ГЖИ Санкт-Петербурга на хорошем счету
31.07.2005
В Санкт-Петербурге почти 10 лет не реализовывались на практике положения законодательства, предусматривающие создание Государственной жилищной инспекции. На недопустимость проволочек с созданием ГЖИ обращали внимание
и ТУ министерства по антимонопольной политике, и Госстрой, и прокурор
Санкт-Петербурга, и депутаты Законодательного собрания. Позиция тогдашнего руководства города сводилась к ответу, что «создание ГЖИ является правом, а не обязанностью субъектов Федерации», хотя ежегодно средства на содержание ГЖИ в бюджете закладывались.
Наконец, ГЖИ в Петербурге была создана (распоряжение администрации от 18 июня 2003 года), а 23 ноября 2004 года правительство города утвердило и Положение о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.
Согласно документу, ГЖИ «проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере государственного контроля за обеспечением соблюдения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, а также за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности».
На одном из заседаний правительства губернатор Валентина Матвиенко раскритиковала работу ГЖИ. В процессе утверждения Положения об этом органе власти, она заявила: «Хочется, чтобы голос жилищной инспекции звучал в городе, а граждане были защищены от недобросовестных действий «жилищников». В соответствии с законом о бюджете в 2005 году на обеспечение деятельности ГЖИ предусмотрено 14 млн 828,6 тыс. рублей. По мнению губернатора, почти 30 человек, по штату числящихся в ГЖИ, могли бы работать успешнее. Губернатор заинтересовалась результатами работы ГЖИ за год и сказала, что хочет заслушать отчет жилищной инспекции отдельно.
Не дождавшись такого отчета, депутат Законодательного собрания Игорь Михайлов направил губернатору запрос, в котором, исходя из задач, определенных Положением, задал губернатору несколько конкретных вопросов о деятельности ГЖИ.
В подробном ответе губернатор сообщила, что ГЖИ осуществляет контроль за содержанием жилищного фонда и придомовых территорий 21 870 домов общей площадью 96 441 тыс. кв. метров, в том числе ТСЖ и ЖСК – 1983 здания общей площадью 18 600 тыс. кв. метров; ведомственного жилищного фонда – 788 зданий (3474 тыс. кв. метра); 795 общежитий общей площадью 3409 тыс. кв. метров. Кроме того, ГЖИ проводит плановые проверки 3268 ведомств. В функции ГЖИ входит также контроль за санитарным содержанием и благоустройством 75 млн кв. метров территорий Санкт-Петербурга.
С момента создания в ГЖИ поступило 4620 обращений граждан, организаций и поручений вышестоящих органов государственной власти.
Плановые проверки ГЖИ, включающие весь комплекс инспекционных обследований, проводятся в отношении организаций, обслуживающих жилищный фонд Санкт-Петербурга, один раз в два года. Такие мероприятия были проведены в отношении 10 юридических лиц. Внеплановых проверок было сделано 1840.
По результатам проверок составлен 571 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму в 3 млн 346,5 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 2 млн 276,1 тыс. рублей, по остальным случаям работа по взысканию штрафов ведется через службы судебных приставов.
Губернатор отметила, что в ходе плановых комплексных проверок юридических лиц ГЖИ осуществляет контроль за применением обоснованных нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг для населения путем оценки тарифной составляющей на такие услуги естественных монополистов в общих платежах на содержание жилых помещений. За весь период деятельности ГЖИ было выявлено необоснованно предъявленных бюджету и населению затрат предприятиями ЖКХ на сумму 31,9 млн рублей.
По результатам мероприятий по контролю в 2003–2005 годах было выдано 1269 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, правил и норм содержания жилищного фонда без применения административных санкций.
ГЖИ Санкт-Петербурга занимается и совершенствованием нормативной базы своей деятельности. В дополнении к федеральным и региональным нормативам ГЖИ разработан ряд методических указаний и рекомендаций: по проведению государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлению населению жилищных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда; о порядке проведения мероприятий по контролю помещений, принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю; по инспектированию жилищного фонда и придомовых территорий. ГЖИ были подготовлены также: проект закона «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений Санкт-Петербурга», проект постановления правительства «О переустройстве и планировке помещений в жилых домах на территории Санкт-Петербурга». В настоящее время подготовлен проект целевой программы по восстановлению систем автоматизированной противопожарной защиты жилищного фонда.
С органами местного самоуправления и общественными объединениями ГЖИ взаимодействует путем рассмотрения конкретных обращений и проведения совещаний, в том числе выездных. Всего было рассмотрено 32 обращения органов МСУ, 18 обращений от объединений, приняты меры по 125 обращениям депутатов Законодательного собрания.
Губернатор сообщила, что утвержденная структура ГЖИ состоит из 27 должностей государственной службы, включая 11 инспекторов, которые непосредственно осуществляют мероприятия по контролю.
В апреле 2005 года ГЖИ проверяла прокуратура Санкт-Петербурга. Отдельные недостатки, выявленные в процессе проверки, в настоящее время полностью устранены.
Главной Государственной инспекцией РФ отмечено, что лучше других в 2004 году осуществляли свою деятельность жилищные инспекции в 15 субъектах РФ, среди них и ГЖИ Санкт-Петербурга.
Ответ губернатора занял четыре страницы. Руководитель аппарата Комитета ЗС по законодательству Андрей Ошурков сообщил, что депутат информацией удовлетворен. «Видно, что ГЖИ Санкт-Петербурга работает, но нас больше интересует вопрос достаточности нормативно-правовой базы для ее деятельности. Сейчас специалисты Комитета по законодательству по заданию его председателя Игоря Михайлова анализируют эту базу».
