Реставрировать – не строить
07.08.2005
Сегодня реставраторы Петербурга все как один бьются за то, чтобы их деятельность стала отдельной отраслью строительства. Специалисты уверены, что это позволит решать многие юридические задачи на качественно ином уровне. Некоторые события, связанные с восстановлением архитектурных памятников, заставляют задуматься над тем, как обеспечить реставраторам достойную защиту. Именно с такими благими намерениями и было создано в прошлом году некоммерческое партнерство
«Северо-западная ассоциация реставраторов». Председатель ассоциации Артем Новиков уверен
в том, что скоро в среде реставраторов произойдут перемены к лучшему.
– Артем Михайлович, сегодня в среде реставраторов происходят случаи, которые вынуждают специалистов грамотно отстаивать свои права. Ассоциация «СЕЗАР» для того и создана, чтобы оказывать реставраторам юридическую помощь. Однако возникает вопрос, в чем преимущества организаций, входящих в состав этой ассоциации?
– В том, что мы работаем напрямую с федеральным центром. Наша ассоциация потому и называется «северо-западной», что она объединяет регионы. В настоящее время в ассоциацию входят реставраторы из Карелии, Псковской, Новгородской, Вологодской областей. В этих регионах мы планируем открыть представительства для развития реставрационной отрасли. Сегодняшняя ситуация показывает, насколько велик разрыв между регионами России и Санкт-Петербургом (не говоря уже о Москве). Мы видим, что реставрационная деятельность в регионах еще на низком уровне и ее надо развивать. Создание нашей ассоциации – первый шаг на этом пути.
– Что конкретно вы делаете в данном направлении?
– Занимаемся проблемами реставрационных организаций. Работаем над реализацией федеральных целевых, инвестиционных программ. Лоббируем заявки от администраций регионов по федеральному бюджету следующего года, занимаемся поиском объектов для реставрации, проводим разного рода мероприятия, семинары. Увы, но придется признать, что регионы сегодня буквально забыты федеральным центром. А благодаря нашей работе реставраторы будут иметь хорошую поддержку от федералов. В данное время мы входим в рабочую группу Министерства культуры и массовых коммуникаций по разработке закона «О меценатах и меценатской деятельности», который будет внесен на рассмотрение в Государственной думе в I квартале следующего года. Так или иначе, реставраторы нуждаются в грамотной юридической поддержке. Кроме того, мы инициировали создание рабочей группы, которая готовит проект о внесении дополнений в федеральный закон «О закупках для государственных нужд». В эту группу входят специалисты Минэкономразвития, Высшей школы экономики, а также представители НП «СЕЗАР». Проект касается выбора генерального подрядчика на выполнение работ по реставрации особо ценных объектов культурного наследия РФ. Он предусматривает проведение ежегодного двухэтапного конкурса для реставраторов. По плану эти изменения планируется внести на рассмотрение Правительства РФ в конце этого года.
– Проведение этого конкурса касается всех или только регионов?
– Всех.
– С чем связано проведение двухэтапного конкурса? У нас не хватает квалифицированных кадров?
– В последнее время у нас появилось слишком много организаций, которые стараются извлечь из реставрации максимальную выгоду только для себя. Они получают лицензию (не скроем, сделать это несложно), выигрывают тендер и занимаются реставрацией. К сожалению, участились случаи, когда этим занимаются люди, не имеющие ни опыта, ни профессиональных навыков.
– Что в результате?
– Несданный объект. А может быть, сданный, но некачественно. Поэтому, чтобы отсеять слабые организации, нужно проводить двухэтапный конкурс. Не надо забывать, что речь идет о сохранении культурного наследия России. Но для начала мы проведем эксперимент в одном из регионов. На первом этапе проводится проверка квалификации реставраторов: опыт работы, качество ранее выполненной реставрации различных исторических объектов и т.д. В экспертную комиссию входят представители общественных организаций, федеральных и региональных органов по охране памятников. Второй этап предполагает уже закрытый конкурс, после которого выявляется лучший из лучших.
– Сегодня реставраторы все чаще стали сталкиваться с одной и той же проблемой, связанной с финансированием работ. Средства обычно выделяются для «строительства, реконструкции и реставрации». Однако возникают трудности, когда объект требует только реставрации. Как решается проблема в этом случае?
