Против одноруких бандитов

Депутат Алексей Тимофеев подготовил к рассмотрению Законодательным собранием
законопроект «О размещении объектов игорного бизнеса на территории
Санкт-Петербурга».

По его мнению, проект закона разработан «в соответствии с Конституцией РФ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина и определяет порядок размещения игорного бизнеса в Санкт-Петербурге, исходя из его социальной опасности и безответственности». Проект, составленный в соответствии с Градостроительным кодексом, определяет места, где запрещается устанавливать объекты игорного бизнеса. Согласно проекту, «игорные заведения не могут быть размещены в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также в зонах, определенных статьей 35 Градостроительного кодекса РФ» (статья 35 «Виды и состав территориальных зон»). Игорный бизнес придется включать в общественно-деловые зоны.
Автор к тому же считает, что данный бизнес никакого отношения ни к предпринимательству, ни к коммерции не имеет, и, соответственно, ему будет трудно определить место на территории Санкт-Петербурга, хотя предприятия коммерческого назначения или объекты предпринимательской деятельности, согласно Градостроительному кодексу РФ, относятся к общественно-деловым зонам. «Проституция – тоже бизнес! Так давайте каждой проститутке предоставим для этого отдельную автобусную остановку», – заявляет он. Хотя новый Градостроительный кодекс РФ, где есть понятие «общественно-деловых зон иных видов», не воспрещает создать в Санкт-Петербурге «улицу красных фонарей».
И из предложенного проекта, который сейчас оценивается юристами Мариинского дворца, наиболее содержательный – «перечень размещения хозяйствующих объектов по содержанию тотализаторов и игорных заведений, который ежегодно устанавливается законом Санкт-Петербурга одновременно с принятием бюджета» города.
Депутат прекрасно понимает, что убрать доходную статью из бюджета трудно. «Но что-то делать надо, так как проблема с игровыми автоматами приобрела в городе угрожающий характер», – считает он.
«Меня вдохновляет определение Верховного суда РФ. Судебная коллегия по гражданским делам 30 марта 2005 года вынесла определение «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими положения части 2 статьи 2 закона Белгородской области от 28 октября 2004 года «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области». Предлагаемый законопроект разработан на основе предложений белгородских законодателей», – отметил г-н Тимофеев. Он пояснил: «Верховный суд РФ посчитал, что закон, регулирующий размещение объектов игорного бизнеса – правильный, так как «до настоящего времени общие правила организации и содержания игорных заведений на территории РФ не установлены и регулирование правоотношений в этой сфере не относится к исключительному ведению РФ». На основании этого Верховный суд отказал прокурору Белгородской области и ООО «Шпилл» в кассации, оставив в силе решение областного суда.

Автор: Евгений Герасимов