Автор: Евгений Герасимов
и ТУ министерства по антимонопольной политике, и Госстрой, и прокурор
Санкт-Петербурга, и депутаты Законодательного собрания. Позиция тогдашнего руководства города сводилась к ответу, что «создание ГЖИ является правом, а не обязанностью субъектов Федерации», хотя ежегодно средства на содержание ГЖИ в бюджете закладывались.
Наконец, ГЖИ в Петербурге была создана (распоряжение администрации от 18 июня 2003 года), а 23 ноября 2004 года правительство города утвердило и Положение о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.
Согласно документу, ГЖИ «проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере государственного контроля за обеспечением соблюдения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, а также за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности».
На одном из заседаний правительства губернатор Валентина Матвиенко раскритиковала работу ГЖИ. В процессе утверждения Положения об этом органе власти, она заявила: «Хочется, чтобы голос жилищной инспекции звучал в городе, а граждане были защищены от недобросовестных действий «жилищников». В соответствии с законом о бюджете в 2005 году на обеспечение деятельности ГЖИ предусмотрено 14 млн 828,6 тыс. рублей. По мнению губернатора, почти 30 человек, по штату числящихся в ГЖИ, могли бы работать успешнее. Губернатор заинтересовалась результатами работы ГЖИ за год и сказала, что хочет заслушать отчет жилищной инспекции отдельно.
Не дождавшись такого отчета, депутат Законодательного собрания Игорь Михайлов направил губернатору запрос, в котором, исходя из задач, определенных Положением, задал губернатору несколько конкретных вопросов о деятельности ГЖИ.
В подробном ответе губернатор сообщила, что ГЖИ осуществляет контроль за содержанием жилищного фонда и придомовых территорий 21 870 домов общей площадью 96 441 тыс. кв. метров, в том числе ТСЖ и ЖСК – 1983 здания общей площадью 18 600 тыс. кв. метров; ведомственного жилищного фонда – 788 зданий (3474 тыс. кв. метра); 795 общежитий общей площадью 3409 тыс. кв. метров. Кроме того, ГЖИ проводит плановые проверки 3268 ведомств. В функции ГЖИ входит также контроль за санитарным содержанием и благоустройством 75 млн кв. метров территорий Санкт-Петербурга.
С момента создания в ГЖИ поступило 4620 обращений граждан, организаций и поручений вышестоящих органов государственной власти.
Плановые проверки ГЖИ, включающие весь комплекс инспекционных обследований, проводятся в отношении организаций, обслуживающих жилищный фонд Санкт-Петербурга, один раз в два года. Такие мероприятия были проведены в отношении 10 юридических лиц. Внеплановых проверок было сделано 1840.
По результатам проверок составлен 571 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму в 3 млн 346,5 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 2 млн 276,1 тыс. рублей, по остальным случаям работа по взысканию штрафов ведется через службы судебных приставов.
Губернатор отметила, что в ходе плановых комплексных проверок юридических лиц ГЖИ осуществляет контроль за применением обоснованных нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг для населения путем оценки тарифной составляющей на такие услуги естественных монополистов в общих платежах на содержание жилых помещений. За весь период деятельности ГЖИ было выявлено необоснованно предъявленных бюджету и населению затрат предприятиями ЖКХ на сумму 31,9 млн рублей.
По результатам мероприятий по контролю в 2003–2005 годах было выдано 1269 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, правил и норм содержания жилищного фонда без применения административных санкций.
ГЖИ Санкт-Петербурга занимается и совершенствованием нормативной базы своей деятельности. В дополнении к федеральным и региональным нормативам ГЖИ разработан ряд методических указаний и рекомендаций: по проведению государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлению населению жилищных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда; о порядке проведения мероприятий по контролю помещений, принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю; по инспектированию жилищного фонда и придомовых территорий. ГЖИ были подготовлены также: проект закона «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений Санкт-Петербурга», проект постановления правительства «О переустройстве и планировке помещений в жилых домах на территории Санкт-Петербурга». В настоящее время подготовлен проект целевой программы по восстановлению систем автоматизированной противопожарной защиты жилищного фонда.
С органами местного самоуправления и общественными объединениями ГЖИ взаимодействует путем рассмотрения конкретных обращений и проведения совещаний, в том числе выездных. Всего было рассмотрено 32 обращения органов МСУ, 18 обращений от объединений, приняты меры по 125 обращениям депутатов Законодательного собрания.
Губернатор сообщила, что утвержденная структура ГЖИ состоит из 27 должностей государственной службы, включая 11 инспекторов, которые непосредственно осуществляют мероприятия по контролю.
В апреле 2005 года ГЖИ проверяла прокуратура Санкт-Петербурга. Отдельные недостатки, выявленные в процессе проверки, в настоящее время полностью устранены.
Главной Государственной инспекцией РФ отмечено, что лучше других в 2004 году осуществляли свою деятельность жилищные инспекции в 15 субъектах РФ, среди них и ГЖИ Санкт-Петербурга.
Ответ губернатора занял четыре страницы. Руководитель аппарата Комитета ЗС по законодательству Андрей Ошурков сообщил, что депутат информацией удовлетворен. «Видно, что ГЖИ Санкт-Петербурга работает, но нас больше интересует вопрос достаточности нормативно-правовой базы для ее деятельности. Сейчас специалисты Комитета по законодательству по заданию его председателя Игоря Михайлова анализируют эту базу».
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