– Сейчас наша ассоциация совместно с Министерством культуры и массовых коммуникаций прорабатывает закон о выведении реставрации в отдельную отрасль. Это громадное дело, и до нас никто не решался браться за него. Специалисты отдела развития НП «СЕЗАР» уже выступили на заседании в Комитете по культуре Государственной думы с предложением внести изменения в закон «О проведении общероссийского мониторинга памятников истории и культуры». Эти изменения на заседании были одобрены. Сейчас в Федеральном агентстве по культуре и кинематографии рассматривается предложение о проведении эксперимента по дополнительному мониторингу состояния памятников истории и культуры в одном из Северо-Западных регионов. На базе эксперимента будет решаться вопрос о внесении изменений в закон «О проведении общероссийского мониторинга». В этом году наша ассоциация успешно провела кампанию по подготовке заявок совместно с Единой службой заказчика Московской патриархии для внесения их в федеральный бюджет 2005 года по реставрации памятников истории и культуры. В результате из федерального центра были выделены средства на реставрацию культовых объектов нашего города, таких как Казанский собор, Оптина пустынь, Александро-Невская лавра, cобор Владимирской иконы Божьей матери в Кронштадте. Сейчас мы продолжаем работу по подготовке заявок уже на 2006 год. Нам потому и нужно вывести реставрацию в отдельную отрасль, чтобы для оформления заявок не искать в работе реставраторов элементов реконструкции или капстроительства. Ведь сейчас деньги выделяются только на основе этих условий. Более того, наши сотрудники продумали программу создания Центра информационной поддержки реставрации. Этот проект важен для формирования единой базы данных по памятникам истории и культуры. Мы уже согласовали проект с Министерством информационных технологий и связи и Минэкономразвития на предмет включения его в федеральную программу «Электронная Россия – 2007».
– Стало быть, существующих справочников недостаточно?
– Они не охватывают региональных организаций. И потом реставрация в существующих справочниках находится в разделе «Строительство». Не стоит путать реставрацию и строительство. Это разные вещи. Наш информационный центр в электронном виде создаст, во-первых, региональную базу данных обо всех объектах культурного наследия. Во-вторых, данные о проектных и реставрационных фирмах, производителях материалов, применяемых в реставрации. Здесь же будет размещаться информация о различных мероприятиях, реставрационных учебных заведениях, а также нормативно-правовая база, информация о тендерах.
– Кстати, о тендерах. Что делать реставраторам, выигравшим тендер, если организаторы конкурса в дальнейшем, предположим, не выполняют своих обязательств: не заключают договор в условленные сроки, например?
– Согласно закону «О закупках для государственных нужд» с победителем тендера в течение 20 дней должен быть заключен государственный контракт. Если этого не происходит, победитель имеет законное право подать в суд и возместить свой ущерб за подготовку документации. Более того, если проводится новый конкурс, победитель предыдущего тендера вполне законно может обжаловать решение конкурсной комиссии. Имеет право.
– Сегодня специальность реставратора, надо признать, не пользуется большой популярностью среди молодежи. Откуда берутся молодые специалисты?
– В основном это учащиеся художественных учебных заведений. С открытием филиалов в регионах мы откроем и центры по повышению квалификации реставраторов. В этом плане мы уже подписали соглашения с губернатором Новгородской области, правительством Мурманской области. До конца года планируем подписать соглашения с Вологодской, Калининградской областями, а также с Карелией. В Санкт-Петербурге работа в этом направлении ведется с реставрационным лицеем. С ним-то мы и разрабатываем программу по повышению квалификации. Заявки на участие в этой программе есть, но только от организаций. Действительно, нехватка профессионалов в этой сфере – сейчас проблема. Это еще одно отдельное направление нашей работы.
– Мы часто говорим о реставрации памятников культурного наследия. А если это современный жилой дом? Как называется восстановление таких объектов?
– Реконструкция, ремонт либо капремонт.
– А если фактически все же реставрация?
– Тогда воссоздание.
– Кто этим занимается?
– В большей степени – строители. Ведь сюда уже входят иные работы, скажем, поставить новую стену и т.д. Но сегодня наши реставраторы и на этом зарабатывают деньги. Если, скажем, не прошли по какой-нибудь программе, не выиграли тендер или еще что… Время такое, к сожалению. Сейчас реставраторы участвуют и в строительстве. Именно поэтому нам и нужно «поднять» реставрацию как отрасль. Нам предстоит серьезно отстаивать права реставраторов.
