Бюджет с комментариями
24.09.2006
Безусловно, основным вопросом повестки дня последнего заседания правительства, как по значимости, так и по времени, отпущенному на его обсуждение, стал проект закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год». Докладывал председатель Комитета финансов Александр Никонов.
По представленному им документу в следующем году в городской кошелек должно поступить 208 млрд рублей, а вынуть из него предстоит 223 миллиарда. За годы правления команды губернатора Валентины Матвиенко город стал богаче почти в три раза. «Мы считаем, – сказал вице-губернатор Михаил Осеевский на брифинге, проведенном им накануне заседания правительства, – что параметры бюджета 2007 года, да и всех последних лет, являются уникальными. Можно говорить о том, что город находится в выгодной для себя ситуации явного экономического роста. Три года назад доходы составляли 75 млрд, в 2007 – 208 млрд рублей, рост чуть меньше, чем в три раза. Думаю, что все горожане, все, кто работает в нашем городе, могут гордиться этим результатом. Мы не считаем это заслугой исключительно власти, это итог работы всех горожан».
ПредприЯтиЯ и люди
работают эффективно
Увеличение доходов в следующем году ожидается, главным образом, за счет налога на прибыль предприятий и организаций (+32,8 процента) и налога на доходы физических лиц (+21,1 процента), что говорит о стабильной работе промышленности, транспорта, сферы услуг, эффективной экономической политике городского правительства. Дополнительные доходы город получит в том числе за счет прихода в Петербург крупнейших российских компаний, преимущественно – топливно-энергетической сферы. Кроме того, более чем на четверть вырастет налог на имущество предприятий, на 15 процентов – перечисления из федерального бюджета и на 18 процентов – доходы от предпринимательской деятельности.
Расходы бюджета станут больше по сравнению с 2006 годом на 40 млрд рублей (или на 22 процента) и будут направлены в основном в социальную сферу, на развитие культуры, здравоохранения, образования, спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Также существенно возрастут расходы на строительство и ремонт дорог, тепловых сетей, объектов инженерной инфраструктуры, строительство школ, детских садов, капитальный ремонт жилого фонда. Продолжится реализация программы ремонта дворов, подвалов и кровель, расселение ветхого и аварийного жилья.
ВложимсЯ в развитие
Наиболее значимый рост расходов в следующем году отмечается по следующим приоритетным направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство – на 16,6 млрд рублей (+32 процента), национальная экономика – на
6, 9 млрд рублей (+33 процента), образование – на 5,9 млрд рублей (+20 процентов), здравоохранение и спорт – на 4,2 млрд рублей (+13 процентов), социальная политика – на 3,3 млрд рублей (+16 процентов). Наибольшие средства из бюджета будут выделены на адресные инвестиционные программы (57,2 млрд рублей), а с учетом расходов на капитальный ремонт – свыше 70 млрд рублей и на оплату труда работников бюджетной сферы (48,4 млрд рублей). Такое распределение средств связано с началом реализации в следующем году крупнейших инвестиционных проектов – ЗСД, Орловского тоннеля, стадиона на Крестовском острове и ряда других. Кроме того, почти в два раза планируется увеличить строительство жилья за бюджетные деньги (2006 год – 150 тыс. кв. метров, 2007 – 256 тыс. кв. метров), значительно увеличить инженерную подготовку территорий (18,7 млрд рублей) и более значительными темпами развивать транспорт и дорожное хозяйство (10,3 млрд рублей).
Несмотря на столь значительный рост поступлений в городской кошелек, мы по-прежнему продолжим жить в долг. Дефицит бюджета запланирован на уровне 15,6 млрд рублей. Это связано с тем, что дополнительные доходы, полученные и не израсходованные в этом году, в следующем можно будет потратить только в качестве покрытия дефицита. Кроме того, таким же образом можно расходовать средства, полученные от продажи земли. Если же дефицита нет, то и остатки на счетах, и доходы от продажи земли пустить в расход будет нельзя. Таково наше законодательство. Поэтому при значительном росте доходов мы ежегодно вынуждены закладывать дефицит.
Основными источниками финансирования дефицита в следующем году станут рыночные облигации, кредитные соглашения и договоры в рублях и иностранной валюте. Предельный объем долга на конец 2007 года по плану должен составить 16 590 млн рублей, из них государственный долг по кредитам и займам – 16 320 миллионов, долг по государственным гарантиям – 360 млн рублей.
