Инвестиции в инновационную экономику
21.12.2011
30 ноября правительство Ленинградской области заключило соглашение о сотрудничестве с Российским фондом прямых инвестиций и Агентством стратегических инициатив. Это позволит региону более активно участвовать в реализации инвестиционных проектов, связанных с внедрением инноваций, развитием инфраструктуры и в целом использованием конкурентных преимуществ России. Подробности – в интервью вице-губернатора Ленинградской области, председателя Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григория Дваса.
– Григорий Викторович, в чем суть заключенного соглашения?
– Соглашение о сотрудничестве с управляющей компанией «Российский фонд прямых инвестиций» и автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» стало важным этапом в развитии инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области. Напомню, что основная задача созданной в 2011 году управляющей компании «Российский фонд прямых инвестиций» (УК РФПИ) заключается в реализации проектов прямых инвестиций, способных обеспечить высокую доходность.
В числе задач Агентства стратегических инициатив (АСИ) по продвижению новых проектов декларируется поддержка общественно значимых проектов и инициатив. Очевидно, что поле деятельности обоих структур во многом отвечает стратегическим интересам нашего региона.
Основным направлением сотрудничества станет поддержка проектов, связанных со значительными капиталовложениями в инфраструктуру, повышением энергоэффективности предприятий, а также с замещением импорта продукцией отечественного производства. Особое внимание будет уделено инвестиционным проектам, реализация которых позволит максимально использовать конкурентные преимущества нашего государства или приведет к кардинальному повышению эффективности предприятий за счет внедрения передовых инновационных технологий.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о действующем инвестиционном законодательстве региона. Претерпело ли оно какие-либо изменения и корректировки за последнее время?
– К разработке собственного инвестиционного законодательства Ленинградская область приступила в конце 1990-х годов. Буквально накануне памятного дефолта мы приняли первый базовый закон № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области», предоставивший компаниям-инвесторам серьезные налоговые льготы на период реализации и окупаемости проектов.
На тот момент Ленинградская область была дотационным регионом, большая часть бюджета которого формировалась за счет федеральных трансфертов. Поэтому областной закон, снижавший ставки по целому ряду налогов, вызвал буквально шквал критики.
Нам постоянно указывали, что субъект Федерации, живущий за счет средств поддержки федеральной казны, не вправе терять собственные доходы, предоставляя льготы хозяйствующим субъектам… Хотя, казалось бы, о каких потерях можно говорить, если предприятия (которым по областному закону будут предоставлены льготы) еще даже не начинали строиться? И если инвесторам не предоставить на определенный срок налоговые льготы, то, возможно, они никогда и не построят эти предприятия!
К счастью, нам удалось отстоять свою позицию, правоту которой подтвердила сама жизнь. Всего через несколько лет Ленинградская область вошла в число ведущих регионов – лидеров инвестиционного развития страны! Вскоре область почти забыла такое слово, как безработица, и смогла обеспечивать все свои государственные обязательства перед населением за счет собственных доходов регионального бюджета.
Принятый в 1997 году областной закон № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» продолжает успешно реализовываться и сегодня. Закон предусматривает понижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, до 13,5% на срок фактической (с учетом предоставляемых льгот) окупаемости инвестиционных затрат.
Если предприятие, построенное в Ленобласти, приносит инвестору не менее 90% выручки, то он может уплачивать налоги по пониженной ставке еще два года после выхода проекта на уровень окупаемости. При выполнении определенных условий, связанных с экономической деятельностью, инвестору также представляются бюджетные средства в целях возмещения затрат в размере налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет Ленинградской области.
В 2003 году в области был принят закон № 98-оз «О налоге на имущество организаций», который освобождает инвесторов от уплаты этого налога в отношении имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта. Данный вид льготы предоставляется на срок фактической окупаемости инвестиций и еще на два года после наступления этого срока.
Важным шагом по развитию инвестиционного законодательства стало принятие закона «О мерах государственной поддержки организаций и предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Ленинградской области». Он предусматривает следующие формы господдержки компаний-инвесторов:
– предоставление субсидии из областного бюджета в размере уплаченного в областной бюджет налога на прибыль от деятельности в индустриальном парке или технопарке;
– понижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, до 13,5% (при условии, что доля прибыли компании на территории индустриального парка или технопарка составляет более 70% ее общей прибыли);
– освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, расположенного на территории индустриального парка или технопарка (в соответствии с вышеупомянутым областным законом № 98-оз).
– На какой стадии сейчас находится процесс строительства новых индустриальных парков и технопарков в Ленобласти?
– Сейчас ведется разработка проектов строительства инженерной инфраструктуры первых четырех промышленных площадках в Лужском, Кингисеппском, Волосовском и Кировском районах. Ожидается, что в 2012 году подрядные организации выполнят весь комплекс работ по инженерному обустройству этих площадок и возведению объектов инфраструктуры.
– Как в целом Вы оцениваете результаты работы властей Ленобласти по поддержке инвесторов?
