Владимир Кобзаренко: «Четкая и слаженная работа партнерства дает свои результаты»
21.12.2011
30 ноября 2011 года исполнилось 2 года саморегулируемой организации НП «Строители Ленинградской области». Директор саморегулируемой организации Владимир Кобзаренко подводит итоги двухлетней работы организации.
– Владимир Борисович, с какими результатами СРО НП «Строители Ленинградской области» отмечает свое двухлетие?
– За результаты работы нашего некоммерческого партнерства в прошедший период никому не стыдно. Ни совету партнерства, ни партнерам, ни работникам дирекции. Четкая и слаженная работа дает свои результаты. Поставленное с первых дней делопроизводство, взаимодействие с отраслевыми органами, коллегами и по СЗФО, и всей России позволяют стабильно информировать членов партнерства об общих целях, задачах и мероприятиях, направленных на повышение качества выполнения работ в строительстве и тем самым безопасности объекта завершенного строительства.
В период 2010-2011 годов партнерством проведено 415 проверок деятельности своих членов (партнеров), в том числе 6 внеплановых. Имели место факты нарушений (партнерами – субъектами проверок) процедур в организации строительства и несвоевременного уведомления директора партнерства об устранении выявленных замечаний (нарушений). В целях пресечения указанных нарушений и предупреждения совершения новых нарушений 49 раз были применены меры дисциплинарного воздействия к организациям – членам партнерства, в том числе к 6 – повторно. У одного члена партнерства приостановлено действие свидетельства о допуске ко всем видам работ сроком на 60 суток.
В течение 2011 года рабочими контрольными комиссиями была продолжена работа по реализации принятой в 2010 году методики проведения проверок в виде экспертно-информационной работы с членами партнерства – субъектами проверок. В процессе проверок оказывалась практическая помощь субъектам проверок по приведению их деятельности в соответствие с требованиями нормативных актов партнерства, оформлению изменений в перечень видов работ. Целью подобной организации проверочных мероприятий является устранение нарушений требований законодательных и нормативных актов РФ, соответственно, стандартов партнерства, повышения качества работ и минимизации рисков причинения вреда при выполнении членами работ. Подобный подход оправдан по ряду объективных обстоятельств, и прежде всего в связи с целым рядом изменений в законодательных и нормативных актах РФ, произошедших в период 2011 года и повлекших за собой внесение поправок в нормативные акты партнерства.
Одной из целей деятельности саморегулируемых организаций в строительстве является исключение либо сведение к минимуму ущерба для третьих лиц и окружающей среды, а также обеспечение безопасности при выполнении видов работ, на которые членами партнерства получен допуск. В достижение этой цели, учитывая выявленное в процессе проверочных мероприятий отсутствие у ряда участников партнерства эффективно действующей системы в области безопасности, необходимо было создать нормативные документы, действующие внутри нашей саморегулируемой организации и соблюдение требований которых можно было бы проконтролировать.
В течение 2010 и 2011 годов в саморегулируемой организации был принят блок нормативных документов – стандартов в сфере обеспечения безопасности: в области охраны труда и промышленной безопасности, охраны окружающей среды и экологической безопасности, пожарной безопасности.
Стандарты разработаны в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде, природоохранного и противопожарного законодательства, нормативных актов РФ и устанавливают общие правила формирования, ведения и применения положений систем стандартизации в перечисленных сферах обеспечения безопасности. С момента утверждения стандартов проведена и проводится большая работа по приведению деятельности членов партнерства в соответствие с требованиями действующих стандартов. В связи с достаточно сложной системой для исполнения членами партнерства установленных в области безопасности требований (например, природоохранного законодательства, отдельных элементов противопожарного законодательства и т. д.) партнерство в процессе контроля привлекает к работе специализированные организации, в том числе в составе рабочих контрольных комиссий в качестве экспертов.
– В перечень задач СРО входит проведение различных обучающих семинаров для своих партнеров. Какие мероприятия проводит ваша саморегулируемая организация?
