимание заместитель директора петербургского филиала ФЛЦ уделил характерным нарушениям со стороны участников строительно-инвестиционного процесса, которые, как правило, и становятся причиной недовольства лицензионных органов. «Ситуация, когда из 50 процентов технических работников большая часть имеет дипломы о высшем медицинском, юридическом или педагогическом, но, к сожалению, не строительном образовании, не только противоречит здравому смыслу, но и законодательству», – заявил Юрий Мишенькин.
В свою очередь, застройщики отметили, что нехватка квалифицированных кадров и, как следствие, проблемы с надзорными органами, да и проблемы с качеством строительства, к сожалению – повседневная практика. Именно поэтому профессиональные общественные организации Санкт-Петербурга активизировали в последнее время работу по созданию городского некоммерческого учебно-координационного центра, призванного сдвинуть с места кадровую проблематику.
Страдает качество
Второй пункт в списке требований лицензионных органов – наличие оборудования, техники, помещений, то есть соответствующей материально-технической базы. Но в этом вопросе, если верить экспертам, все обстоит вполне благополучно, и, как правило, у представителей лицензионной комиссии претензий нет.
Кроме того, федеральный закон о лицензировании обязывает любую строительную организацию проводить повышение квалификации кадрового состава не реже одного раза в пять лет. И вот здесь-то нарушения происходят достаточно часто. Однако лицензионщики ограничиваются лишь предупреждением. «Инспекторы ФЛЦ осведомлены о сумме материальных затрат, требуемых на обучение персонала, – говорит Юрий Мишенькин. – Более того, мы понимаем, что проводить единовременное обучение всех сотрудников невозможно – работу не остановишь. Поэтому к вопросам повышения квалификации мы подходим мягко: даем возможность представить договоры на обучение персонала и соответствующие графики сроком на один-два года».
По мнению директора по кадровым и общим вопросам ЗАО «Гатчинский ДСК» Татьяны Щербачевой, необходимо учитывать специфику предприятий. «Например, на нашем ДСК из 2 тыс. сотрудников ежегодно проходят переподготовку 700–800 человек. Комбинату не хватает сварщиков, кровельщиков, поэтому нам приходится самостоятельно вести подготовку и переподготовку специалистов на базе собственных учебных площадок», – поясняет Щербачева.
Сложнее обстоит ситуация у девелоперских компаний, которые нанимают подрядчиков для выполнения разного рода работ. Как утверждает генеральный директор ЗАО «Арсенал-Недвижимость» Виктор Лаптев, квалификация подрядчиков часто оказывается очень низкой и от этого страдает качество работ, заказчики и покупатели квартир.
А вот как раз качеству строительных работ и уделяют повышенное внимание лицензионные органы. Они напоминают, что система контроля качества предполагает не только наличие соответствующего приказа и персонала, осуществляющего контроль, но и индивидуальной методики проверок, разработанной специалистами конкретной организации.
Плавный переход
«Удивляет отношение некоторых руководителей, назначающих на должность инженера по качеству лицо, не имеющее даже общестроительного образования. Нередки случаи, когда один специалист состоит в должности эксперта по качеству в четырех-пяти организациях, – отмечает Юрий Мишенькин. – В такой ситуации отследить качество на различных этапах строительства практически невозможно. К сожалению, подобная работа «по совместительству» не противоречит существующему законодательству».
Как сообщил нам начальник отдела маркетинга компании «ЮИТ Лентек» Дмитрий Миронов, «система контроля качества» не является изобретением российских лицензионщиков. «В холдинге ЮИТ в Финляндии разработана и действует аналогичная система тестирования, она работает и в Санкт-Петербурге. Отсюда и высокое качество строительства нашей компании», – уточняет г-н Миронов.
Между тем, нынешняя система лицензирования далека от совершенства. По словам Юрия Мишенькина, лицензирование выступает в роли первичного фильтра, который не дает доступ на рынок строительства недобросовестным фирмам, озабоченных исключительно вопросами получения быстрой прибыли. И хотя технические регламенты разработаны до 2010 года, продолжает он, необходимо создать службу, контролирующую их исполнение, и в этом смысле являющуюся преемником существующего ныне ФЛЦ. «Мы готовы к совместной работе», – заключил Юрий Мишенькин.
По словам вице-президента АДСПСМ СПб и ЛО Юрия Кожуховского, Ассоциация, стремясь стать первой саморегулируемой организацией на строительном рынке, должна взять на вооружение те наработки, которые были сделаны. «В случае если система лицензирования в сегодняшнем виде все же будет отменена, мы выступаем за плавный постепенный переход от одной модели – государственного регулирования – к другой – саморегулированию в рамках бизнес-сообщества. Правового вакуума быть не должно», – считает г-н Кожуховский.
Автор: Петр Горбунов
Произошло это знаковое событие в рамках совещания руководителей юридических и кадровых служб предприятий – членов Ассоциации домостроителей и производителей строительных материалов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Как отмечают наблюдатели, строительным компаниям и профсообществам следует более тесно взаимодействовать с надзорными структурами, дабы избегать сложностей и недопонимания, которые сегодня нередко случаются.
