Комитету по строительству 1 ноября исполняется 10 лет
14.11.2006
В 1996 году в этот день приказом губернатора Санкт-Петербурга «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» Департамент строительства был переименован в Комитет по строительству. С этого момента начался новый этап деятельности Комитета как самостоятельного отраслевого органа в сфере освоения и развития городских территорий, капитального строительства, привлечения инвестиций в недвижимость.
За десять лет значительно расширился спектр задач Комитета, появились новые направления, в числе которых формирование инвестиционно-строительной политики, развитие бюджетного строительства, организация государственного строительного заказа, эффективное комплексное освоение городских территорий и реализация городских целевых программ. За этот период только за счет средств городского бюджета было возведено более 730 тыс. кв. метров жилья, построены десятки школ, детских садов, спортивных комплексов и больниц, утверждено более 30 территориальных строительных норм, регламентирующих работу строительного комплекса.
Начиная с 1996 года в Санкт-Петербурге прослеживается положительная динамика ввода жилья. За десять лет удалось не просто нарастить темпы строительства, но и добиться поступательного увеличения объемов возведения жилья: с 713 тыс. кв. метров в 1996 году до 2,2 млн кв. метров в 2005 году.
Также в 1996 году Комитет по строительству выпустил первые ТСН «Устройство фундаментов гражданских зданий и сооружений в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Санкт-Петербургу» – это стало началом масштабной многолетней нормотворческой деятельности Комитета. Право разработки территориальных строительных норм с 1994 года было предоставлено субъектам Российской Федерации. Эта мера была обусловлена двумя причинами. Во-первых, нормативная база федерального уровня медленно и недостаточно полно обновлялась, препятствуя развитию городского строительного комплекса. Во-вторых, существовала острая необходимость учитывать не только социально-экономические и культурные, но и природно-климатические особенности городской среды, возрастающие потребности участников проектно-строительной деятельности в установлении внятных правил поведения и регламентации новых подходов к строительству, реализации прогрессивных технических решений и новых технологий строительства.
Полномочия государственного заказчика по строительству объектов социального назначения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга Комитет по строительству получил в 1997 году. Уже в первый год в Приморском районе были открыты поликлиника для взрослого населения общей площадью 8150 тыс. кв. метров и детский сад-ясли. В 1998 году было построено 56 тыс. кв. метров бюджетного жилья, проведена огромная работа по реставрации ограды сада Лопухиной на Каменноостровском пр., реконструкции дома социального назначения в г. Кронштадте и оранжереи Ботанического сада №2, открылся Дом творчества юных в Колпинском районе, подстанция скорой помощи в Сестрорецке, детский конно-спортивный манеж во Всеволожском районе Ленинградской области.
Среди объектов 1999 года необходимо отметить реконструкцию Кирасирской церкви и Церкви Казанской Иконы Божьей Матери в г. Пушкин, социального дома в Курортном районе и ввод в эксплуатацию детской инфекционной больницы во Фрунзенском районе.
Начиная с 2000 года в городе был принят ряд городских программ, за реализацию которых отвечал Комитет по строительству. Это целевые программы «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста на 2000-2009 годы», «Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», «О пожарной безопасности Санкт-Петербурга на 2001-2005 годы», «Дети-сироты на 2002-2004 годы», «Создание системы комплексной реабилитации инвалидов на 2001-2004 годы».
Всего в 2000 году за счет бюджетных средств введено в эксплуатацию пять объектов социального назначения, три жилых дома, проложено 10,7 км инженерных сетей, завершена реставрация на 9 объектах культуры. Также были построены поликлиника для взрослых в Приморском районе и поликлиника для детей в Выборгском районе, отремонтирован фасад Музея истории религии, отреставрирован Шереметьевский дворец и бывший особняк Румянцева-Кочубея.
Важнейшей задачей Комитета по строительству в 2001 году стала подготовка к 300-летнему юбилею Санкт-Петербурга и реализация федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга». Так, были завершены работы по двум объектам – детской больнице Марии Магдалины и Санкт-Петербургской государственной консерватории, сдана первая очередь реконструкции Театра музыкальной комедии. Кроме того, были проведены масштабные работы по реставрации кровли и фасадов главного здания Академии художеств, Театра драмы им. Пушкина, восстановлен Карпиевый пруд в Летнем саду.
Также в рамках реализации первоочередных общегородских проектов выполнены работы по реконструкции инженерных сетей и теплоснабжения квартала 130 Центрального района города, благоустройство пешеходной зоны. В рамках проекта благоустройства Невского проспекта завершены работы по реконструкции освещения проспекта и тротуаров. Проходила активная работа по ликвидации свалки 55 и 57 кварталов Северо-Приморской части Приморского района.