Есть недовольные
Бюджет готовился в течение полугода, каждая цифра обговаривалась и с депутатами, и с главными распорядителями на многочисленных заседаниях и совещаниях, тем не менее, уже на заседании правительства руководители комитетов стали предлагать его поправить. Председатель Комитета по энергетике Александр Бобров попросил 30 миллионов на завершение работ по северному коллектору и 100 миллионов на строительство очистных сооружений в г. Ломоносов (этот пригород Петербурга остается единственным, не имеющим современного канализования). Руководитель КБДХ Олег Виролайнен предложил включить в бюджет следующего года 100-150 млн рублей на строительство развязки при въезде в Приморский район из Курортного. Максим Соколов, главный по стратегическим инвестициям и туризму, напомнил, что принята программа по развитию туристического бизнеса и в соответствии с ней на следующий год требуется не менее 170 млн рублей, а в бюджет заложили только 60. Губернатор пообещала всем добавить при поправках ко второму чтению закона в Законодательном собрании.
Председатель Комитета по строительству Роман Филимонов выразил недоумение по поводу того, что средства на капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы по-прежнему остались в распоряжении глав администраций, хотя данные полномочия решением губернатора были переданы Комитету по строительству. Валентина Матвиенко удивилась и потребовала все объекты передать Комитету по строительству. «Мы нахлебались на соцобъектах по уши, дальше некуда, по 10 лет строим. Строить должны строители, а Комитет культуры культур-мультур делать!» – завершила спич градоначальница.
Говорит губернатор
Подводя итог обсуждению. Валентина Матвиенко сказала: «Параметры бюджета действительно впечатляющие. Очень радует, что последовательно решаем социальные проблемы. Средний уровень зарплаты бюджетников почти сравнялся со средним уровнем по городу. С 1 января ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. В этом году нам удалось практически вывести заработную плату из тени, и с 1 января ни один работник в городе не будет получать ее в конверте. Но главное наше достижение, что мы заботимся о стратегии развития города, не проедаем все заработанное, а вкладываем в будущее. В 2,5 раза увеличиваем ремонт инженерных коммуникаций и электрических сетей, в 6 раз расходы на адресную инвестиционную программу, в 4 раза на капитальные ремонты. Три года назад, когда наше правительство пришло к управлению городом, строилось 30 тыс. кв. метров жилья в год. На 2007 мы запланировали 256 тыс. Но и этого мало. Поставлена задача наращивать темпы строительства жилья за государственный счет. В городе многие дороги прорезаны трамвайными путями по центру, что значительно осложняет движение транспорта, сужает автомобильную часть трассы. Будем убирать трамвайные пути в полотно дороги. На эти цели значительно увеличиваем средства. Кроме того, пора уже заканчивать в городе с ремонтом кровель, подвалов и благоустройством дворов. Все ремонты надо делать так, чтобы впоследствии к ним не возвращаться. Ужасное состояние с мусором, свалки устраивают прямо в центре. Что творится на Васильевском острове! Неужели так трудно настроить контейнерных площадок?! «Спецтранс» готов поставлять контейнеры за собственный счет. Надо только положить пару плит и поставить ограждение. При таком бюджете и не справиться с мусорной проблемой! На следующий год надо закрыть эту тему. А что у нас творится с расходами! В середине ноября, как только депутаты примут бюджет, я требую сразу же объявить конкурсы, чтобы с 1 января начать работы. А для этого прямо завтра начинайте готовить документацию, согласовывать и так далее. Эта задача понятна? Навалитесь, согласуйте, отработайте и спокойно, планово с января начинайте осваивать средства».
Губернатор была очень эмоциональна, особенно когда речь зашла о необходимости добавить средства на ремонт лифтов. «Я каждый день читаю сводки, – сказала она, – вот сегодня простаивает 56 лифтов, из них 15 – из-за кражи оборудования. Пока продолжаются хищения, никому средств выделять не будем. Почему кто-то сдает провода на цветной металл, а город должен за это платить? Развлекаться за бюджетные средства не позволим. Научитесь охранять свое хозяйство, поставьте хоть амбарные замки, хоть заварите все, но не давайте красть».
И еще один момент вызвал справедливую отповедь. На просьбу Александра Боброва профинансировать перенос коммуникаций на КЗС совместно с федерацией (по его словам, это требование центра), Валентина Матвиенко заявила: «Не будет этого. Заканчивайте с мягкотелостью. Почему мы с Вахмистровым стоим жестко, а вы нас подставляете? То, что положено делать за средства Федерации, будет сделано за их средства».