– В достижение основных целей саморегулирования в строительстве – обеспечение безопасности и повышение качества, – учитывая опыт и результаты контрольных проверок членов партнерства, и в связи с происходящими процессами обновления законодательных и нормативных актов Российской Федерации СРО НП «Строители Ленинградской области» и «ЛенОблСоюзСтрой» проводят в 2011 и 2012 годах цикл семинаров по программе «Строительство: безопасность, качество и право». Работа ведется при поддержке и активном участии газеты «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
Целью проведения семинаров является профессиональное раскрытие самых актуальных вопросов, возникающих у членов партнерства в условиях непрерывной корректировки и обновления федерального законодательства. Задача цикла семинаров – способствование росту квалификации специалистов у членов партнерства и, как следствие, оказание помощи в повышении конкурентоспособности партнеров, в том числе имиджа и авторитета на строительном рынке. В качестве докладчиков приглашаются признанные эксперты и ведущие специалисты строительного комплекса, специализирующиеся по заявленным темам семинаров. В программу включаются выступления профессоров и преподавателей главных строительных и технических вузов Санкт-Петербурга, представителей государственных служб и ведомств.
Цикл семинаров разбит на группы: обеспечение безопасности в строительстве; управление качеством в строительной компании; правовые аспекты строительной деятельности; энергосбережение в строительстве. Первый семинар из группы семинаров в области обеспечения безопасности «Охрана труда и промышленная безопасность. Аттестация рабочих мест по условиям труда» был проведен партнерством 14 октября 2011 года. К участию в семинаре привлекались руководители, работники организаций – членов партнерства, ответственные за организацию и контроль исполнения мероприятий охраны труда и промышленной безопасности, а также работники исполнительного аппарата партнерства. В процессе семинара профессионально раскрыты актуальные темы на основании вопросов, возникающих у членов партнерства в условиях корректировки и обновления федерального законодательства и, соответственно, локальных нормативных актов партнерства в области обеспечении безопасности производственно-хозяйственной деятельности.
Второй семинар «Административные и юридические аспекты в строительстве» состоялся 10 ноября 2011 года. В ходе семинара обсуждались проблемные вопросы, связанные с осуществлением строительства по всему спектру организационно-правовых мероприятий строительных организаций, в том числе связанных с регистрацией сданных в эксплуатацию объектов недвижимости. В работе семинара приняли участие в качестве докладчиков представители Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы, Управления строительства Ленинградской области.
– Владимир Борисович, по Вашему мнению, какая задача стала наиболее приоритетной для саморегулируемого сообщества в 2011 году? Какие планы намечены на 2012 год?
– Как все мы знаем, с 1 января 2012 года вводятся в действие нормы, усиливающие требования по аттестации работников, деятельность которых влияет на безопасность объектов капитального строительства. Аттестация является составной частью требований к выдаче свидетельства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о допуске к виду или видам работ, выполнение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства, а также требования к повышению квалификации, переподготовке кадров. Сотрудниками партнерства выполнены мероприятия по выявлению причинно-следственных связей таких требований, разработаны организационно-методические материалы для наших партнеров. Например, «Регламент аттестации работников членов СРО», «Последовательность действий по аттестации руководителей, специалистов и других служащих», «Последовательность действий по аттестации рабочих».
В 2011 году одной из наиболее приоритетных задач для всех саморегулируемых сообществ стала гармонизация действующих нормативных документов партнерства с законодательными и нормативными актами РФ и нормативных актов членов партнерства с нормативными актами партнерства. Процедура ответственна и достаточно сложна, в том числе потому, что все организационно-правовые вопросы приходилось решать в процессе реализации запланированных к проведению в течение года мероприятий. Считаю, что коллектив исполнительного аппарата и члены партнерства с возникшими проблемами справились успешно.
Что касается повышения квалификации специалистов членов партнерства по направлениям профессиональной деятельности в строительстве, то повышение квалификации прошли в 2009 году специалисты 36 партнеров, в 2010 году – 158 партнеров, в 2011 году – 92 партнеров. За 2009-2011 годы повысили квалификацию 1273 специалиста (см. таблицу).