Всего за год введено в строй около 30 объектов социального назначения. Кроме этого из общего количества введенного в эксплуатацию жилья Комитетом по строительству введено более 35 тыс. кв. метров. Из них 17 тыс. кв. метров предусмотрены для льготных категорий граждан Санкт-Петербурга: для ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, уволенных в запас.
Новым важным направлением в развитии Санкт-Петербурга в 2000 году стала разработка региональной программы реконструкции жилых домов первых массовых серий, координатором которой выступил Комитет по строительству. На первом этапе ее реализации (2000-2003 годы) проводилась подготовительная работа по формированию механизмов реконструкции жилищного фонда и территорий застройки 60-х годов, разработке первоочередных правовых, нормативных документов.
В общей сложности в 2001 году за счет бюджетных средств введено в эксплуатацию шесть объектов социального назначения, четыре жилых дома, два объекта культуры и 10 – коммунального строительства.
С целью создания нормативной базы Санкт-Петербурга и приведения действующих градостроительных нормативов в соответствие с современными социально-экономическими условиями в 2002 году Комитетом по строительству был подготовлен целый ряд важных ТСН: «Общеобразовательные учреждения (в том числе школы-интернаты для детей инвалидов)», «Дошкольные образовательные учреждения», «Градостроительство. Реконструкция и застройка нецентральных районов Санкт-Петербурга», «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга», «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости». Подготовлены к выпуску распоряжения правительства Санкт-Петербурга об утверждении ТСН, которые зарегистрированы и включены в перечень действующих нормативных документов, обязательных для применения в городе всеми участниками строительного процесса.
Согласно региональной программе реконструкции жилых домов первых массовых серий на 2000-2003 годы, продолжается подготовительная работа по формированию механизмов реконструкции жилищного фонда и территорий застройки 60-х годов, разработке первоочередных правовых, нормативных, градостроительных документов и проектной документации. Основной задачей на данном этапе являлось создание условий по привлечению инвестиций к реконструкции, увеличению жилищного фонда, ремонту жилых домов при снижении бюджетных расходов на содержание и эксплуатацию. Эти работы направлены на то, чтобы создать благоприятные условия для запуска процесса реконструкции и реализации последующих этапов массовой реконструкции жилищного фонда.
В 2002 году Комитетом по строительству введено в эксплуатацию 10 жилых домов, шесть объектов коммунального хозяйства, два образовательных учреждения, семь объектов здравоохранения и физической культуры и четыре социальных объекта. В числе наиболее значимых объектов этого года необходимо отметить такие, как: дом дневного пребывания для престарелых граждан во Фрунзенском районе, реконструкция Храма Светлого воскресения Христова на Смоленском кладбище и здание манежа под ДЮСШОР в г. Ломоносов, спортивно-гимнастический комплекс в Калининском районе, открытая площадка подростково-молодежного центра экстремальных видов спорта в г. Кронштадт.
В рамках реализации крупных проектов общегородского значения Комитетом по строительству в 2003 году было построено 16 объектов, в том числе по отраслям: «Жилищное строительство» – три, «Культура, искусство и кинематография» – три, «Здравоохранение и физическая культура» – три, «Социальная политика» – три, «Образование» – один, «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» – один, «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» – два объекта. В их числе – реставрация фасадов Театра оперы и балета им. М.П. Мусоргского на пл. Искусств, реконструкция фасадов Нарвских триумфальных ворот, строительство павильона «Верблюжатник» Ленинградского зоопарка, специального жилого дома для одиноких граждан пожилого возраста на Чкаловском пр. и общеобразовательной школы в Коломягах.
В 2003 году в рамках пилотного проекта МБРР завершены работы по реконструкции инженерной инфраструктуры и созданию пешеходной зоны в квартале 130 Центрального административного района Санкт-Петербурга. Согласно плану развития территории Соляного городка создана пешеходная зона на участке Соляного переулка от ул. Пестеля до Гангутской ул. Закончено строительство торгового комплекса на Перинной линии и благоустройство прилегающей территории в рамках общегородского проекта «Воссоздание Перинной линии».
Кроме того, в 2003 году Комитетом по строительству были разработаны ТСН «Жилые здания. Требования пожарной безопасности» и «Общественные здания. Требования пожарной безопасности».
2004 год в инвестиционно-строительной отрасли был ознаменован переходом на новую процедуру предоставления земельных участков. Согласно принятому в мае закону Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» предоставление объектов недвижимости осуществляется через торги. Именно эта процедура способствует созданию конкурентной среды на рынке недвижимости, обеспечению инвесторов квалифицированным и долгосрочным предложением. За этот год Комитетом по строительству было подготовлено 59 земельных участков общей площадью 930 569 кв. метров для проведения торгов по короткому пакету, потенциал которых составил около 1,5 млн кв. метров жилья. Из подготовленных участков по 27 состоялись аукционы.