В целом бюджет был принят, а финансово-экономический блок в очередной раз получил благодарность за профессиональную работу.
Автор: Лилиана Глазова
По представленному им документу в следующем году в городской кошелек должно поступить 208 млрд рублей, а вынуть из него предстоит 223 миллиарда. За годы правления команды губернатора Валентины Матвиенко город стал богаче почти в три раза. «Мы считаем, – сказал вице-губернатор Михаил Осеевский на брифинге, проведенном им накануне заседания правительства, – что параметры бюджета 2007 года, да и всех последних лет, являются уникальными. Можно говорить о том, что город находится в выгодной для себя ситуации явного экономического роста. Три года назад доходы составляли 75 млрд, в 2007 – 208 млрд рублей, рост чуть меньше, чем в три раза. Думаю, что все горожане, все, кто работает в нашем городе, могут гордиться этим результатом. Мы не считаем это заслугой исключительно власти, это итог работы всех горожан».
ПредприЯтиЯ и люди
работают эффективно
Увеличение доходов в следующем году ожидается, главным образом, за счет налога на прибыль предприятий и организаций (+32,8 процента) и налога на доходы физических лиц (+21,1 процента), что говорит о стабильной работе промышленности, транспорта, сферы услуг, эффективной экономической политике городского правительства. Дополнительные доходы город получит в том числе за счет прихода в Петербург крупнейших российских компаний, преимущественно – топливно-энергетической сферы. Кроме того, более чем на четверть вырастет налог на имущество предприятий, на 15 процентов – перечисления из федерального бюджета и на 18 процентов – доходы от предпринимательской деятельности.
Расходы бюджета станут больше по сравнению с 2006 годом на 40 млрд рублей (или на 22 процента) и будут направлены в основном в социальную сферу, на развитие культуры, здравоохранения, образования, спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Также существенно возрастут расходы на строительство и ремонт дорог, тепловых сетей, объектов инженерной инфраструктуры, строительство школ, детских садов, капитальный ремонт жилого фонда. Продолжится реализация программы ремонта дворов, подвалов и кровель, расселение ветхого и аварийного жилья.
ВложимсЯ в развитие
Наиболее значимый рост расходов в следующем году отмечается по следующим приоритетным направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство – на 16,6 млрд рублей (+32 процента), национальная экономика – на
6, 9 млрд рублей (+33 процента), образование – на 5,9 млрд рублей (+20 процентов), здравоохранение и спорт – на 4,2 млрд рублей (+13 процентов), социальная политика – на 3,3 млрд рублей (+16 процентов). Наибольшие средства из бюджета будут выделены на адресные инвестиционные программы (57,2 млрд рублей), а с учетом расходов на капитальный ремонт – свыше 70 млрд рублей и на оплату труда работников бюджетной сферы (48,4 млрд рублей). Такое распределение средств связано с началом реализации в следующем году крупнейших инвестиционных проектов – ЗСД, Орловского тоннеля, стадиона на Крестовском острове и ряда других. Кроме того, почти в два раза планируется увеличить строительство жилья за бюджетные деньги (2006 год – 150 тыс. кв. метров, 2007 – 256 тыс. кв. метров), значительно увеличить инженерную подготовку территорий (18,7 млрд рублей) и более значительными темпами развивать транспорт и дорожное хозяйство (10,3 млрд рублей).
Несмотря на столь значительный рост поступлений в городской кошелек, мы по-прежнему продолжим жить в долг. Дефицит бюджета запланирован на уровне 15,6 млрд рублей. Это связано с тем, что дополнительные доходы, полученные и не израсходованные в этом году, в следующем можно будет потратить только в качестве покрытия дефицита. Кроме того, таким же образом можно расходовать средства, полученные от продажи земли. Если же дефицита нет, то и остатки на счетах, и доходы от продажи земли пустить в расход будет нельзя. Таково наше законодательство. Поэтому при значительном росте доходов мы ежегодно вынуждены закладывать дефицит.
Основными источниками финансирования дефицита в следующем году станут рыночные облигации, кредитные соглашения и договоры в рублях и иностранной валюте. Предельный объем долга на конец 2007 года по плану должен составить 16 590 млн рублей, из них государственный долг по кредитам и займам – 16 320 миллионов, долг по государственным гарантиям – 360 млн рублей.