Можно назвать некоторые перспективы до 2015 года по повышению квалификации специалистов. Повышать квалификацию будут в основном те, срок действия удостоверений о повышении квалификации у которых истек, а также специалисты новых членов партнерства.
– В ноябре этого года прошел Съезд строителей Ленинградской области. Как Вы оцениваете итоги данного мероприятия?
– Положительно. Доклады выступающих были четкими, информационными, цели и задачи на перспективу – ясные. Кроме того, съезд, как уже отмечалось, был представительным. Ленинградская область как регион созидания перспективна в своем экономическом потенциале.
– В ноябре 2011 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в том числе уточняет основания и порядок осуществления государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. По Вашему мнению, насколько полезна новая норма закона для строительных компаний?
– Идея здравая для заказчиков и застройщиков. Остается вопрос о квалифицированных экспертах, готовых нести ответственность за свою экспертную оценку.
– Владимир Борисович, в настоящее время в строительном комплексе активно используется страхование как система, позволяющая возмещать ущерб, связанный с недостатками в строительстве объектов капитального строительства. Как СРО НП «Строители Ленинградской области» использует возможности страхования ответственности строителей?
– В самом начале становления нашего партнерства как саморегулируемой организации, с начала 2009 года, мы стали сотрудничать с Координационным советом по страхованию в строительном комплексе. В работе совета принимает участие наш представитель. Координационный совет объединяет представителей саморегулируемых организаций и страховых компаний, разрабатывает рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций.
Стратегическим партнером нашего партнерства стала страховая компания «АВЕСТА», обеспечивающая защиту гражданской ответственности наших партнеров, участвующих в системе коллективного страхования. Коллективное страхование позволят при меньших затратах обеспечить большее страховое покрытие (до 55 млн рублей на один страховой случай). Увеличение суммы страхового покрытия позволяет обеспечить защиту компенсационного фонда партнерства и увеличить прочность нашей саморегулируемой организации. Кроме того, хочется отметить, что наш компенсационный фонд на сегодняшний день составляет более 110 млн, причем страховые выплаты мы из него не производили.
– Владимир Борисович, с какими результатами СРО НП «Строители Ленинградской области» отмечает свое двухлетие?
– За результаты работы нашего некоммерческого партнерства в прошедший период никому не стыдно. Ни совету партнерства, ни партнерам, ни работникам дирекции. Четкая и слаженная работа дает свои результаты. Поставленное с первых дней делопроизводство, взаимодействие с отраслевыми органами, коллегами и по СЗФО, и всей России позволяют стабильно информировать членов партнерства об общих целях, задачах и мероприятиях, направленных на повышение качества выполнения работ в строительстве и тем самым безопасности объекта завершенного строительства.
В период 2010-2011 годов партнерством проведено 415 проверок деятельности своих членов (партнеров), в том числе 6 внеплановых. Имели место факты нарушений (партнерами – субъектами проверок) процедур в организации строительства и несвоевременного уведомления директора партнерства об устранении выявленных замечаний (нарушений). В целях пресечения указанных нарушений и предупреждения совершения новых нарушений 49 раз были применены меры дисциплинарного воздействия к организациям – членам партнерства, в том числе к 6 – повторно. У одного члена партнерства приостановлено действие свидетельства о допуске ко всем видам работ сроком на 60 суток.
В течение 2011 года рабочими контрольными комиссиями была продолжена работа по реализации принятой в 2010 году методики проведения проверок в виде экспертно-информационной работы с членами партнерства – субъектами проверок. В процессе проверок оказывалась практическая помощь субъектам проверок по приведению их деятельности в соответствие с требованиями нормативных актов партнерства, оформлению изменений в перечень видов работ. Целью подобной организации проверочных мероприятий является устранение нарушений требований законодательных и нормативных актов РФ, соответственно, стандартов партнерства, повышения качества работ и минимизации рисков причинения вреда при выполнении членами работ. Подобный подход оправдан по ряду объективных обстоятельств, и прежде всего в связи с целым рядом изменений в законодательных и нормативных актах РФ, произошедших в период 2011 года и повлекших за собой внесение поправок в нормативные акты партнерства.