За счет средств городского бюджета в 2004 году Комитетом введено в эксплуатацию 23 объекта. Построено пять жилых домов общей площадью 40 948 кв. метров, что в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, завершены строительство и реконструкция других общественно-значимых проектов: трех жилых домов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС в г. Сестрорецк, хосписа на Гражданском пр., детской городской больницы им. К.А. Раухфуса на Суворовском пр., павильона «Снежные барсы» Ленинградского зоопарка.
Одним из приоритетных направлений работы Комитета по строительству в минувшем году стало развитие новых и депрессивных территорий, освоение которых необходимо для дальнейшего развития инвестиционного процесса. На решение этой задачи в первую очередь и была направлена разработанная Комитетом комплексная программа по подготовке территорий под жилищно-гражданское строительство. Программа утверждена 22 июня городским правительством и рассчитана на 2004-2010 годы.
Приоритетными направлениями развития города определены Северо-Приморская часть, Северная часть и Приморская юго-западная часть города. На этих территориях площадью 856 гектаров до 2010 года планируется построить более 13 млн кв. метров объектов жилищно-гражданского назначения.
В рамках программы в 2004 году выполнена корректировка проекта инженерной подготовки квартала 50 района Ржевка-Пороховые, на основании которого ведется рабочее проектирование и начато строительство инженерных сетей и сооружений, а также жилых домов, предназначенных для государственных нужд. Разработан совмещенный проект застройки и межевания квартала 56 АБ Северо-Приморской части Приморского района, на территории которого впервые в практике строительства Санкт-Петербурга будут размещены жилые дома, как для государственных нужд, так и для реализации инвестиционных проектов. Выполнены совмещенные проекты застройки и межевания кварталов 59А и 59Б Северо-Приморской части Санкт-Петербурга, также предназначенные для строительства жилья, как за счет средств бюджета, так и за счет средств инвесторов.
Разработаны проекты инженерной подготовки территорий кварталов 15 и 18 Юго-Западной части Санкт-Петербурга, в составе которых выполнены проекты застройки и межевания кварталов.
Кроме того, в 2004 году была принята адресная программа санации жилых домов первых массовых серий на 2005-2008 годы, принципиальное значение которой заключалось в том, что все работы в рамках этой программы проводятся за счет средств городского бюджета. Адресная программа была сформирована с учетом предложений администраций районов и включала дома, расположенные преимущественно в зонах нового строительства. Программой предусматривается санация 79 объектов в 10 районах Санкт-Петербурга – Выборгском, Калининском, Кировском, Красногвардейском, Красносельском, Московском, Невском, Приморском, Пушкинском и Фрунзенском районах. С этой целью в 2004 году Комитетом по строительству были разработаны территориальные строительные нормы. Это «Ремонт и техническое перевооружение жилых домов первых массовых серий», которые определили требования, предъявляемые к проектам ремонта пятиэтажек, и «Состав и порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на ремонт и техническое перевооружение жилых домов первых массовых серий», определившие состав исходной, разрешительной и проектно-сметной документации на ремонт домов первых массовых серий, а также порядок согласования и утверждения проектно-сметной документации.
Помимо этого вступили в силу такие ТСН, как «Проектирование фундаментов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге», «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по энергопотреблению и теплозащите» и «Методика оценки характеристик морозоопасных свойств грунтов в строительстве Санкт-Петербурга».
2005 год стал для Комитета по строительству годом реализации ранее принятых долгосрочных программ и проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета. Это, прежде всего, строительство нового жилья в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, для горожан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и для одиноких лиц. Всего за счет средств городского бюджета было возведено 10 жилых домов общей площадью 103,9 тыс. кв. метров, завершилось строительство и реконструкция 19 социальных объектов. В Приморском районе построен Центр социальной реабилитации для детей и подростков, возведен новый хирургический корпус Покровской больницы на Большом пр. и павильон «Террариум» Ленинградского зоопарка, проведена реконструкция СПб ГУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» в Кировском районе, Пискаревского мемориального кладбища.
Достигнуты первые результаты комплексной программы по подготовке территорий под жилищно-гражданское строительство. По утвержденным в 2005 году проектам планировки планируемый объем жилищного строительства составляет 1,724 млн кв. метров, в том числе для государственных нужд – 198,28 тыс. кв. метров. Согласно утвержденной программе будут задействованы территории 56АБ, 59А, 59Б Северо-Приморской части Приморского района и кварталов 15, 18 Юго-Западной Приморской части города.