– Инвестиционная политика, проводимая правительством Ленинградской области, позволяет ежегодно вводить на территории региона десятки новых предприятий. Благодаря этому удается последовательно расширять налоговую базу области, увеличивая объем доходов бюджета.
Вот только несколько цифр, наглядно демонстрирующих развитие региона за счет поддержки инвестиционной деятельности. Если в 2004 году объем прямых инвестиций в экономику Ленинградской области только от зарубежных компаний составил около 2,5 млрд USD, то в 2010 году – 9,4 млрд USD. Даже в кризисный 2009-й год нам удалось привлечь 6,7 млрд USD прямых иностранных инвестиций.
Важно подчеркнуть, что в структуре инвестиций преобладают капиталовложения именно российских компаний. При этом наибольший удельный вес занимают инвестиции в развитие промышленного производства и транспорта.
В пересчете на одного жителя региона объем инвестиций в Ленинградской области в 2010 году составил 157 тыс. рублей, что вывело область на первое место среди субъектов Федерации Северо-Западного федерального округа и на третье место по всей России.
Показатели 2011 года также внушают оптимизм. По статистическим данным за период январь-сентябрь 2011 года, в экономику Ленинградской области поступило инвестиций в сумме 177,1 млрд рублей, или 101,3% к соответствующему периоду предыдущего года.
В конце текущего – начале следующего года в Ленинградской области завершается реализация целого ряда крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций свыше 3,1 млрд USD.
В порту «Усть-Луга» вводятся крупнейший в России комплекс наливных грузов ОАО «Роснефтьбункер» и первая очередь нефтеналивного терминала компании «Транснефть». В Тосненском районе готовится пуск завода по производству керамических изделий ООО «Газстрой», мощностью предприятия 300 тыс. тонн строительного и лицевого кирпича в год. Также в Тосненском районе завершается строительство первой очереди завода металлопроката ООО «СТИЛ-Трейд» ежегодной мощностью 2,4 тыс. тонн продукции.
На первое полугодие намечен ввод в эксплуатацию Тихвинского вагоностроительного завода по выпуску железнодорожных вагонов нового поколения. В 2012 году предполагается изготовить 5 тыс. грузовых вагонов, смонтированных на базе инновационной тележки Barber S-2-R с повышенной грузоподъемностью.
Наряду с инновационными производствами в Ленинградской области развиваются и научные центры. В Гатчине, в Санкт-Петербургском институте ядерной физики им. Б.П. Константинова, идет подготовка к пуску высокопоточного пучкового реактора «ПИК». Работа реактора – уникального в мировом масштабе – внесет особо значимый вклад в теоретическую и прикладную науку.
Реализация этих и ряда других проектов позволит дополнительно создать на территории Ленинградской области более 4,5 тыс. новых рабочих мест с конкурентной заработной платой и современными условиями труда.
– Григорий Викторович, в чем суть заключенного соглашения?
– Соглашение о сотрудничестве с управляющей компанией «Российский фонд прямых инвестиций» и автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» стало важным этапом в развитии инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области. Напомню, что основная задача созданной в 2011 году управляющей компании «Российский фонд прямых инвестиций» (УК РФПИ) заключается в реализации проектов прямых инвестиций, способных обеспечить высокую доходность.
В числе задач Агентства стратегических инициатив (АСИ) по продвижению новых проектов декларируется поддержка общественно значимых проектов и инициатив. Очевидно, что поле деятельности обоих структур во многом отвечает стратегическим интересам нашего региона.
Основным направлением сотрудничества станет поддержка проектов, связанных со значительными капиталовложениями в инфраструктуру, повышением энергоэффективности предприятий, а также с замещением импорта продукцией отечественного производства. Особое внимание будет уделено инвестиционным проектам, реализация которых позволит максимально использовать конкурентные преимущества нашего государства или приведет к кардинальному повышению эффективности предприятий за счет внедрения передовых инновационных технологий.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о действующем инвестиционном законодательстве региона. Претерпело ли оно какие-либо изменения и корректировки за последнее время?
– К разработке собственного инвестиционного законодательства Ленинградская область приступила в конце 1990-х годов. Буквально накануне памятного дефолта мы приняли первый базовый закон № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области», предоставивший компаниям-инвесторам серьезные налоговые льготы на период реализации и окупаемости проектов.
На тот момент Ленинградская область была дотационным регионом, большая часть бюджета которого формировалась за счет федеральных трансфертов. Поэтому областной закон, снижавший ставки по целому ряду налогов, вызвал буквально шквал критики.
Нам постоянно указывали, что субъект Федерации, живущий за счет средств поддержки федеральной казны, не вправе терять собственные доходы, предоставляя льготы хозяйствующим субъектам… Хотя, казалось бы, о каких потерях можно говорить, если предприятия (которым по областному закону будут предоставлены льготы) еще даже не начинали строиться? И если инвесторам не предоставить на определенный срок налоговые льготы, то, возможно, они никогда и не построят эти предприятия!
