О наградной системе
13.08.2006
В Законодательном собрании подготовлен проект закона «О наградной системе в Санкт-Петербурге», разработанный в целях реализации норм Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и Устава Санкт-Петербурга в части учреждения наград на уровне субъекта РФ.
Как рассказал руководитель аппарата Комитета по законодательству Андрей Ошурков, анализ норм Конституции РФ показывает, что учреждение наград и почетных званий субъектов РФ относится к полномочиям соответствующих субъектов РФ. В настоящее время в Санкт-Петербурге отсутствует единая наградная система, не учреждены награды на уровне Санкт-Петербурга как субъекта РФ, за исключением почетного звания «Почетный гражданин». Закон от 27 декабря 1995 года «Об учреждении премий, стипендий, наград в Санкт-Петербурге» устарел и не отвечает современным потребностям в правовом регулировании наградного дела», – отметил г-н Ошурков.
Анализ сложившейся правоприменительной практики в исследованных 57 субъектах РФ показал, что в 38 субъектах (67 процентов) сложилась устойчивая единая наградная система, закрепленная, как правило, на уровне регионального закона, представляющая собой совокупность наград и почетных званий. Так, ордена утверждены в 10 субъектах Федерации, медали – в 19. В Кемеровской области, например, учреждено аж 9 медалей. Знаки отличия имеются в 11 субъектах РФ, почетные нагрудные знаки – в 8 субъектах РФ; почетные звания по профессиям есть в 25 субъектах РФ. Количество почетных званий по профессиям колеблется от двух до 45 (Республика Мордовия). «В отдельных регионах награды носят статус государственных, что имеет значение при получении звания «Ветеран труда», – сообщил г- Ошурков.
Законопроектом предлагается установить в Санкт-Петербурге следующую наградную систему: 1-й уровень – государственные награды и почетные звания Санкт-Петербурга: медаль «За заслуги перед Санкт-Петербургом», знак отличия «За безупречную службу Санкт-Петербургу», Почетный знак «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», премии Санкт-Петербурга (с указанием видов), высшее почетное звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», почетные звания Санкт-Петербурга по профессиям (23 профессии); 2-й уровень – награды государственных органов Санкт-Петербурга: награды губернатора, награды Законодательного собрания, награды Уставного Суда, награды правительства Санкт-Петербурга, награды исполнительных органов государственной власти, включая Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, награды иных государственных органов (должностных лиц) Санкт-Петербурга, предусмотренных Уставом Санкт-Петербурга; 3-й уровень – негосударственные награды и почетные звания: муниципальные награды и муниципальные почетные звания внутригородских МО Санкт-Петербурга; знаки общественного признания общественных организаций.
Законопроектом устанавливаются: субъекты и объекты награждения, основания награждения, инициаторы награждения, порядок представления, награждения и вручения каждого вида государственных наград Санкт-Петербурга; виды почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям, субъекты и объекты присвоения; особенности и ограничения по отдельным видам государственных наград и почетных званий Санкт-Петербурга (например, основания и порядок присвоения почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям предлагается утверждать правительству Санкт-Петербурга; количество и размеры премий Санкт-Петербурга по соответствующим сферам профессиональной деятельности также предлагается ежегодно устанавливать правительству Санкт-Петербурга в рамках бюджетного процесса); общие принципы наградных процедур по наградам 2-го и 3-го уровней.
Законопроектом предусмотрено ежегодное награждение отдельными видами государственных наград Санкт-Петербурга к определенным датам: Почетным знаком – ко Дню Устава Санкт-Петербурга (14 января); премией Санкт-Петербурга в области литературы, искусства и архитектуры – ко Дню города (27 мая); премией Санкт-Петербурга в области медицины – ко Дню медицинского работника (третье воскресенье июня); премией Санкт-Петербурга в области образования – ко Дню учителя (5 октября); премией Санкт-Петербурга в области физической культуры, спорта и туризма – ко Дню физкультурника (вторая суббота августа) и Всемирному дню туризма (27 сентября); премией Санкт-Петербурга в области журналистики – ко Дню российской печати (13 января). Из почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям отметим звания заслуженный работник архитектуры и градостроительства и заслуженный строитель Санкт-Петербурга.
Как сообщил Андрей Ошурков, Комитетом по законодательству также подготовлена законодательная инициатива в Госдуму о внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», в части оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Предлагается подпункт 2 пункта 1 статьи 7 после слов «награжденные ведомственными знаками отличия в труде» дополнить словами: «либо удостоенные наград или почетных званий субъектов РФ, предусмотренных законами соответствующих субъектов РФ».