Строительство жилья в новых кварталах планируется вести параллельно со строительством объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. С этой целью Комитет по строительству разработал перечни объектов образования, здравоохранения, дорожной инфраструктуры, которые были утверждены городским Правительством в октябре 2005 года. Реализация мероприятий рассчитана на 2005-2015 годы. В итоге в новых кварталах, включенных в программу комплексного освоения территорий, по мере их освоения планируется построить 56 детских дошкольных учреждений, 39 школ, 10 поликлиник (4 детские, 4 взрослые, 2 стоматологические) и 5 станций скорой медицинской помощи. Поскольку перечисленные территории ранее не осваивались, Комитет по строительству осуществляет инженерную подготовку новых кварталов. В 2005 году проложено 5142 метра новых инженерных коммуникаций и дорог.
Не менее важной задачей Комитета по строительству в 2005 году стало проведение ряда мероприятий по преобразованию депрессивных кварталов. Так, на территории, ограниченной наб. Обводного канала, ул. Шкапина и ул. Розенштейна, было расселено и снесено семь зданий. Продолжена разработка градостроительной документации для подготовки территории к строительству.
В целях обеспечения инвесторов долгосрочным предложением Комитет по строительству и подведомственное учреждение ГУ «Управление инвестиций» в 2005 году подготовили для проведения торгов 159 пакетов. На этих участках общей площадью 147,7 га можно построить около 2 млн кв. метров жилых объектов и 250 000 кв. метров общегражданских объектов. На состоявшихся в прошлом году торгах было продано 96 земельных участков, 23 из которых – под строительство жилья в объеме 605 648 кв. метров.
Также в июне 2005 года Комитетом по строительству был утвержден территориальный методический документ «Методические указания по обеспечению пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций на территории Санкт-Петербурга». Новые методические указания устанавливают рекомендуемые требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве АЗС.
В августе на заседании правительства Санкт-Петербурга был утвержден порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства инженерных сооружений. Новый порядок, разработанный Комитетом по строительству, предлагает упрощенную процедуру предоставления земельных участков под строительство внутриквартальных и внутриплощадочных инженерных сооружений.
Вступивший в силу 1 января 2005 года новый Градостроительный кодекс привел к тому, что возникла необходимость привести законодательство Санкт-Петербурга в соответствие с федеральными законами в сфере градостроительства. К нормативным актам, требующим корректировки, был отнесен закон, регламентирующий процедуру проведения общественных слушаний. На смену действующему разработан проект закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Текущий год характеризуется значительным увеличением объемов государственного заказа, активным освоением новых городских территорий, и, прежде всего, подготовкой нормативно-правовой базы и совершенствованием механизмов принятия градостроительных решений, которые существенно ускоряют работу строителей.
В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда продолжается строительство жилых домов в квартале 50 на Ржевка-Пороховых, в пос. Металлострой и в квартале 56АБ квартала Северо-Приморской части и Павловске. Кроме того, жилищные условия смогут улучшить одинокие граждане пожилого возраста, сотрудники бюджетных отраслей – городские очередники и участники ликвидации радиационных аварий и катастроф. Специально для этих категорий граждан во втором полугодии будут построены квартиры на Ульянке, 17-й линии Васильевского острова и в квартале 56АБ Северо-Приморской части. Всего к концу 2006 года на средства городского бюджета планируется построить 2659 квартир общей площадью 164 849,45 кв. метра, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.
Активно ведется строительство социальных объектов. Так, завершено возведение Академии фигурного катания в Приморском районе на оз. Долгое общей площадью 12 300 кв. метров, Центра социальной реабилитации инвалидов в г. Пушкин, поликлиники для взрослых в Шувалово-Озерках. Подготовлен к вводу в эксплуатацию дом ночного пребывания для лиц БОМЖ на 3-м Рабфаковском пер, 5, корп. 2, пожарное депо в поселке Стрельна на ул. Фронтовой, 7, а также общеобразовательная школа в Каменке.
К концу года намечено завершение работ по реконструкции здания СПбГУ «Городской клинический онкологический диспансер» на пр. Ветеранов, 56; планируется закончить восстановление Благовещенской церкви на 8-й линии Васильевского острова, строительство универсального спортивного комплекса с плавательным бассейном на ул. Хлопина, 10, Ледового стадиона в 7-м квартале восточнее пр. Юрия Гагарина. В общей сложности до конца года будет построено и завершена реконструкция более 20 социальных объектов.
Также в течение первого полугодия было для проведения торгов подготовлено 97 пакетов, продан 41 земельный участок, из которых 27 предназначается под строительства жилья.