Есть недовольные
Бюджет готовился в течение полугода, каждая цифра обговаривалась и с депутатами, и с главными распорядителями на многочисленных заседаниях и совещаниях, тем не менее, уже на заседании правительства руководители комитетов стали предлагать его поправить. Председатель Комитета по энергетике Александр Бобров попросил 30 миллионов на завершение работ по северному коллектору и 100 миллионов на строительство очистных сооружений в г. Ломоносов (этот пригород Петербурга остается единственным, не имеющим современного канализования). Руководитель КБДХ Олег Виролайнен предложил включить в бюджет следующего года 100-150 млн рублей на строительство развязки при въезде в Приморский район из Курортного. Максим Соколов, главный по стратегическим инвестициям и туризму, напомнил, что принята программа по развитию туристического бизнеса и в соответствии с ней на следующий год требуется не менее 170 млн рублей, а в бюджет заложили только 60. Губернатор пообещала всем добавить при поправках ко второму чтению закона в Законодательном собрании.
Председатель Комитета по строительству Роман Филимонов выразил недоумение по поводу того, что средства на капитальный ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы по-прежнему остались в распоряжении глав администраций, хотя данные полномочия решением губернатора были переданы Комитету по строительству. Валентина Матвиенко удивилась и потребовала все объекты передать Комитету по строительству. «Мы нахлебались на соцобъектах по уши, дальше некуда, по 10 лет строим. Строить должны строители, а Комитет культуры культур-мультур делать!» – завершила спич градоначальница.
Говорит губернатор
Подводя итог обсуждению. Валентина Матвиенко сказала: «Параметры бюджета действительно впечатляющие. Очень радует, что последовательно решаем социальные проблемы. Средний уровень зарплаты бюджетников почти сравнялся со средним уровнем по городу. С 1 января ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. В этом году нам удалось практически вывести заработную плату из тени, и с 1 января ни один работник в городе не будет получать ее в конверте. Но главное наше достижение, что мы заботимся о стратегии развития города, не проедаем все заработанное, а вкладываем в будущее. В 2,5 раза увеличиваем ремонт инженерных коммуникаций и электрических сетей, в 6 раз расходы на адресную инвестиционную программу, в 4 раза на капитальные ремонты. Три года назад, когда наше правительство пришло к управлению городом, строилось 30 тыс. кв. метров жилья в год. На 2007 мы запланировали 256 тыс. Но и этого мало. Поставлена задача наращивать темпы строительства жилья за государственный счет. В городе многие дороги прорезаны трамвайными путями по центру, что значительно осложняет движение транспорта, сужает автомобильную часть трассы. Будем убирать трамвайные пути в полотно дороги. На эти цели значительно увеличиваем средства. Кроме того, пора уже заканчивать в городе с ремонтом кровель, подвалов и благоустройством дворов. Все ремонты надо делать так, чтобы впоследствии к ним не возвращаться. Ужасное состояние с мусором, свалки устраивают прямо в центре. Что творится на Васильевском острове! Неужели так трудно настроить контейнерных площадок?! «Спецтранс» готов поставлять контейнеры за собственный счет. Надо только положить пару плит и поставить ограждение. При таком бюджете и не справиться с мусорной проблемой! На следующий год надо закрыть эту тему. А что у нас творится с расходами! В середине ноября, как только депутаты примут бюджет, я требую сразу же объявить конкурсы, чтобы с 1 января начать работы. А для этого прямо завтра начинайте готовить документацию, согласовывать и так далее. Эта задача понятна? Навалитесь, согласуйте, отработайте и спокойно, планово с января начинайте осваивать средства».
Губернатор была очень эмоциональна, особенно когда речь зашла о необходимости добавить средства на ремонт лифтов. «Я каждый день читаю сводки, – сказала она, – вот сегодня простаивает 56 лифтов, из них 15 – из-за кражи оборудования. Пока продолжаются хищения, никому средств выделять не будем. Почему кто-то сдает провода на цветной металл, а город должен за это платить? Развлекаться за бюджетные средства не позволим. Научитесь охранять свое хозяйство, поставьте хоть амбарные замки, хоть заварите все, но не давайте красть».
И еще один момент вызвал справедливую отповедь. На просьбу Александра Боброва профинансировать перенос коммуникаций на КЗС совместно с федерацией (по его словам, это требование центра), Валентина Матвиенко заявила: «Не будет этого. Заканчивайте с мягкотелостью. Почему мы с Вахмистровым стоим жестко, а вы нас подставляете? То, что положено делать за средства Федерации, будет сделано за их средства».
В целом бюджет был принят, а финансово-экономический блок в очередной раз получил благодарность за профессиональную работу.
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Коридоры власти
