Путь для остальной России
19.02.2006
Как известно, Санкт-Петербург стал победителем в конкурсе и получил возможность развивать на своей территории особую экономическую зону. Как сообщил на встрече в Петербурге заместитель начальника Управления перспективного развития Федерального агентства (ФА) по ОЭЗ Михаил Попов, развиваться зоны будут под пристальным вниманием не только Федерального агентства по ОЭЗ.
Свое внимание развитию ОЭЗ окажут также такие организации, как Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российская торгово-промышленная палата, Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию малых форм инновационных предприятий, отделение Организации Объединенных наций по промышленным предприятиям, ФА инноваций и науки.
В соответствии с законом уже созданы промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны, в ближайшее время будут приняты законодательные поправки по созданию туристско-рекреационных зон. Также ведется работа над изменением законодательства по созданию портовых зон. Михаил Попов заявил, что «Петербург является, пожалуй, уникальным, единственным регионом России, который мог бы с полным правом претендовать на создание всех четырех зон».
Каковы же преференции, которые государство готово предоставить предприятиям, работающим в зоне? Прежде всего, ускоренный порядок признания расходов на НИОКР и амортизации по коэффициенту 2, снятие ограничений по переносу убытков, понижение ставки по ЕСН, освобождение от уплаты земельного налога на 5 лет, ввоз и вывоз товаров без уплаты таможенных пошлин, снижение административного барьера. В процентном отношении работать в зоне будет на 23-29 процентов дешевле.
Вице-губернатор Михаил Осеевский полагает, что сегодня главный вопрос – кто будет резидентами особой экономической зоны, какой будет инфраструктура, какие системы господдержки нужно создать. По его словам, пока резидентов независимо от отрасли разделили на пять групп. К первой группе Михаил Осеевский отнес те российские фирмы с российским капиталом, которые на сегодня заняли уже достаточно серьезную рыночную нишу, в том числе и на мировом рынке, с объемом продаж в несколько десятков миллионов долларов. «Это наш самый главный кластер. Мы должны им дать самое главное преимущество, и они будут тем мотором, который потянет проект вперед», – заметил вице-губернатор. По словам чиновника, эти компании планируют построить собственные здания и «мы должны создать им комфортные условия» с точки зрения согласований для строительства, ведь «эта проблема пока у нас не решена».
Ко второй группе вице-губернатор отнес российские компании, которые занимаются исследованиями. «Но мы должны удержаться от соблазна, – сказал он, – перевести в эту зону все проектные и исследовательские институты. У нас там не собес, и нет задачи снижать налоговую нагрузку». По каким критериям отбирать в зону исследовательские компании, пока тоже не решено.
В третью группу, по мнению Михаила Осеевского, должны войти российские малые инновационные предприятия, которые сами построить ничего не могут, а планируют арендовать помещения. И здесь, по мнению вице-губернатора, возникает проблема – кто и за чей счет будет строить здания, кого будут привлекать в качестве девелоперов, какие будут условия управления недвижимостью в зоне и на каком уровне арендных ставок. Чиновник пока не имеет ответов на эти вопросы. Он предложил в качестве альтернативы строить за счет бюджетов – региональных и федеральных. «Там механизм понятный – государственная собственность, и государство устанавливает правила игры. А арендные ставки можно использовать как еще один механизм поддержки. Нам такой вариант нравится, но считаем, что его целесообразно использовать только на первом этапе, построив 5-10 тыс. кв. метров. Это не означает, что мы будем использовать его и в дальнейшем, потому что частный капитал все-таки работает эффективнее, чем государственный».
Четвертая группа – это мировые компании, такие, как Booing, Intel, HP. Они нужны, по мнению вице-губернатора, потому, что привнесут требования мирового рынка. «Но нужно понимать, – продолжил Михаил Осеевский, – что мы поддерживаем и создаем в первую очередь наш российский бизнес. Поэтому федеральному правительству надо очень четко оговорить наши взаимоотношения с этими компаниями».
Пятая группа – это те зарубежные компании, которые представляют транснациональные компании на рынке IT-технологий (например, финская компания «Технополис»), заинтересованные в приходе вместе со своими клиентами в Россию для создания технопарков.
Михаил Осеевский отметил, что «организация ТВЗ – дело абсолютно новое, поэтому все четыре региона-победителя должны держаться друг за друга, вместе учиться, вместе добиваться результатов, потому что наша задача – проложить путь для России в целом».