Одной из целей деятельности саморегулируемых организаций в строительстве является исключение либо сведение к минимуму ущерба для третьих лиц и окружающей среды, а также обеспечение безопасности при выполнении видов работ, на которые членами партнерства получен допуск. В достижение этой цели, учитывая выявленное в процессе проверочных мероприятий отсутствие у ряда участников партнерства эффективно действующей системы в области безопасности, необходимо было создать нормативные документы, действующие внутри нашей саморегулируемой организации и соблюдение требований которых можно было бы проконтролировать.
В течение 2010 и 2011 годов в саморегулируемой организации был принят блок нормативных документов – стандартов в сфере обеспечения безопасности: в области охраны труда и промышленной безопасности, охраны окружающей среды и экологической безопасности, пожарной безопасности.
Стандарты разработаны в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде, природоохранного и противопожарного законодательства, нормативных актов РФ и устанавливают общие правила формирования, ведения и применения положений систем стандартизации в перечисленных сферах обеспечения безопасности. С момента утверждения стандартов проведена и проводится большая работа по приведению деятельности членов партнерства в соответствие с требованиями действующих стандартов. В связи с достаточно сложной системой для исполнения членами партнерства установленных в области безопасности требований (например, природоохранного законодательства, отдельных элементов противопожарного законодательства и т. д.) партнерство в процессе контроля привлекает к работе специализированные организации, в том числе в составе рабочих контрольных комиссий в качестве экспертов.
– В перечень задач СРО входит проведение различных обучающих семинаров для своих партнеров. Какие мероприятия проводит ваша саморегулируемая организация?
– В достижение основных целей саморегулирования в строительстве – обеспечение безопасности и повышение качества, – учитывая опыт и результаты контрольных проверок членов партнерства, и в связи с происходящими процессами обновления законодательных и нормативных актов Российской Федерации СРО НП «Строители Ленинградской области» и «ЛенОблСоюзСтрой» проводят в 2011 и 2012 годах цикл семинаров по программе «Строительство: безопасность, качество и право». Работа ведется при поддержке и активном участии газеты «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
Целью проведения семинаров является профессиональное раскрытие самых актуальных вопросов, возникающих у членов партнерства в условиях непрерывной корректировки и обновления федерального законодательства. Задача цикла семинаров – способствование росту квалификации специалистов у членов партнерства и, как следствие, оказание помощи в повышении конкурентоспособности партнеров, в том числе имиджа и авторитета на строительном рынке. В качестве докладчиков приглашаются признанные эксперты и ведущие специалисты строительного комплекса, специализирующиеся по заявленным темам семинаров. В программу включаются выступления профессоров и преподавателей главных строительных и технических вузов Санкт-Петербурга, представителей государственных служб и ведомств.
Цикл семинаров разбит на группы: обеспечение безопасности в строительстве; управление качеством в строительной компании; правовые аспекты строительной деятельности; энергосбережение в строительстве. Первый семинар из группы семинаров в области обеспечения безопасности «Охрана труда и промышленная безопасность. Аттестация рабочих мест по условиям труда» был проведен партнерством 14 октября 2011 года. К участию в семинаре привлекались руководители, работники организаций – членов партнерства, ответственные за организацию и контроль исполнения мероприятий охраны труда и промышленной безопасности, а также работники исполнительного аппарата партнерства. В процессе семинара профессионально раскрыты актуальные темы на основании вопросов, возникающих у членов партнерства в условиях корректировки и обновления федерального законодательства и, соответственно, локальных нормативных актов партнерства в области обеспечении безопасности производственно-хозяйственной деятельности.
Второй семинар «Административные и юридические аспекты в строительстве» состоялся 10 ноября 2011 года. В ходе семинара обсуждались проблемные вопросы, связанные с осуществлением строительства по всему спектру организационно-правовых мероприятий строительных организаций, в том числе связанных с регистрацией сданных в эксплуатацию объектов недвижимости. В работе семинара приняли участие в качестве докладчиков представители Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы, Управления строительства Ленинградской области.