– Вы лично к этому готовы?
– Готов.
Автор: Беседовала Марина Голокова
«Северо-западная ассоциация реставраторов». Председатель ассоциации Артем Новиков уверен
в том, что скоро в среде реставраторов произойдут перемены к лучшему.
– Артем Михайлович, сегодня в среде реставраторов происходят случаи, которые вынуждают специалистов грамотно отстаивать свои права. Ассоциация «СЕЗАР» для того и создана, чтобы оказывать реставраторам юридическую помощь. Однако возникает вопрос, в чем преимущества организаций, входящих в состав этой ассоциации?
– В том, что мы работаем напрямую с федеральным центром. Наша ассоциация потому и называется «северо-западной», что она объединяет регионы. В настоящее время в ассоциацию входят реставраторы из Карелии, Псковской, Новгородской, Вологодской областей. В этих регионах мы планируем открыть представительства для развития реставрационной отрасли. Сегодняшняя ситуация показывает, насколько велик разрыв между регионами России и Санкт-Петербургом (не говоря уже о Москве). Мы видим, что реставрационная деятельность в регионах еще на низком уровне и ее надо развивать. Создание нашей ассоциации – первый шаг на этом пути.
– Что конкретно вы делаете в данном направлении?
– Занимаемся проблемами реставрационных организаций. Работаем над реализацией федеральных целевых, инвестиционных программ. Лоббируем заявки от администраций регионов по федеральному бюджету следующего года, занимаемся поиском объектов для реставрации, проводим разного рода мероприятия, семинары. Увы, но придется признать, что регионы сегодня буквально забыты федеральным центром. А благодаря нашей работе реставраторы будут иметь хорошую поддержку от федералов. В данное время мы входим в рабочую группу Министерства культуры и массовых коммуникаций по разработке закона «О меценатах и меценатской деятельности», который будет внесен на рассмотрение в Государственной думе в I квартале следующего года. Так или иначе, реставраторы нуждаются в грамотной юридической поддержке. Кроме того, мы инициировали создание рабочей группы, которая готовит проект о внесении дополнений в федеральный закон «О закупках для государственных нужд». В эту группу входят специалисты Минэкономразвития, Высшей школы экономики, а также представители НП «СЕЗАР». Проект касается выбора генерального подрядчика на выполнение работ по реставрации особо ценных объектов культурного наследия РФ. Он предусматривает проведение ежегодного двухэтапного конкурса для реставраторов. По плану эти изменения планируется внести на рассмотрение Правительства РФ в конце этого года.
– Проведение этого конкурса касается всех или только регионов?
– Всех.
– С чем связано проведение двухэтапного конкурса? У нас не хватает квалифицированных кадров?
– В последнее время у нас появилось слишком много организаций, которые стараются извлечь из реставрации максимальную выгоду только для себя. Они получают лицензию (не скроем, сделать это несложно), выигрывают тендер и занимаются реставрацией. К сожалению, участились случаи, когда этим занимаются люди, не имеющие ни опыта, ни профессиональных навыков.
– Что в результате?
– Несданный объект. А может быть, сданный, но некачественно. Поэтому, чтобы отсеять слабые организации, нужно проводить двухэтапный конкурс. Не надо забывать, что речь идет о сохранении культурного наследия России. Но для начала мы проведем эксперимент в одном из регионов. На первом этапе проводится проверка квалификации реставраторов: опыт работы, качество ранее выполненной реставрации различных исторических объектов и т.д. В экспертную комиссию входят представители общественных организаций, федеральных и региональных органов по охране памятников. Второй этап предполагает уже закрытый конкурс, после которого выявляется лучший из лучших.
– Сегодня реставраторы все чаще стали сталкиваться с одной и той же проблемой, связанной с финансированием работ. Средства обычно выделяются для «строительства, реконструкции и реставрации». Однако возникают трудности, когда объект требует только реставрации. Как решается проблема в этом случае?
