Строители обсудили охрану природы

Некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» провело семинар для специалистов-экологов по теме «Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в процессе осуществления хозяйственной деятельности и на стадии строительства». 

«Партнерство в течение года проводит серию семинаров по различным темам, связанным со строительством. Цель семинаров – информирование его участников о появлении новых изменений в законодательстве. И, как правило, формат семинара предусматривает обмен производственным опытом между участниками», – отметил Олег Никиткин, заместитель директора НП «Строители Ленинградской области». 

 

 

Природоохранное законодательство – самое объемное из всех нормативных актов РФ. По мнению Екатерины Озеровой, заместителя генерального директора по управлению проектами Института прикладной экологии и гигиены, его соблюдение поможет строительным компаниям избежать штрафов и оплаты ущерба окружающей среде. 

По ее словам, основы природоохранного законодательства прописаны в Конституции РФ (ст. 9, 42, 58, 72). Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды» регулирует взаимодействие природы и общества. Среди других законодательных документов, регулирующих природоохранную область, можно отметить Федеральные законы «О недрах», «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об отходах производства и потребления». Также следует отметить постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» и др. 

«Чтобы избежать предписаний контролирующих органов, каждая строительная компания должна правильно разработать всю природоохранную документацию в соответствии с профилем компании», – отметила Екатерина Озерова. 

Например, получить лицензию на обращение с опасными отходами, паспорт отходов и т. д. «Важно помнить, что нужно правильно разработать документы на санитарно-защитную зону строительства, грамотно оформить договорные отношения между перевозчиком и компанией – приемщиком отходов, а также составить отчет о фактическом размещении отходов», – заключила она.

Наиболее распространенные нарушения, допускаемые строительными компаниями на территории Ленинградской области, – это возведение объектов в водоохранных зонах и на территории государственного лесного фонда. «Обращаю внимание строителей, что важно соблюдать не только градостроительное законодательство, но и природоохранное и своевременно получать согласование соответствующих органов», – рассказала в своем выступлении Елена Бокус, старший помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора.

По ее словам, контрольно-надзорный орган проверяет те строительные компании, в адрес которых поступили обращения от граждан и организаций. «Прокуратура может обратиться в суд с просьбой приостановить деятельность юридического лица, которое является нарушителем», – подтвердила она. 

 

 

Олег Никиткин рассказал, что исходя из положений Градостроительного кодекса РФ о том, что содержанием деятельности саморегулируемой организации является разработка стандартов и правил, а также контроль соблюдения членами саморегулируемой организации требований этих документов, НП «Строители Ленинградской области» в соответствии с требованиями действующих законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности разработало и издало стандарт организации «Общие требования по охране окружающей среды, природопользованию, экологической безопасности при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. «Этот документ обязателен для исполнения всеми членами партнерства», – подчеркнул Олег Никиткин. 

Для осуществления контроля исполнения требований стандартов и правил, принятых партнерством, указанного стандарта в том числе, в СРО сформированы рабочие контрольные комиссии, которые регулярно проводят проверки организаций – членов СРО. 

По словам Ирины Дейчман, члена рабочей контрольной комиссии НП «Строители Ленинградской области», в течение второго полугодия 2010 года и в 2011 году было проведено около 500 плановых и внеплановых проверок членов партнерства. Также члены контрольного органа партнерства принимали участие в работе межведомственных комиссий.

Ирина Дейчман подчеркнула, что основными целями саморегулируемых организаций является предупреждение причинения вреда для третьих лиц и окружающей среды при выполнении видов работ, на которые члены СРО получили допуск. «В процессе работы комиссий мы оказываем партнерам своего рода экспертно-информационную помощь в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Наша цель – разъяснить требования действующего природоохранного законодательства, чтобы они избежали ошибок в процессе своей хозяйственной и строительной деятельности, а также предостеречь от совершения или создания условий для возникновения нарушений норм экологической безопасности, влекущих применение крупных размеров штрафных санкций», – заключила она.

 

 

В СРО «Строители Ленинградской области» есть предприятия, уделяющие большое внимание экологической политике компании. Так, среди них стоит отметить ЗАО «Трест № 68», ООО «АтомЭнергоИнжиниринг», ООО «Флагман», ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы», ООО «Строймеханизация» и др.

Эти предприятия создали у себя систему охраны окружающей среды и экологической безопасности и имеют в штате либо специалиста-эколога, либо подразделение по обеспечению экологической безопасности. Они ведут учет своей хозяйственной деятельности в соответствии с природоохранным законодательством. 

«Но таких предприятий не так много. Около 75% членов нашего партнерства – это малые и микропредприятия с количеством работников до 50 человек. Они редко проверяются либо не проверяются вообще органами госконтроля. Следовательно, можно предположить, что они запустили работу в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», – рассказала Ирина Дейчман. 

По ее словам, проанализировав все выявленные недостатки, специалисты пришли к выводу, что наиболее массовой ошибкой является отсутствие документации в сфере обращения с отходами – 90%. 

«Важно отметить, что члены партнерства, которые в процессе деятельности образуют отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Должен быть составлен паспорт на эти отходы», – резюмировала специалист. 

Также «популярным» нарушением является невнесение ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Штраф за это для юридических лиц составляет от 20 до 100 тыс. рублей.