Живые документы

Последние четыре года наш город жил, не имея научно-обоснованной программы социально-экономического развития.
И вот свершилось. Такая программа
на 2005–2008 годы принята городским правительством.

Ее отличительная особенность – наличие системы измеримых показателей, позволяющих сделать работу исполнительной власти более открытой и подотчетной. Например, ставится цель – сокращение масштабов бедности. Целевыми ориентирами для ее исполнения являются доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (планируется сократить с 17,5 процентов в 2003 году до 11,5 процентов к 2008 году) и среднедушевой месячный доход (вырастет соответственно с 6,9 тыс. рублей до 14,1 тыс. рублей). Предполагается, что при неисполнении данных показателей любой горожанин сможет подать на правительство в суд. Впрочем, губернатор Валентина Матвиенко уверена, что все показатели, хоть и «амбициозные, но вполне достижимые».
Согласно этому документу, объем валового регионального продукта (ВРП) к 2008 году по оптимистичному прогнозу вырастет практически в два раза – с 524 млрд рублей в 2004 до 1040,6 млрд рублей в 2008 (пессимистичный – 964 млрд рублей). Более чем в два раза – до 174 млрд рублей в 2008 году должны подрасти доходы городского бюджета, при этом доходы населения будут расти еще быстрее (с 384,2 до 921,7 млрд рублей).
Еще одна особенность этой программы – ориентир на повышение качества жизни. Цель, правда, довольно, скромная – соответствие минимальным европейским стандартам, то есть тем, по которым живут страны бывшего социалистического лагеря. Планируется, что мы достигнем их уровня к 2008 году.
В процессе обсуждения программы выяснилось, что, заложенные в ней цифры не всегда совпадают с теми, которые зафиксированы в трехстороннем соглашении, подписанном в марте нынешнего года правительством города, Союзом промышленников и предпринимателей и Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Но это ничуть не смутило губернатора. «Документ новаторский, в разработке которого принимало участие большое количество людей – ученых, отраслевых специалистов, чиновников. Могут быть ошибки. Но это же не мертвый документ, это живой организм, он будет и далее развиваться, мы сможем вносить в него коррективы», – заключила Валентина Матвиенко. Главное, что, наконец, поставлены четкие и внятные цели, которые позволят персонифицировать ответственность.
Губернатор отметила, что впервые подобный документ синхронизирован с перспективным финансовым планом, который также был принят правительством на минувшей неделе. Финансовый план принят на 2006–2008 годы. Главные задачи – удвоение бюджета, рост бюджета развития при сохранении социальной направленности и выход к 2008 году на бездефицитный бюджет. В 2006 году планируется слить средства АПКВ и ФРИ в единую Адресную инвестиционную программу (видимо, для пущей «прозрачности»). Уж больно докучливы депутаты: все требуют разъяснить, сколько же средств поступило в фонд развития инфраструктуры, а будет единая АИП, никто и интересоваться не станет. Председатель БФК городского парламента Владимир Барканов высоко оценил оба документа, но отметил, что депутатам не нравится неэффективное использование городского имущества. Хотя не совсем понятно, как эффективно использовать то, о стоимости чего не имеешь ни малейшего представления. Оказывается, никто в городе не знает, сколько стоит государственное имущество.
По словам, председателя КУГИ Игоря Метельского, процесс экспертной оценки стоит дорого, а потому его не следует и проводить. Цена выставленных на аукцион объектов выясняется в процессе торгов. А всем тем, что пока не продано, можно поуправлять и так. Наверное, и такой подход имеет право на существование.

Автор: Лилиана Глазова