В 2006 году было принято постановление правительства Санкт-Петербурга №167 «О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства», определяющее порядок и условия проведения торгов на право аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Согласно новому документу на торги выставляется инженерно неподготовленная территория, полностью или частично освобожденная от имущественно-правовых обязательств. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене. Победитель получает землю в аренду для комплексного освоения, а также берет на себя обязательство разработать градостроительную документацию, которая покажет наполнение квартала, построить необходимые объекты инженерной инфраструктуры и передать их в собственность города. После выполнения всех обязательств инвестор приобретает исключительное право приобрести все определенные под жилую и коммерческую застройку участки в собственность или в долгосрочную аренду. Участки, которые в ходе планировки будут определены под строительство социальной инфраструктуры, будут осваиваться за счет средств бюджета города.
Комплексное освоение дает инвестору ряд преимуществ, поскольку, во-первых, разрабатывая проект планировки и проект инженерного обеспечения территории, победитель торгов готовит площадку для себя. Во-вторых, инвестор может воспользоваться землей по своему усмотрению: застроить или продать земельные участки.
До конца 2006 года планируется провести торги по пяти территориям, находящимся в Петродворце – районе Купеческой гавани, Курортном районе (Сестрорецк, пос. Горская, кварталы 13 и 14), а также расположенным под ЛЭП земельным участкам в Калининском, Приморском и Фрунзенском районах. Каблирование территорий даст возможность высвободить в этих районах перспективные зоны под строительство новых жилых комплексов. В рамках реализации утвержденной правительством Санкт-Петербурга программы на 2004-2010 годы, в первом полугодии были проведены инженерные работы по водоснабжению, канализации и теплоснабжению в 50 квартале Ржевка-Пороховых; проложены наружные канализационные сети в квартале 56АБ Северо-Приморской части. В настоящее время ведется рабочее проектирование на территории еще двух кварталов – 59А и 59Б.
В этом году был разработан ряд необходимых территориальных нормативных документов. Так, завершена подготовка первой части регионального методического документа (часть I РМД) «Проектирование и возведение ограждающих конструкций жилых и общественных зданий с применением ячеистых бетонов в Санкт-Петербурге», разработаны временные региональные строительные нормы Санкт-Петербурга «Защита строительных конструкций, зданий и сооружений от агрессивных химических и биологических воздействий окружающей среды», в силу вступили новые ТСН «Жилые и общественные высотные здания», «Инсоляция и солнцезащита помещений жилых и общественных зданий в Санкт-Петербурге».
В этом году жилищная политика получила статус государственной, стартовал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». С этой целью городским правительством утвержден План мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в Санкт-Петербурге, ориентированный на увеличение объемов жилищного строительства путем формирования инженерно подготовленных земельных участков и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Автор:
За десять лет значительно расширился спектр задач Комитета, появились новые направления, в числе которых формирование инвестиционно-строительной политики, развитие бюджетного строительства, организация государственного строительного заказа, эффективное комплексное освоение городских территорий и реализация городских целевых программ. За этот период только за счет средств городского бюджета было возведено более 730 тыс. кв. метров жилья, построены десятки школ, детских садов, спортивных комплексов и больниц, утверждено более 30 территориальных строительных норм, регламентирующих работу строительного комплекса.
Начиная с 1996 года в Санкт-Петербурге прослеживается положительная динамика ввода жилья. За десять лет удалось не просто нарастить темпы строительства, но и добиться поступательного увеличения объемов возведения жилья: с 713 тыс. кв. метров в 1996 году до 2,2 млн кв. метров в 2005 году.
Также в 1996 году Комитет по строительству выпустил первые ТСН «Устройство фундаментов гражданских зданий и сооружений в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Санкт-Петербургу» – это стало началом масштабной многолетней нормотворческой деятельности Комитета. Право разработки территориальных строительных норм с 1994 года было предоставлено субъектам Российской Федерации. Эта мера была обусловлена двумя причинами. Во-первых, нормативная база федерального уровня медленно и недостаточно полно обновлялась, препятствуя развитию городского строительного комплекса. Во-вторых, существовала острая необходимость учитывать не только социально-экономические и культурные, но и природно-климатические особенности городской среды, возрастающие потребности участников проектно-строительной деятельности в установлении внятных правил поведения и регламентации новых подходов к строительству, реализации прогрессивных технических решений и новых технологий строительства.
Полномочия государственного заказчика по строительству объектов социального назначения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга Комитет по строительству получил в 1997 году. Уже в первый год в Приморском районе были открыты поликлиника для взрослого населения общей площадью 8150 тыс. кв. метров и детский сад-ясли. В 1998 году было построено 56 тыс. кв. метров бюджетного жилья, проведена огромная работа по реставрации ограды сада Лопухиной на Каменноостровском пр., реконструкции дома социального назначения в г. Кронштадте и оранжереи Ботанического сада №2, открылся Дом творчества юных в Колпинском районе, подстанция скорой помощи в Сестрорецке, детский конно-спортивный манеж во Всеволожском районе Ленинградской области.