К счастью, нам удалось отстоять свою позицию, правоту которой подтвердила сама жизнь. Всего через несколько лет Ленинградская область вошла в число ведущих регионов – лидеров инвестиционного развития страны! Вскоре область почти забыла такое слово, как безработица, и смогла обеспечивать все свои государственные обязательства перед населением за счет собственных доходов регионального бюджета.
Принятый в 1997 году областной закон № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» продолжает успешно реализовываться и сегодня. Закон предусматривает понижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, до 13,5% на срок фактической (с учетом предоставляемых льгот) окупаемости инвестиционных затрат.
Если предприятие, построенное в Ленобласти, приносит инвестору не менее 90% выручки, то он может уплачивать налоги по пониженной ставке еще два года после выхода проекта на уровень окупаемости. При выполнении определенных условий, связанных с экономической деятельностью, инвестору также представляются бюджетные средства в целях возмещения затрат в размере налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет Ленинградской области.
В 2003 году в области был принят закон № 98-оз «О налоге на имущество организаций», который освобождает инвесторов от уплаты этого налога в отношении имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта. Данный вид льготы предоставляется на срок фактической окупаемости инвестиций и еще на два года после наступления этого срока.
Важным шагом по развитию инвестиционного законодательства стало принятие закона «О мерах государственной поддержки организаций и предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Ленинградской области». Он предусматривает следующие формы господдержки компаний-инвесторов:
– предоставление субсидии из областного бюджета в размере уплаченного в областной бюджет налога на прибыль от деятельности в индустриальном парке или технопарке;
– понижение ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, до 13,5% (при условии, что доля прибыли компании на территории индустриального парка или технопарка составляет более 70% ее общей прибыли);
– освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, расположенного на территории индустриального парка или технопарка (в соответствии с вышеупомянутым областным законом № 98-оз).
– На какой стадии сейчас находится процесс строительства новых индустриальных парков и технопарков в Ленобласти?
– Сейчас ведется разработка проектов строительства инженерной инфраструктуры первых четырех промышленных площадках в Лужском, Кингисеппском, Волосовском и Кировском районах. Ожидается, что в 2012 году подрядные организации выполнят весь комплекс работ по инженерному обустройству этих площадок и возведению объектов инфраструктуры.
– Как в целом Вы оцениваете результаты работы властей Ленобласти по поддержке инвесторов?
– Инвестиционная политика, проводимая правительством Ленинградской области, позволяет ежегодно вводить на территории региона десятки новых предприятий. Благодаря этому удается последовательно расширять налоговую базу области, увеличивая объем доходов бюджета.
Вот только несколько цифр, наглядно демонстрирующих развитие региона за счет поддержки инвестиционной деятельности. Если в 2004 году объем прямых инвестиций в экономику Ленинградской области только от зарубежных компаний составил около 2,5 млрд USD, то в 2010 году – 9,4 млрд USD. Даже в кризисный 2009-й год нам удалось привлечь 6,7 млрд USD прямых иностранных инвестиций.
Важно подчеркнуть, что в структуре инвестиций преобладают капиталовложения именно российских компаний. При этом наибольший удельный вес занимают инвестиции в развитие промышленного производства и транспорта.
В пересчете на одного жителя региона объем инвестиций в Ленинградской области в 2010 году составил 157 тыс. рублей, что вывело область на первое место среди субъектов Федерации Северо-Западного федерального округа и на третье место по всей России.
Показатели 2011 года также внушают оптимизм. По статистическим данным за период январь-сентябрь 2011 года, в экономику Ленинградской области поступило инвестиций в сумме 177,1 млрд рублей, или 101,3% к соответствующему периоду предыдущего года.
В конце текущего – начале следующего года в Ленинградской области завершается реализация целого ряда крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций свыше 3,1 млрд USD.
В порту «Усть-Луга» вводятся крупнейший в России комплекс наливных грузов ОАО «Роснефтьбункер» и первая очередь нефтеналивного терминала компании «Транснефть». В Тосненском районе готовится пуск завода по производству керамических изделий ООО «Газстрой», мощностью предприятия 300 тыс. тонн строительного и лицевого кирпича в год. Также в Тосненском районе завершается строительство первой очереди завода металлопроката ООО «СТИЛ-Трейд» ежегодной мощностью 2,4 тыс. тонн продукции.
На первое полугодие намечен ввод в эксплуатацию Тихвинского вагоностроительного завода по выпуску железнодорожных вагонов нового поколения. В 2012 году предполагается изготовить 5 тыс. грузовых вагонов, смонтированных на базе инновационной тележки Barber S-2-R с повышенной грузоподъемностью.
Наряду с инновационными производствами в Ленинградской области развиваются и научные центры. В Гатчине, в Санкт-Петербургском институте ядерной физики им. Б.П. Константинова, идет подготовка к пуску высокопоточного пучкового реактора «ПИК». Работа реактора – уникального в мировом масштабе – внесет особо значимый вклад в теоретическую и прикладную науку.
Реализация этих и ряда других проектов позволит дополнительно создать на территории Ленинградской области более 4,5 тыс. новых рабочих мест с конкурентной заработной платой и современными условиями труда.
рубрика:
Инвестиции
автор:
Сергей Дмитриев