Автор: Лилиана Глазова
Свое внимание развитию ОЭЗ окажут также такие организации, как Российский Союз промышленников и предпринимателей, Российская торгово-промышленная палата, Внешэкономбанк, Фонд содействия развитию малых форм инновационных предприятий, отделение Организации Объединенных наций по промышленным предприятиям, ФА инноваций и науки.
В соответствии с законом уже созданы промышленно-производственные и технико-внедренческие зоны, в ближайшее время будут приняты законодательные поправки по созданию туристско-рекреационных зон. Также ведется работа над изменением законодательства по созданию портовых зон. Михаил Попов заявил, что «Петербург является, пожалуй, уникальным, единственным регионом России, который мог бы с полным правом претендовать на создание всех четырех зон».
Каковы же преференции, которые государство готово предоставить предприятиям, работающим в зоне? Прежде всего, ускоренный порядок признания расходов на НИОКР и амортизации по коэффициенту 2, снятие ограничений по переносу убытков, понижение ставки по ЕСН, освобождение от уплаты земельного налога на 5 лет, ввоз и вывоз товаров без уплаты таможенных пошлин, снижение административного барьера. В процентном отношении работать в зоне будет на 23-29 процентов дешевле.
Вице-губернатор Михаил Осеевский полагает, что сегодня главный вопрос – кто будет резидентами особой экономической зоны, какой будет инфраструктура, какие системы господдержки нужно создать. По его словам, пока резидентов независимо от отрасли разделили на пять групп. К первой группе Михаил Осеевский отнес те российские фирмы с российским капиталом, которые на сегодня заняли уже достаточно серьезную рыночную нишу, в том числе и на мировом рынке, с объемом продаж в несколько десятков миллионов долларов. «Это наш самый главный кластер. Мы должны им дать самое главное преимущество, и они будут тем мотором, который потянет проект вперед», – заметил вице-губернатор. По словам чиновника, эти компании планируют построить собственные здания и «мы должны создать им комфортные условия» с точки зрения согласований для строительства, ведь «эта проблема пока у нас не решена».
Ко второй группе вице-губернатор отнес российские компании, которые занимаются исследованиями. «Но мы должны удержаться от соблазна, – сказал он, – перевести в эту зону все проектные и исследовательские институты. У нас там не собес, и нет задачи снижать налоговую нагрузку». По каким критериям отбирать в зону исследовательские компании, пока тоже не решено.
В третью группу, по мнению Михаила Осеевского, должны войти российские малые инновационные предприятия, которые сами построить ничего не могут, а планируют арендовать помещения. И здесь, по мнению вице-губернатора, возникает проблема – кто и за чей счет будет строить здания, кого будут привлекать в качестве девелоперов, какие будут условия управления недвижимостью в зоне и на каком уровне арендных ставок. Чиновник пока не имеет ответов на эти вопросы. Он предложил в качестве альтернативы строить за счет бюджетов – региональных и федеральных. «Там механизм понятный – государственная собственность, и государство устанавливает правила игры. А арендные ставки можно использовать как еще один механизм поддержки. Нам такой вариант нравится, но считаем, что его целесообразно использовать только на первом этапе, построив 5-10 тыс. кв. метров. Это не означает, что мы будем использовать его и в дальнейшем, потому что частный капитал все-таки работает эффективнее, чем государственный».
Четвертая группа – это мировые компании, такие, как Booing, Intel, HP. Они нужны, по мнению вице-губернатора, потому, что привнесут требования мирового рынка. «Но нужно понимать, – продолжил Михаил Осеевский, – что мы поддерживаем и создаем в первую очередь наш российский бизнес. Поэтому федеральному правительству надо очень четко оговорить наши взаимоотношения с этими компаниями».
Пятая группа – это те зарубежные компании, которые представляют транснациональные компании на рынке IT-технологий (например, финская компания «Технополис»), заинтересованные в приходе вместе со своими клиентами в Россию для создания технопарков.
Михаил Осеевский отметил, что «организация ТВЗ – дело абсолютно новое, поэтому все четыре региона-победителя должны держаться друг за друга, вместе учиться, вместе добиваться результатов, потому что наша задача – проложить путь для России в целом».
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Коридоры власти