Среди объектов 1999 года необходимо отметить реконструкцию Кирасирской церкви и Церкви Казанской Иконы Божьей Матери в г. Пушкин, социального дома в Курортном районе и ввод в эксплуатацию детской инфекционной больницы во Фрунзенском районе.
Начиная с 2000 года в городе был принят ряд городских программ, за реализацию которых отвечал Комитет по строительству. Это целевые программы «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста на 2000-2009 годы», «Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС», «О пожарной безопасности Санкт-Петербурга на 2001-2005 годы», «Дети-сироты на 2002-2004 годы», «Создание системы комплексной реабилитации инвалидов на 2001-2004 годы».
Всего в 2000 году за счет бюджетных средств введено в эксплуатацию пять объектов социального назначения, три жилых дома, проложено 10,7 км инженерных сетей, завершена реставрация на 9 объектах культуры. Также были построены поликлиника для взрослых в Приморском районе и поликлиника для детей в Выборгском районе, отремонтирован фасад Музея истории религии, отреставрирован Шереметьевский дворец и бывший особняк Румянцева-Кочубея.
Важнейшей задачей Комитета по строительству в 2001 году стала подготовка к 300-летнему юбилею Санкт-Петербурга и реализация федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга». Так, были завершены работы по двум объектам – детской больнице Марии Магдалины и Санкт-Петербургской государственной консерватории, сдана первая очередь реконструкции Театра музыкальной комедии. Кроме того, были проведены масштабные работы по реставрации кровли и фасадов главного здания Академии художеств, Театра драмы им. Пушкина, восстановлен Карпиевый пруд в Летнем саду.
Также в рамках реализации первоочередных общегородских проектов выполнены работы по реконструкции инженерных сетей и теплоснабжения квартала 130 Центрального района города, благоустройство пешеходной зоны. В рамках проекта благоустройства Невского проспекта завершены работы по реконструкции освещения проспекта и тротуаров. Проходила активная работа по ликвидации свалки 55 и 57 кварталов Северо-Приморской части Приморского района.
Всего за год введено в строй около 30 объектов социального назначения. Кроме этого из общего количества введенного в эксплуатацию жилья Комитетом по строительству введено более 35 тыс. кв. метров. Из них 17 тыс. кв. метров предусмотрены для льготных категорий граждан Санкт-Петербурга: для ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, уволенных в запас.
Новым важным направлением в развитии Санкт-Петербурга в 2000 году стала разработка региональной программы реконструкции жилых домов первых массовых серий, координатором которой выступил Комитет по строительству. На первом этапе ее реализации (2000-2003 годы) проводилась подготовительная работа по формированию механизмов реконструкции жилищного фонда и территорий застройки 60-х годов, разработке первоочередных правовых, нормативных документов.
В общей сложности в 2001 году за счет бюджетных средств введено в эксплуатацию шесть объектов социального назначения, четыре жилых дома, два объекта культуры и 10 – коммунального строительства.
С целью создания нормативной базы Санкт-Петербурга и приведения действующих градостроительных нормативов в соответствие с современными социально-экономическими условиями в 2002 году Комитетом по строительству был подготовлен целый ряд важных ТСН: «Общеобразовательные учреждения (в том числе школы-интернаты для детей инвалидов)», «Дошкольные образовательные учреждения», «Градостроительство. Реконструкция и застройка нецентральных районов Санкт-Петербурга», «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга», «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости». Подготовлены к выпуску распоряжения правительства Санкт-Петербурга об утверждении ТСН, которые зарегистрированы и включены в перечень действующих нормативных документов, обязательных для применения в городе всеми участниками строительного процесса.
Согласно региональной программе реконструкции жилых домов первых массовых серий на 2000-2003 годы, продолжается подготовительная работа по формированию механизмов реконструкции жилищного фонда и территорий застройки 60-х годов, разработке первоочередных правовых, нормативных, градостроительных документов и проектной документации. Основной задачей на данном этапе являлось создание условий по привлечению инвестиций к реконструкции, увеличению жилищного фонда, ремонту жилых домов при снижении бюджетных расходов на содержание и эксплуатацию. Эти работы направлены на то, чтобы создать благоприятные условия для запуска процесса реконструкции и реализации последующих этапов массовой реконструкции жилищного фонда.
В 2002 году Комитетом по строительству введено в эксплуатацию 10 жилых домов, шесть объектов коммунального хозяйства, два образовательных учреждения, семь объектов здравоохранения и физической культуры и четыре социальных объекта. В числе наиболее значимых объектов этого года необходимо отметить такие, как: дом дневного пребывания для престарелых граждан во Фрунзенском районе, реконструкция Храма Светлого воскресения Христова на Смоленском кладбище и здание манежа под ДЮСШОР в г. Ломоносов, спортивно-гимнастический комплекс в Калининском районе, открытая площадка подростково-молодежного центра экстремальных видов спорта в г. Кронштадт.