Автор: Евгений Герасимов
Как рассказал руководитель аппарата Комитета по законодательству Андрей Ошурков, анализ норм Конституции РФ показывает, что учреждение наград и почетных званий субъектов РФ относится к полномочиям соответствующих субъектов РФ. В настоящее время в Санкт-Петербурге отсутствует единая наградная система, не учреждены награды на уровне Санкт-Петербурга как субъекта РФ, за исключением почетного звания «Почетный гражданин». Закон от 27 декабря 1995 года «Об учреждении премий, стипендий, наград в Санкт-Петербурге» устарел и не отвечает современным потребностям в правовом регулировании наградного дела», – отметил г-н Ошурков.
Анализ сложившейся правоприменительной практики в исследованных 57 субъектах РФ показал, что в 38 субъектах (67 процентов) сложилась устойчивая единая наградная система, закрепленная, как правило, на уровне регионального закона, представляющая собой совокупность наград и почетных званий. Так, ордена утверждены в 10 субъектах Федерации, медали – в 19. В Кемеровской области, например, учреждено аж 9 медалей. Знаки отличия имеются в 11 субъектах РФ, почетные нагрудные знаки – в 8 субъектах РФ; почетные звания по профессиям есть в 25 субъектах РФ. Количество почетных званий по профессиям колеблется от двух до 45 (Республика Мордовия). «В отдельных регионах награды носят статус государственных, что имеет значение при получении звания «Ветеран труда», – сообщил г- Ошурков.
Законопроектом предлагается установить в Санкт-Петербурге следующую наградную систему: 1-й уровень – государственные награды и почетные звания Санкт-Петербурга: медаль «За заслуги перед Санкт-Петербургом», знак отличия «За безупречную службу Санкт-Петербургу», Почетный знак «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», премии Санкт-Петербурга (с указанием видов), высшее почетное звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», почетные звания Санкт-Петербурга по профессиям (23 профессии); 2-й уровень – награды государственных органов Санкт-Петербурга: награды губернатора, награды Законодательного собрания, награды Уставного Суда, награды правительства Санкт-Петербурга, награды исполнительных органов государственной власти, включая Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, награды иных государственных органов (должностных лиц) Санкт-Петербурга, предусмотренных Уставом Санкт-Петербурга; 3-й уровень – негосударственные награды и почетные звания: муниципальные награды и муниципальные почетные звания внутригородских МО Санкт-Петербурга; знаки общественного признания общественных организаций.
Законопроектом устанавливаются: субъекты и объекты награждения, основания награждения, инициаторы награждения, порядок представления, награждения и вручения каждого вида государственных наград Санкт-Петербурга; виды почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям, субъекты и объекты присвоения; особенности и ограничения по отдельным видам государственных наград и почетных званий Санкт-Петербурга (например, основания и порядок присвоения почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям предлагается утверждать правительству Санкт-Петербурга; количество и размеры премий Санкт-Петербурга по соответствующим сферам профессиональной деятельности также предлагается ежегодно устанавливать правительству Санкт-Петербурга в рамках бюджетного процесса); общие принципы наградных процедур по наградам 2-го и 3-го уровней.
Законопроектом предусмотрено ежегодное награждение отдельными видами государственных наград Санкт-Петербурга к определенным датам: Почетным знаком – ко Дню Устава Санкт-Петербурга (14 января); премией Санкт-Петербурга в области литературы, искусства и архитектуры – ко Дню города (27 мая); премией Санкт-Петербурга в области медицины – ко Дню медицинского работника (третье воскресенье июня); премией Санкт-Петербурга в области образования – ко Дню учителя (5 октября); премией Санкт-Петербурга в области физической культуры, спорта и туризма – ко Дню физкультурника (вторая суббота августа) и Всемирному дню туризма (27 сентября); премией Санкт-Петербурга в области журналистики – ко Дню российской печати (13 января). Из почетных званий Санкт-Петербурга по профессиям отметим звания заслуженный работник архитектуры и градостроительства и заслуженный строитель Санкт-Петербурга.
Как сообщил Андрей Ошурков, Комитетом по законодательству также подготовлена законодательная инициатива в Госдуму о внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», в части оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Предлагается подпункт 2 пункта 1 статьи 7 после слов «награжденные ведомственными знаками отличия в труде» дополнить словами: «либо удостоенные наград или почетных званий субъектов РФ, предусмотренных законами соответствующих субъектов РФ».
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