– Сейчас наша ассоциация совместно с Министерством культуры и массовых коммуникаций прорабатывает закон о выведении реставрации в отдельную отрасль. Это громадное дело, и до нас никто не решался браться за него. Специалисты отдела развития НП «СЕЗАР» уже выступили на заседании в Комитете по культуре Государственной думы с предложением внести изменения в закон «О проведении общероссийского мониторинга памятников истории и культуры». Эти изменения на заседании были одобрены. Сейчас в Федеральном агентстве по культуре и кинематографии рассматривается предложение о проведении эксперимента по дополнительному мониторингу состояния памятников истории и культуры в одном из Северо-Западных регионов. На базе эксперимента будет решаться вопрос о внесении изменений в закон «О проведении общероссийского мониторинга». В этом году наша ассоциация успешно провела кампанию по подготовке заявок совместно с Единой службой заказчика Московской патриархии для внесения их в федеральный бюджет 2005 года по реставрации памятников истории и культуры. В результате из федерального центра были выделены средства на реставрацию культовых объектов нашего города, таких как Казанский собор, Оптина пустынь, Александро-Невская лавра, cобор Владимирской иконы Божьей матери в Кронштадте. Сейчас мы продолжаем работу по подготовке заявок уже на 2006 год. Нам потому и нужно вывести реставрацию в отдельную отрасль, чтобы для оформления заявок не искать в работе реставраторов элементов реконструкции или капстроительства. Ведь сейчас деньги выделяются только на основе этих условий. Более того, наши сотрудники продумали программу создания Центра информационной поддержки реставрации. Этот проект важен для формирования единой базы данных по памятникам истории и культуры. Мы уже согласовали проект с Министерством информационных технологий и связи и Минэкономразвития на предмет включения его в федеральную программу «Электронная Россия – 2007».
– Стало быть, существующих справочников недостаточно?
– Они не охватывают региональных организаций. И потом реставрация в существующих справочниках находится в разделе «Строительство». Не стоит путать реставрацию и строительство. Это разные вещи. Наш информационный центр в электронном виде создаст, во-первых, региональную базу данных обо всех объектах культурного наследия. Во-вторых, данные о проектных и реставрационных фирмах, производителях материалов, применяемых в реставрации. Здесь же будет размещаться информация о различных мероприятиях, реставрационных учебных заведениях, а также нормативно-правовая база, информация о тендерах.
– Кстати, о тендерах. Что делать реставраторам, выигравшим тендер, если организаторы конкурса в дальнейшем, предположим, не выполняют своих обязательств: не заключают договор в условленные сроки, например?
– Согласно закону «О закупках для государственных нужд» с победителем тендера в течение 20 дней должен быть заключен государственный контракт. Если этого не происходит, победитель имеет законное право подать в суд и возместить свой ущерб за подготовку документации. Более того, если проводится новый конкурс, победитель предыдущего тендера вполне законно может обжаловать решение конкурсной комиссии. Имеет право.
– Сегодня специальность реставратора, надо признать, не пользуется большой популярностью среди молодежи. Откуда берутся молодые специалисты?
– В основном это учащиеся художественных учебных заведений. С открытием филиалов в регионах мы откроем и центры по повышению квалификации реставраторов. В этом плане мы уже подписали соглашения с губернатором Новгородской области, правительством Мурманской области. До конца года планируем подписать соглашения с Вологодской, Калининградской областями, а также с Карелией. В Санкт-Петербурге работа в этом направлении ведется с реставрационным лицеем. С ним-то мы и разрабатываем программу по повышению квалификации. Заявки на участие в этой программе есть, но только от организаций. Действительно, нехватка профессионалов в этой сфере – сейчас проблема. Это еще одно отдельное направление нашей работы.
– Мы часто говорим о реставрации памятников культурного наследия. А если это современный жилой дом? Как называется восстановление таких объектов?
– Реконструкция, ремонт либо капремонт.
– А если фактически все же реставрация?
– Тогда воссоздание.
– Кто этим занимается?
– В большей степени – строители. Ведь сюда уже входят иные работы, скажем, поставить новую стену и т.д. Но сегодня наши реставраторы и на этом зарабатывают деньги. Если, скажем, не прошли по какой-нибудь программе, не выиграли тендер или еще что… Время такое, к сожалению. Сейчас реставраторы участвуют и в строительстве. Именно поэтому нам и нужно «поднять» реставрацию как отрасль. Нам предстоит серьезно отстаивать права реставраторов.
– Вы лично к этому готовы?
– Готов.
Автор: Беседовала Марина Голокова
рубрика:
День строителя
