Сервитут – довесок к бюджету

Валентина Матвиенко считает, что рассмотрение вопроса о разработке проекта закона «О размещении инженерных сетей и сооружений на территории Санкт-Петербурга» возможно после вступления в силу федерального закона, регулирующего общий порядок и основание установления сервитутов.

Как сообщил инициатор упорядочивания сервитутных отношений в Санкт-Петербурге, депутат Законодательного собрания Игорь Михайлов, в ответе на его запрос губернатор подробно ответила почти на все заданные вопросы по проблеме сервитутов. В настоящее время проект федерального закона уже разработан, в частности, в нем предусмотрено регулирование вопросов размещения линейных объектов, к которым относятся инженерные линии и сооружения, посредством установления сервитутов. Также проектом определена возможность требования убытков, связанных с установлением сервитута.
Возможность возмещения убытков также предусмотрена статьей 57 Земельного кодекса РФ. Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года утверждены «Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». Пунктом 2 правил установлено, что основанием для возмещения таких убытков является акт государственного органа исполнительной власти об ограничении прав собственника либо акт об ухудшении качества земель.
Собственник земельного участка, ограниченный в правах особыми условиями режима хозяйственной деятельности, какими может быть установление охранной зоны, вправе требовать возмещения убытков от лиц, деятельность которых вызвала необходимость установления охранной зоны. Размер убытков устанавливается по соглашению сторон, а возникший спор решается в судебном порядке. Пункт 6 Земельного кодекса устанавливает возможность требования соразмерной платы от лиц, в чьих интересах установлен сервитут. Обязать обладателей сервитута платить земельный налог за использование чужого земельного участка противоречило бы основному принципу бюджетного законодательства, не допускающего двойное налогообложение.
«В ответе губернатора отсутствует ответ на злободневный вопрос, производилась ли исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга оценка выпадающих доходов бюджета в связи с отсутствием правовой регламентации сервитутных отношений и каков их размер, – сообщил г-н Михайлов. – Однако сама постановка вопроса о необходимости энергетикам или железнодорожникам платить городу за использование земель уже положительна». Напомним, что суммарная протяженность линий высоковольтных электропередач в Санкт-Петербурге составляет более 900 километров, а площадь их охранных зон превышает 4,5 тыс. гектаров.

Автор: Евгений Герасимов