В рамках реализации крупных проектов общегородского значения Комитетом по строительству в 2003 году было построено 16 объектов, в том числе по отраслям: «Жилищное строительство» – три, «Культура, искусство и кинематография» – три, «Здравоохранение и физическая культура» – три, «Социальная политика» – три, «Образование» – один, «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» – один, «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» – два объекта. В их числе – реставрация фасадов Театра оперы и балета им. М.П. Мусоргского на пл. Искусств, реконструкция фасадов Нарвских триумфальных ворот, строительство павильона «Верблюжатник» Ленинградского зоопарка, специального жилого дома для одиноких граждан пожилого возраста на Чкаловском пр. и общеобразовательной школы в Коломягах.
В 2003 году в рамках пилотного проекта МБРР завершены работы по реконструкции инженерной инфраструктуры и созданию пешеходной зоны в квартале 130 Центрального административного района Санкт-Петербурга. Согласно плану развития территории Соляного городка создана пешеходная зона на участке Соляного переулка от ул. Пестеля до Гангутской ул. Закончено строительство торгового комплекса на Перинной линии и благоустройство прилегающей территории в рамках общегородского проекта «Воссоздание Перинной линии».
Кроме того, в 2003 году Комитетом по строительству были разработаны ТСН «Жилые здания. Требования пожарной безопасности» и «Общественные здания. Требования пожарной безопасности».
2004 год в инвестиционно-строительной отрасли был ознаменован переходом на новую процедуру предоставления земельных участков. Согласно принятому в мае закону Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» предоставление объектов недвижимости осуществляется через торги. Именно эта процедура способствует созданию конкурентной среды на рынке недвижимости, обеспечению инвесторов квалифицированным и долгосрочным предложением. За этот год Комитетом по строительству было подготовлено 59 земельных участков общей площадью 930 569 кв. метров для проведения торгов по короткому пакету, потенциал которых составил около 1,5 млн кв. метров жилья. Из подготовленных участков по 27 состоялись аукционы.
За счет средств городского бюджета в 2004 году Комитетом введено в эксплуатацию 23 объекта. Построено пять жилых домов общей площадью 40 948 кв. метров, что в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, завершены строительство и реконструкция других общественно-значимых проектов: трех жилых домов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС в г. Сестрорецк, хосписа на Гражданском пр., детской городской больницы им. К.А. Раухфуса на Суворовском пр., павильона «Снежные барсы» Ленинградского зоопарка.
Одним из приоритетных направлений работы Комитета по строительству в минувшем году стало развитие новых и депрессивных территорий, освоение которых необходимо для дальнейшего развития инвестиционного процесса. На решение этой задачи в первую очередь и была направлена разработанная Комитетом комплексная программа по подготовке территорий под жилищно-гражданское строительство. Программа утверждена 22 июня городским правительством и рассчитана на 2004-2010 годы.
Приоритетными направлениями развития города определены Северо-Приморская часть, Северная часть и Приморская юго-западная часть города. На этих территориях площадью 856 гектаров до 2010 года планируется построить более 13 млн кв. метров объектов жилищно-гражданского назначения.
В рамках программы в 2004 году выполнена корректировка проекта инженерной подготовки квартала 50 района Ржевка-Пороховые, на основании которого ведется рабочее проектирование и начато строительство инженерных сетей и сооружений, а также жилых домов, предназначенных для государственных нужд. Разработан совмещенный проект застройки и межевания квартала 56 АБ Северо-Приморской части Приморского района, на территории которого впервые в практике строительства Санкт-Петербурга будут размещены жилые дома, как для государственных нужд, так и для реализации инвестиционных проектов. Выполнены совмещенные проекты застройки и межевания кварталов 59А и 59Б Северо-Приморской части Санкт-Петербурга, также предназначенные для строительства жилья, как за счет средств бюджета, так и за счет средств инвесторов.
Разработаны проекты инженерной подготовки территорий кварталов 15 и 18 Юго-Западной части Санкт-Петербурга, в составе которых выполнены проекты застройки и межевания кварталов.
