Ветхий город
07.08.2005
Город Санкт-Петербург не молод. Хотя есть у него и более старые собратья. Только вот сохранившиеся старинные здания у этих самых собратьев по пальцам пересчитать можно. В Петербурге же только охраняемых памятников более 7 тыс.
И только незначительная их часть является учреждениями культуры, в большинстве же живут люди. И если в советские времена за содержанием и ремонтами исторических зданий худо-бедно следили, то в пореформенные 15 лет до них никому не было дела. Возможно поэтому сегодня в нашем красивейшем городе мира самое большое количество ветхих и аварийных зданий. Причем многие из них несут угрозу жизни проживающих в них людей.
Особенность нынешнего периода, во-первых, в том, что порядка 80 процентов жилой площади в центральной части города приватизировано, во-вторых, проживает на этих метрах часто по два-три поколения петербуржцев, в-третьих, капитально ремонтировать большинство домов не имеет смысла. Поэтому за старинным фасадом вырастает современное жилье, как правило, элитного класса, вовсе не предназначенное для тех, кто здесь проживал раньше. Как всегда встает извечный русский вопрос – что делать с теми, кто сейчас живет в ветхих домах?
Немного статистики
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 22.01.2002 №33 «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, мероприятия по устранению ветхого и аварийного жилищного фонда, а также переселение из него жителей, проводятся по всей России.
По данным Жилищного комитета, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда достигает сегодня величины 646,1 тыс. кв. метров, а срочному переселению из аварийного жилищного фонда подлежат 2494 семьи (5821 человек), для чего необходимо 122 692 кв. метра общей площади. В 2005 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004–2010 годы» от 21.09.2004 №1586 на бюджетные деньги строится 100 тыс. кв. метров, на что отпущено порядка 2 млн рублей. Еще 400 млн выделено Жилищному комитету для приобретения уже построенного жилья по рыночным ценам.
Вышеуказанным постановлением предусмотрена адресная программа расселения ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 год с учетом ввода вновь построенных жилых домов и домов после реконструкции за счет использования средств бюджета города. Одновременно Правительством Санкт-Петербурга поставлена задача по разработке адресного перечня на последующие годы. По мере ввода в строй жилья для этих целей оно будет передаваться в администрации районов для переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
В 2004 году из ветхого и аварийного жилищного фонда переселено 992 семьи (2249 человек), при этом использовано 50 615,23 кв. метров общей площади жилья (28 100,55 кв. метров жилой площади). В нынешнем году подлежит переселению 1179 семей (2859 человек).
По закону
Переселение жителей в благоустроенные жилые помещения осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР. Предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением осуществляется в соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР и должно отвечать требованиям статей 40 и 41 ЖК РСФСР, то есть находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
«Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат», – гласит сей документ. На первый взгляд, все правильно. Не учтено только то, что в Петербурге в одной комнате может проживать несколько поколений одной семьи. И вот при расселении дома государство им может предоставить только ту площадь, которую они ранее занимали. Жили на 30 кв. метрах – получайте свои тридцать, ни больше, ни меньше. Городское правительство вовремя заметило несуразности нового ЖК и еще в марте передало свое поправки к данному документу в Государственную думу, но пока суть да дело – решило собственным указом поправить федеральный документ. В начале июля было издано распоряжение Правительства Санкт-Петербурга «Об организации работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86–88 Жилищного кодекса Российской Федерации». Соль данного нормативного акта заключается в том, что горожанам, расселяемым из ветхого и аварийного фонда и состоящим на учете по улучшению жилищных условий, жилье будет предоставляться в соответствии с социальными нормативами, то есть по 18 метров общей площади на одного члена семьи (если их более двух), и 33 метра – одиноким гражданам. Таким образом, городское правительство решило соблюсти справедливость с одной стороны, и оградить себя от обвинений в нарушении законодательства с другой. Распоряжение вступило в силу и, надо думать, будет активно способствовать расселению.
Что делать с несогласными – неясно
Но есть в новом ЖК и другие нормы, которые могут не понравиться горожанам. К примеру, одна из статей гласит: «Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимися ею – с учетом нормы дополнительной площади». Здесь следует заметить, что никакие дополнительные метры сегодня нигде не зафиксированы, то есть нормативные акты советских времен устарели, а законы нового времени их не предусматривают. Пока живешь в квартире, никому дела нет, никто за излишки площади не спрашивает. Но как только встанет вопрос о расселении, тот же академик может получить площадь исходя из социальных нормативов. Единственный шаг закрепить за собой всю площадь – приватизировать жилье. Однако ветхое и аварийное жилье приватизации не подлежит. Вот и думай, как быть?
Что касается владельцев приватизированных квартир, то им предоставляется равноценная (равная по величине общая площадь квартиры) жилая площадь, которая будет оформляться в собственность граждан, либо денежное возмещение жилья по рыночной оценке, проведенной государственными службами.