– Владимир Борисович, по Вашему мнению, какая задача стала наиболее приоритетной для саморегулируемого сообщества в 2011 году? Какие планы намечены на 2012 год?
– Как все мы знаем, с 1 января 2012 года вводятся в действие нормы, усиливающие требования по аттестации работников, деятельность которых влияет на безопасность объектов капитального строительства. Аттестация является составной частью требований к выдаче свидетельства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о допуске к виду или видам работ, выполнение которых влияет на безопасность объектов капитального строительства, а также требования к повышению квалификации, переподготовке кадров. Сотрудниками партнерства выполнены мероприятия по выявлению причинно-следственных связей таких требований, разработаны организационно-методические материалы для наших партнеров. Например, «Регламент аттестации работников членов СРО», «Последовательность действий по аттестации руководителей, специалистов и других служащих», «Последовательность действий по аттестации рабочих».
В 2011 году одной из наиболее приоритетных задач для всех саморегулируемых сообществ стала гармонизация действующих нормативных документов партнерства с законодательными и нормативными актами РФ и нормативных актов членов партнерства с нормативными актами партнерства. Процедура ответственна и достаточно сложна, в том числе потому, что все организационно-правовые вопросы приходилось решать в процессе реализации запланированных к проведению в течение года мероприятий. Считаю, что коллектив исполнительного аппарата и члены партнерства с возникшими проблемами справились успешно.
Что касается повышения квалификации специалистов членов партнерства по направлениям профессиональной деятельности в строительстве, то повышение квалификации прошли в 2009 году специалисты 36 партнеров, в 2010 году – 158 партнеров, в 2011 году – 92 партнеров. За 2009-2011 годы повысили квалификацию 1273 специалиста (см. таблицу).
Можно назвать некоторые перспективы до 2015 года по повышению квалификации специалистов. Повышать квалификацию будут в основном те, срок действия удостоверений о повышении квалификации у которых истек, а также специалисты новых членов партнерства.
– В ноябре этого года прошел Съезд строителей Ленинградской области. Как Вы оцениваете итоги данного мероприятия?
– Положительно. Доклады выступающих были четкими, информационными, цели и задачи на перспективу – ясные. Кроме того, съезд, как уже отмечалось, был представительным. Ленинградская область как регион созидания перспективна в своем экономическом потенциале.
– В ноябре 2011 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в том числе уточняет основания и порядок осуществления государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. По Вашему мнению, насколько полезна новая норма закона для строительных компаний?
– Идея здравая для заказчиков и застройщиков. Остается вопрос о квалифицированных экспертах, готовых нести ответственность за свою экспертную оценку.
– Владимир Борисович, в настоящее время в строительном комплексе активно используется страхование как система, позволяющая возмещать ущерб, связанный с недостатками в строительстве объектов капитального строительства. Как СРО НП «Строители Ленинградской области» использует возможности страхования ответственности строителей?
– В самом начале становления нашего партнерства как саморегулируемой организации, с начала 2009 года, мы стали сотрудничать с Координационным советом по страхованию в строительном комплексе. В работе совета принимает участие наш представитель. Координационный совет объединяет представителей саморегулируемых организаций и страховых компаний, разрабатывает рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций.
Стратегическим партнером нашего партнерства стала страховая компания «АВЕСТА», обеспечивающая защиту гражданской ответственности наших партнеров, участвующих в системе коллективного страхования. Коллективное страхование позволят при меньших затратах обеспечить большее страховое покрытие (до 55 млн рублей на один страховой случай). Увеличение суммы страхового покрытия позволяет обеспечить защиту компенсационного фонда партнерства и увеличить прочность нашей саморегулируемой организации. Кроме того, хочется отметить, что наш компенсационный фонд на сегодняшний день составляет более 110 млн, причем страховые выплаты мы из него не производили.
рубрика:
НП «Строители ЛО»
