Работа начата

Председатель Комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и архитектуре Михаил Амосов рассказал, что проект Правил землепользования и застройки в Комиссию поступил и специалисты приступили к работе над ним. Документ весьма объемный и серьезный, и пока вынесение его на заседание Комиссии не планируется.
По словам депутата, надо дать возможность провести общественные слушания, в том числе и в Законодательном собрании, уточнить некоторые вопросы с отраслевыми комитетами в рабочем порядке. Однако уже сейчас у Комиссии есть замечания, и депутат согласился обозначить места, над которыми им придется работать вместе с органами исполнительной власти.
По его мнению, надо создать график принятия закона, который был бы скоординирован с намеченной уже задачей корректировки Генерального плана, чтобы не делать двойную работу. Правила землепользования и застройки должны приниматься с учетом изменений, которые скоро будут внесены в Генеральный план. Иначе после корректировки Генплана потребуется сразу и корректировка Правил.
Есть фундаментальные замечания в части высотного регулирования застройки. По мнению депутата Амосова, в этом разделе проект Правил отходит от норм Градостроительного кодекса. Правила указывают, что в центральной части города действует временный регламент – документ, принятый ранее. С юридической точки зрения это нонсенс! Это небывалый случай, когда закон ссылается на временный регламент, нормативный акт исполнительной власти. Наоборот, задача заключается в том, чтобы превратить этот временный регламент в постоянный, как положение Правил. «Ради этого этот закон и принимается, – отметил г-н Амосов. – Опасность заключается в том, что после принятия закона правительство может его корректировать и без Законодательного собрания».
Другой момент. Разработчики Правил сделали повышающую застройку к окраинам. С этой научной концепцией можно согласиться. Однако территория вокруг центра – это разные высотные зоны (16 зон от 36 до 86 метров). Это противоречит Градостроительному законодательству, так как границы этих зон рассекают не только кварталы, но и земельные участки, конкретные дома. В итоге для одного строительного объекта будут действовать различные высотные ограничения, отличающиеся значительно. Этот вопрос надо уточнять.
Градостроители, конечно, имеют право на творчество. Вот, например, значок «доминантные кластеры, формируемые вдоль центральной дуговой магистрали» или «визуальные коридоры с особо жестким ограничением высоты застройки». С юридической точки зрения возникает вопрос, – что это значит. Правила должны четко оговаривать, что вдоль этого пространства строить ничего нельзя или должны быть введены другие ясные ограничения. Надо конкретизировать эти понятия.
Надо также говорить о возможных отступлениях от закона. Деловой центр «Газпром-сити» попадает в зону до 36 метров. Насколько высотные ограничения могут быть превышены? Это надо прописать. «Если Газпром хочет в устье Охты построить здание высотой 300 метров, то это надо и записать в данном законе, как и все остальные возможные отклонения», – заявил депутат.
«Задача принятия Правил землепользования и застройки для Комиссии на осеннюю сессию – первоочередная, и на доработку этого достаточно уже хорошего документа будут брошены лучшие силы», – заверил г-н Амосов.

Автор: Евгений Герасимов