Строитель-медик
По словам заместителя директора филиала ФЛЦ по Санкт-Петербургу Юрия Мишенькина, в первую очередь строителям необходимо выполнять требования, предъявляемые к кадровому составу: согласно законодательству не менее половины сотрудников строительно-монтажного предприятия обязаны иметь высшее и среднее техническое образование. С учетом нынешней ситуации на рынке труда, это требование распространяется на состав инженерно-технических служб – ядро компании, в конечном итоге отвечающее за качество работ. Трудовой стаж персонала с высшим образованием должен составлять не менее трех, а со средним – не менее пяти лет. Организации, выполняющие проектные работы, должны иметь в штате не менее половины сотрудников со специальным высшим образованием. Важно подчеркнуть, что образование должно быть профильным, а квалифицированный кадровый состав соответствовать выполняемым видам работ.
Особое внимание заместитель директора петербургского филиала ФЛЦ уделил характерным нарушениям со стороны участников строительно-инвестиционного процесса, которые, как правило, и становятся причиной недовольства лицензионных органов. «Ситуация, когда из 50 процентов технических работников большая часть имеет дипломы о высшем медицинском, юридическом или педагогическом, но, к сожалению, не строительном образовании, не только противоречит здравому смыслу, но и законодательству», – заявил Юрий Мишенькин.
В свою очередь, застройщики отметили, что нехватка квалифицированных кадров и, как следствие, проблемы с надзорными органами, да и проблемы с качеством строительства, к сожалению – повседневная практика. Именно поэтому профессиональные общественные организации Санкт-Петербурга активизировали в последнее время работу по созданию городского некоммерческого учебно-координационного центра, призванного сдвинуть с места кадровую проблематику.
Страдает качество
Второй пункт в списке требований лицензионных органов – наличие оборудования, техники, помещений, то есть соответствующей материально-технической базы. Но в этом вопросе, если верить экспертам, все обстоит вполне благополучно, и, как правило, у представителей лицензионной комиссии претензий нет.
Кроме того, федеральный закон о лицензировании обязывает любую строительную организацию проводить повышение квалификации кадрового состава не реже одного раза в пять лет. И вот здесь-то нарушения происходят достаточно часто. Однако лицензионщики ограничиваются лишь предупреждением. «Инспекторы ФЛЦ осведомлены о сумме материальных затрат, требуемых на обучение персонала, – говорит Юрий Мишенькин. – Более того, мы понимаем, что проводить единовременное обучение всех сотрудников невозможно – работу не остановишь. Поэтому к вопросам повышения квалификации мы подходим мягко: даем возможность представить договоры на обучение персонала и соответствующие графики сроком на один-два года».
По мнению директора по кадровым и общим вопросам ЗАО «Гатчинский ДСК» Татьяны Щербачевой, необходимо учитывать специфику предприятий. «Например, на нашем ДСК из 2 тыс. сотрудников ежегодно проходят переподготовку 700–800 человек. Комбинату не хватает сварщиков, кровельщиков, поэтому нам приходится самостоятельно вести подготовку и переподготовку специалистов на базе собственных учебных площадок», – поясняет Щербачева.
Сложнее обстоит ситуация у девелоперских компаний, которые нанимают подрядчиков для выполнения разного рода работ. Как утверждает генеральный директор ЗАО «Арсенал-Недвижимость» Виктор Лаптев, квалификация подрядчиков часто оказывается очень низкой и от этого страдает качество работ, заказчики и покупатели квартир.
А вот как раз качеству строительных работ и уделяют повышенное внимание лицензионные органы. Они напоминают, что система контроля качества предполагает не только наличие соответствующего приказа и персонала, осуществляющего контроль, но и индивидуальной методики проверок, разработанной специалистами конкретной организации.
Плавный переход
«Удивляет отношение некоторых руководителей, назначающих на должность инженера по качеству лицо, не имеющее даже общестроительного образования. Нередки случаи, когда один специалист состоит в должности эксперта по качеству в четырех-пяти организациях, – отмечает Юрий Мишенькин. – В такой ситуации отследить качество на различных этапах строительства практически невозможно. К сожалению, подобная работа «по совместительству» не противоречит существующему законодательству».
Как сообщил нам начальник отдела маркетинга компании «ЮИТ Лентек» Дмитрий Миронов, «система контроля качества» не является изобретением российских лицензионщиков. «В холдинге ЮИТ в Финляндии разработана и действует аналогичная система тестирования, она работает и в Санкт-Петербурге. Отсюда и высокое качество строительства нашей компании», – уточняет г-н Миронов.
Между тем, нынешняя система лицензирования далека от совершенства. По словам Юрия Мишенькина, лицензирование выступает в роли первичного фильтра, который не дает доступ на рынок строительства недобросовестным фирмам, озабоченных исключительно вопросами получения быстрой прибыли. И хотя технические регламенты разработаны до 2010 года, продолжает он, необходимо создать службу, контролирующую их исполнение, и в этом смысле являющуюся преемником существующего ныне ФЛЦ. «Мы готовы к совместной работе», – заключил Юрий Мишенькин.
По словам вице-президента АДСПСМ СПб и ЛО Юрия Кожуховского, Ассоциация, стремясь стать первой саморегулируемой организацией на строительном рынке, должна взять на вооружение те наработки, которые были сделаны. «В случае если система лицензирования в сегодняшнем виде все же будет отменена, мы выступаем за плавный постепенный переход от одной модели – государственного регулирования – к другой – саморегулированию в рамках бизнес-сообщества. Правового вакуума быть не должно», – считает г-н Кожуховский.
Автор: Петр Горбунов
рубрика:
Новогодний выпуск
