Строители близки к успеху

Через полторы–две недели, по нашим данным, Госдума РФ, возможно, примет поправки
к новому закону о дольщиках, который должен вступить в силу 1 апреля текущего года. Отрадно, что едва ли
не главную роль в этом процессе сыграли петербургские строители.

Наша газета практически в каждом номере текущего года обращается к закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Мы даже организовали специальный «круглый стол», в рамках которого участники инвестиционно-строительного рынка рассказали о своих опасениях, связанных с новым законом о дольщиках (см. «Строительный Еженедельник» №5 за 2005 год). Но оказывается, на этом строители не успокоились. В частности, эксперты Ассоциации домостроителей и производителей строительных материалов Санкт-Петербурга и Ленобласти подготовили многостраничный труд, где подробно, постатейно, на юридическом языке рассматривается закон о дольщиках и предлагаются соответствующие поправки к нему. С этим трудом петербуржцы и отправились в Москву с твердой уверенностью донести свою аргументированную позицию до разработчиков закона и до депутатов Госдумы. В столице к ним присоединились местные строители, но почему-то не профессиональные общественные организации, а единичные компании, в том числе ДСК-1, ДСК-2, СУ-155, Мосстроймеханизация-5 и другие. Чуть позже, как нам сообщили в Ассоциации, суть поправок поддержали застройщики Мурманска, Пскова, Калининграда, Омска и некоторых других российских регионов.
На сегодня, по словам нашего столичного источника, по данному вопросу состоялось совещание у помощника президента страны Игоря Шувалова, курировавшего разработку пакета законов, направленных на создание рынка доступного жилья, который и был скоропалительно принят в конце декабря 2004 года. На этом совещании помимо прочего было озвучено пожелание: в районе 23–24 марта выкроить в работе Госдумы «окошко» для рассмотрения поправок к закону о дольщиках.
По словам директора по правовым вопросам и стратегическому развитию Ассоциации домостроителей Михаила Викторова, предложенные поправки затрагивают порядка 80 процентов статей закона. «Качественный состав поправок – разный, – рассказывает г-н Викторов. – К примеру, если депутаты немного скорректируют статус застройщика, в том числе в соответствии с принятым Градостроительным кодексом, это уже существенно. Если скорректируют 27 статью в части введения в действие этого закона, уйдут от невнятного определения «разрешение на строительство» и перейдут к идее переходного периода, то есть участки, предоставленные до 1 апреля, не будут подпадать под действие закона, – это уже 50 процентов успеха. По сути дела, это мораторий на закон с отсрочкой его действия на год-полтора».
По мнению экспертов, ряд статей лучше отменить вовсе. В частности, это касается статей, связанных с обеспечением механизма залога.
Примечательно, что разработчики закона – фонд «Институт экономики города» – во многом поправки поддерживают. «Мы вынуждены признать, что с защитой прав дольщиков данный закон переборщил, – признает эксперт фонда Леонид Бандорин. – Например, норма, предоставляющая дольщику возможность расторгнуть договор со строительной компанией и забрать деньги с процентами, равными одной семидесятой ставки рефинансирования, оказалась адекватной только для Москвы».
Леонид Бандорин считает, что фирма, задумавшая уничтожить конкурирующую строительную организацию, может через подставных физических лиц скупить жилье в строящемся доме, а непосредственно перед сдачей объекта расторгнуть все договоры, что приведет к банкротству строительной компании.
Скорее всего, эта норма будет отменена, равно как и решена проблема неравномерной ответственности застройщиков и дольщиков в той части, где последним разрешается расторгать договоры во внесудебном порядке. Также предполагается отменить норму, обязывающую застройщиков предоставлять всю бухгалтерскую информацию по первому требованию клиента.
Между тем, до 1 апреля (даты вступления закона в силу) осталось не так много времени. А кроме депутатов поправки должен еще утвердить Совет Федерации и одобрить Президент России Владимир Путин.

Автор: Андрей Теплоухов