Люди и литры
13.03.2005
В соответствии с федеральным законом «Об основах федеральной жилищной политики» нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами местного самоуправления или органами государственной власти. Какими именно (законодательными или исполнительными) органами, указанный закон не уточняет.
С точки зрения исполнительной власти Санкт-Петербурга установление нормативов потребления коммунальных услуг населением может быть отнесено к полномочиям городского правительства. Однако депутаты Законодательного собрания посчитали, что нормативы должны устанавливаться законом Санкт-Петербурга, и законопроект, предложенный губернатором, в прошлом году был отвергнут ими в первом чтении. Альтернативный проект «О нормативах потребления коммунальных услуг населением Санкт-Петербурга» был предложен депутатом Станиславом Житковым (фракция «Родина»).
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам на прошлой неделе обратилась в Жилищный комитет и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга с просьбой дать заключение об экономической обоснованности норм, предлагаемых в этом законопроекте.
Как пояснил автор, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые проектом, отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением, и определены в интересах горожан, а не монополистов. Они «используются для определения: общего объема услуг, предоставляемых населению; экономически обоснованных тарифов; величины платежей за жилищно-коммунальные услуги; размера (компенсаций) субсидий; общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства; потребности в бюджетных средствах». Уровень нормативов может меняться в зависимости от динамики социально-экономической ситуации в стране, изменений демографического характера, и периодически пересматриваться.
Станислав Житков предлагает установить норматив водоснабжения и водоотведения: 250 литров воды на одного человека в сутки, включая горячее водоснабжение – 100 литров, что значительно ниже расчетов Водоканала, где считают, что потребление только холодной воды составляет 220 литров в сутки и столько же горячей. Теплоснабжение: расход тепловой энергии на отопление жилых помещений с централизованными системами теплоснабжения составляет 0,281 Гкал на кв. метр общей площади жилья в год (это примерно соответствует применяемым в городе нормативам).
Электроснабжение: при проживании одного человека в квартире с газовыми плитами – 80 кВт/ч, в квартире с электроплитами – 120 кВт/ч. При увеличении числа жильцов норма растет, но не в прямой пропорции, например, для четырех жильцов – 110 и 180 кВт/ч. Напомним, что губернатор в проекте закона «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии при отсутствии ее учета» определила эти величины в размере 300 и 460 кВт/ч соответственно. Потребление сетевого газа для приготовления пищи – 96 куб. метров на человека, для приготовления пищи и подогрева воды газовыми колонками – 192 куб. метра на человека в год.
Отметим, что в настоящее время для определения нормативов используется распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 28 марта 1994 года №290-р «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных компенсаций» и внесенные в него изменения, например распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28 декабря1999 года №1388-р «Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления и горячего водоснабжения».
Как сообщил Станислав Житков, величины расходных норм определены им как обобщенный опыт Татарстана, Вологодской области и других субъектов РФ, и изучения потребностей своей семьи, которую он считает среднестатистическим потребителем. «Конечно, многие нормы законопроекта отличаются от норм, используемых сегодня для исчисления стоимости поставляемых коммунальных услуг, – заявил автор, – но главное, из чего надо исходить, это обоснованность этих величин». В идеале лучше всего полностью перейти на учет потребления счетчиками, что позволяет определить реальную картину трат горожан.
Автор: Евгений Герасимов
С точки зрения исполнительной власти Санкт-Петербурга установление нормативов потребления коммунальных услуг населением может быть отнесено к полномочиям городского правительства. Однако депутаты Законодательного собрания посчитали, что нормативы должны устанавливаться законом Санкт-Петербурга, и законопроект, предложенный губернатором, в прошлом году был отвергнут ими в первом чтении. Альтернативный проект «О нормативах потребления коммунальных услуг населением Санкт-Петербурга» был предложен депутатом Станиславом Житковым (фракция «Родина»).
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам на прошлой неделе обратилась в Жилищный комитет и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга с просьбой дать заключение об экономической обоснованности норм, предлагаемых в этом законопроекте.
Как пояснил автор, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые проектом, отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением, и определены в интересах горожан, а не монополистов. Они «используются для определения: общего объема услуг, предоставляемых населению; экономически обоснованных тарифов; величины платежей за жилищно-коммунальные услуги; размера (компенсаций) субсидий; общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства; потребности в бюджетных средствах». Уровень нормативов может меняться в зависимости от динамики социально-экономической ситуации в стране, изменений демографического характера, и периодически пересматриваться.
Станислав Житков предлагает установить норматив водоснабжения и водоотведения: 250 литров воды на одного человека в сутки, включая горячее водоснабжение – 100 литров, что значительно ниже расчетов Водоканала, где считают, что потребление только холодной воды составляет 220 литров в сутки и столько же горячей. Теплоснабжение: расход тепловой энергии на отопление жилых помещений с централизованными системами теплоснабжения составляет 0,281 Гкал на кв. метр общей площади жилья в год (это примерно соответствует применяемым в городе нормативам).
Электроснабжение: при проживании одного человека в квартире с газовыми плитами – 80 кВт/ч, в квартире с электроплитами – 120 кВт/ч. При увеличении числа жильцов норма растет, но не в прямой пропорции, например, для четырех жильцов – 110 и 180 кВт/ч. Напомним, что губернатор в проекте закона «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии при отсутствии ее учета» определила эти величины в размере 300 и 460 кВт/ч соответственно. Потребление сетевого газа для приготовления пищи – 96 куб. метров на человека, для приготовления пищи и подогрева воды газовыми колонками – 192 куб. метра на человека в год.
Отметим, что в настоящее время для определения нормативов используется распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 28 марта 1994 года №290-р «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных компенсаций» и внесенные в него изменения, например распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 28 декабря1999 года №1388-р «Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления и горячего водоснабжения».
Как сообщил Станислав Житков, величины расходных норм определены им как обобщенный опыт Татарстана, Вологодской области и других субъектов РФ, и изучения потребностей своей семьи, которую он считает среднестатистическим потребителем. «Конечно, многие нормы законопроекта отличаются от норм, используемых сегодня для исчисления стоимости поставляемых коммунальных услуг, – заявил автор, – но главное, из чего надо исходить, это обоснованность этих величин». В идеале лучше всего полностью перейти на учет потребления счетчиками, что позволяет определить реальную картину трат горожан.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