К сожалению, распоряжение правительства регулирует только правила расселения тех, кто живет в государственном жилье. Расселение же собственников проводится в соответствии с ЖК. А он учитывает только размер занимаемой площади и не учитывает условия проживания. Старые петербуржцы, всю жизнь прожившие в историческом центре города, вовремя приватизировавшие свое жилье, но не имеющие средств доплатить до стоимости вновь построенного на месте их бывшего дома жилья, вынуждены сегодня ехать на окраины. Ведь рыночная стоимость ветхого жилья – это совсем не то, что рыночная стоимость построенного на его месте элитного. Понятно, что такой переезд связан с моральными и материальными затратами. Не каждый его выдержит. Поэтому петербургские старики до последнего бьются за свои квадратные метры и право жить в том месте, к которому привыкли. Они готовы погибнуть под обломками разваливающегося здания, но не уступить своего. Отсюда – сложности с расселением, которые по справедливости решить никак не получается. Если присовокупить сюда отсутствие маневренного фонда и нежелание большинства чиновных людей вникать в проблемы подвластных им граждан – ситуация видится неуправляемой. Действуя в соответствии с законом, государство может просто выкинуть человека на улицу, всучив ему в качестве компенсации стоимость ветхих квадратных метров. И будет право. Найдут ли в себе силы старики, чтобы выйти на улицу защищать свой дом, как они сделали это зимой нынешнего года? Вряд ли, ведь закон №122 коснулся всех, а в ветхом и аварийном жилье проживает малая толика. А значит впереди город ждут судебные разбирательства по выселению нежелающих (и делаться это будет со словами искренней заботы о людях) и дальнейшее шествие дикого рынка (или базара?) по живым людям.
Кто отвечает за базар?
Расселение жилых помещений после 1 марта 2005 года может осуществляться также в рамках ст. 32 «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд» и ст. 89 «Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением» ЖК РФ.
Практическим решением вопросов, связанных с переселением граждан в соответствии с местным законодательством, занимаются администрации районов, на территории которых расположен расселяемый объект. Они готовят все необходимые данные по проживающим гражданам, потребной жилой площади для переселения и оформляют все соответствующие документы по предоставлению жилых помещений. Городская база данных по расселению в настоящее время не создана, она ведется на уровне районов.
В настоящий момент на первый план выходит проблема по выполнению обязательств Санкт-Петербурга по отселению граждан из аварийного жилищного фонда (1807 квартир площадью 169 222,3 кв. метров).
Автор: Лилиана Глазова
И только незначительная их часть является учреждениями культуры, в большинстве же живут люди. И если в советские времена за содержанием и ремонтами исторических зданий худо-бедно следили, то в пореформенные 15 лет до них никому не было дела. Возможно поэтому сегодня в нашем красивейшем городе мира самое большое количество ветхих и аварийных зданий. Причем многие из них несут угрозу жизни проживающих в них людей.
Особенность нынешнего периода, во-первых, в том, что порядка 80 процентов жилой площади в центральной части города приватизировано, во-вторых, проживает на этих метрах часто по два-три поколения петербуржцев, в-третьих, капитально ремонтировать большинство домов не имеет смысла. Поэтому за старинным фасадом вырастает современное жилье, как правило, элитного класса, вовсе не предназначенное для тех, кто здесь проживал раньше. Как всегда встает извечный русский вопрос – что делать с теми, кто сейчас живет в ветхих домах?
Немного статистики
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 22.01.2002 №33 «О подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, мероприятия по устранению ветхого и аварийного жилищного фонда, а также переселение из него жителей, проводятся по всей России.
По данным Жилищного комитета, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда достигает сегодня величины 646,1 тыс. кв. метров, а срочному переселению из аварийного жилищного фонда подлежат 2494 семьи (5821 человек), для чего необходимо 122 692 кв. метра общей площади. В 2005 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004–2010 годы» от 21.09.2004 №1586 на бюджетные деньги строится 100 тыс. кв. метров, на что отпущено порядка 2 млн рублей. Еще 400 млн выделено Жилищному комитету для приобретения уже построенного жилья по рыночным ценам.
Вышеуказанным постановлением предусмотрена адресная программа расселения ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 год с учетом ввода вновь построенных жилых домов и домов после реконструкции за счет использования средств бюджета города. Одновременно Правительством Санкт-Петербурга поставлена задача по разработке адресного перечня на последующие годы. По мере ввода в строй жилья для этих целей оно будет передаваться в администрации районов для переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
В 2004 году из ветхого и аварийного жилищного фонда переселено 992 семьи (2249 человек), при этом использовано 50 615,23 кв. метров общей площади жилья (28 100,55 кв. метров жилой площади). В нынешнем году подлежит переселению 1179 семей (2859 человек).
По закону
Переселение жителей в благоустроенные жилые помещения осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР. Предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением осуществляется в соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР и должно отвечать требованиям статей 40 и 41 ЖК РСФСР, то есть находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
«Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат», – гласит сей документ. На первый взгляд, все правильно. Не учтено только то, что в Петербурге в одной комнате может проживать несколько поколений одной семьи. И вот при расселении дома государство им может предоставить только ту площадь, которую они ранее занимали. Жили на 30 кв. метрах – получайте свои тридцать, ни больше, ни меньше. Городское правительство вовремя заметило несуразности нового ЖК и еще в марте передало свое поправки к данному документу в Государственную думу, но пока суть да дело – решило собственным указом поправить федеральный документ. В начале июля было издано распоряжение Правительства Санкт-Петербурга «Об организации работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86–88 Жилищного кодекса Российской Федерации». Соль данного нормативного акта заключается в том, что горожанам, расселяемым из ветхого и аварийного фонда и состоящим на учете по улучшению жилищных условий, жилье будет предоставляться в соответствии с социальными нормативами, то есть по 18 метров общей площади на одного члена семьи (если их более двух), и 33 метра – одиноким гражданам. Таким образом, городское правительство решило соблюсти справедливость с одной стороны, и оградить себя от обвинений в нарушении законодательства с другой. Распоряжение вступило в силу и, надо думать, будет активно способствовать расселению.
Что делать с несогласными – неясно
Но есть в новом ЖК и другие нормы, которые могут не понравиться горожанам. К примеру, одна из статей гласит: «Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимися ею – с учетом нормы дополнительной площади». Здесь следует заметить, что никакие дополнительные метры сегодня нигде не зафиксированы, то есть нормативные акты советских времен устарели, а законы нового времени их не предусматривают. Пока живешь в квартире, никому дела нет, никто за излишки площади не спрашивает. Но как только встанет вопрос о расселении, тот же академик может получить площадь исходя из социальных нормативов. Единственный шаг закрепить за собой всю площадь – приватизировать жилье. Однако ветхое и аварийное жилье приватизации не подлежит. Вот и думай, как быть?
Что касается владельцев приватизированных квартир, то им предоставляется равноценная (равная по величине общая площадь квартиры) жилая площадь, которая будет оформляться в собственность граждан, либо денежное возмещение жилья по рыночной оценке, проведенной государственными службами.
К сожалению, распоряжение правительства регулирует только правила расселения тех, кто живет в государственном жилье. Расселение же собственников проводится в соответствии с ЖК. А он учитывает только размер занимаемой площади и не учитывает условия проживания. Старые петербуржцы, всю жизнь прожившие в историческом центре города, вовремя приватизировавшие свое жилье, но не имеющие средств доплатить до стоимости вновь построенного на месте их бывшего дома жилья, вынуждены сегодня ехать на окраины. Ведь рыночная стоимость ветхого жилья – это совсем не то, что рыночная стоимость построенного на его месте элитного. Понятно, что такой переезд связан с моральными и материальными затратами. Не каждый его выдержит. Поэтому петербургские старики до последнего бьются за свои квадратные метры и право жить в том месте, к которому привыкли. Они готовы погибнуть под обломками разваливающегося здания, но не уступить своего. Отсюда – сложности с расселением, которые по справедливости решить никак не получается. Если присовокупить сюда отсутствие маневренного фонда и нежелание большинства чиновных людей вникать в проблемы подвластных им граждан – ситуация видится неуправляемой. Действуя в соответствии с законом, государство может просто выкинуть человека на улицу, всучив ему в качестве компенсации стоимость ветхих квадратных метров. И будет право. Найдут ли в себе силы старики, чтобы выйти на улицу защищать свой дом, как они сделали это зимой нынешнего года? Вряд ли, ведь закон №122 коснулся всех, а в ветхом и аварийном жилье проживает малая толика. А значит впереди город ждут судебные разбирательства по выселению нежелающих (и делаться это будет со словами искренней заботы о людях) и дальнейшее шествие дикого рынка (или базара?) по живым людям.
Кто отвечает за базар?
Расселение жилых помещений после 1 марта 2005 года может осуществляться также в рамках ст. 32 «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд» и ст. 89 «Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением» ЖК РФ.
Практическим решением вопросов, связанных с переселением граждан в соответствии с местным законодательством, занимаются администрации районов, на территории которых расположен расселяемый объект. Они готовят все необходимые данные по проживающим гражданам, потребной жилой площади для переселения и оформляют все соответствующие документы по предоставлению жилых помещений. Городская база данных по расселению в настоящее время не создана, она ведется на уровне районов.
В настоящий момент на первый план выходит проблема по выполнению обязательств Санкт-Петербурга по отселению граждан из аварийного жилищного фонда (1807 квартир площадью 169 222,3 кв. метров).
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Большие деньги