Кроме того, в 2004 году была принята адресная программа санации жилых домов первых массовых серий на 2005-2008 годы, принципиальное значение которой заключалось в том, что все работы в рамках этой программы проводятся за счет средств городского бюджета. Адресная программа была сформирована с учетом предложений администраций районов и включала дома, расположенные преимущественно в зонах нового строительства. Программой предусматривается санация 79 объектов в 10 районах Санкт-Петербурга – Выборгском, Калининском, Кировском, Красногвардейском, Красносельском, Московском, Невском, Приморском, Пушкинском и Фрунзенском районах. С этой целью в 2004 году Комитетом по строительству были разработаны территориальные строительные нормы. Это «Ремонт и техническое перевооружение жилых домов первых массовых серий», которые определили требования, предъявляемые к проектам ремонта пятиэтажек, и «Состав и порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на ремонт и техническое перевооружение жилых домов первых массовых серий», определившие состав исходной, разрешительной и проектно-сметной документации на ремонт домов первых массовых серий, а также порядок согласования и утверждения проектно-сметной документации.
Помимо этого вступили в силу такие ТСН, как «Проектирование фундаментов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге», «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по энергопотреблению и теплозащите» и «Методика оценки характеристик морозоопасных свойств грунтов в строительстве Санкт-Петербурга».
2005 год стал для Комитета по строительству годом реализации ранее принятых долгосрочных программ и проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета. Это, прежде всего, строительство нового жилья в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, для горожан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и для одиноких лиц. Всего за счет средств городского бюджета было возведено 10 жилых домов общей площадью 103,9 тыс. кв. метров, завершилось строительство и реконструкция 19 социальных объектов. В Приморском районе построен Центр социальной реабилитации для детей и подростков, возведен новый хирургический корпус Покровской больницы на Большом пр. и павильон «Террариум» Ленинградского зоопарка, проведена реконструкция СПб ГУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» в Кировском районе, Пискаревского мемориального кладбища.
Достигнуты первые результаты комплексной программы по подготовке территорий под жилищно-гражданское строительство. По утвержденным в 2005 году проектам планировки планируемый объем жилищного строительства составляет 1,724 млн кв. метров, в том числе для государственных нужд – 198,28 тыс. кв. метров. Согласно утвержденной программе будут задействованы территории 56АБ, 59А, 59Б Северо-Приморской части Приморского района и кварталов 15, 18 Юго-Западной Приморской части города.
Строительство жилья в новых кварталах планируется вести параллельно со строительством объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. С этой целью Комитет по строительству разработал перечни объектов образования, здравоохранения, дорожной инфраструктуры, которые были утверждены городским Правительством в октябре 2005 года. Реализация мероприятий рассчитана на 2005-2015 годы. В итоге в новых кварталах, включенных в программу комплексного освоения территорий, по мере их освоения планируется построить 56 детских дошкольных учреждений, 39 школ, 10 поликлиник (4 детские, 4 взрослые, 2 стоматологические) и 5 станций скорой медицинской помощи. Поскольку перечисленные территории ранее не осваивались, Комитет по строительству осуществляет инженерную подготовку новых кварталов. В 2005 году проложено 5142 метра новых инженерных коммуникаций и дорог.
Не менее важной задачей Комитета по строительству в 2005 году стало проведение ряда мероприятий по преобразованию депрессивных кварталов. Так, на территории, ограниченной наб. Обводного канала, ул. Шкапина и ул. Розенштейна, было расселено и снесено семь зданий. Продолжена разработка градостроительной документации для подготовки территории к строительству.
В целях обеспечения инвесторов долгосрочным предложением Комитет по строительству и подведомственное учреждение ГУ «Управление инвестиций» в 2005 году подготовили для проведения торгов 159 пакетов. На этих участках общей площадью 147,7 га можно построить около 2 млн кв. метров жилых объектов и 250 000 кв. метров общегражданских объектов. На состоявшихся в прошлом году торгах было продано 96 земельных участков, 23 из которых – под строительство жилья в объеме 605 648 кв. метров.
Также в июне 2005 года Комитетом по строительству был утвержден территориальный методический документ «Методические указания по обеспечению пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций на территории Санкт-Петербурга». Новые методические указания устанавливают рекомендуемые требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве АЗС.
В августе на заседании правительства Санкт-Петербурга был утвержден порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства инженерных сооружений. Новый порядок, разработанный Комитетом по строительству, предлагает упрощенную процедуру предоставления земельных участков под строительство внутриквартальных и внутриплощадочных инженерных сооружений.
Вступивший в силу 1 января 2005 года новый Градостроительный кодекс привел к тому, что возникла необходимость привести законодательство Санкт-Петербурга в соответствие с федеральными законами в сфере градостроительства. К нормативным актам, требующим корректировки, был отнесен закон, регламентирующий процедуру проведения общественных слушаний. На смену действующему разработан проект закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Текущий год характеризуется значительным увеличением объемов государственного заказа, активным освоением новых городских территорий, и, прежде всего, подготовкой нормативно-правовой базы и совершенствованием механизмов принятия градостроительных решений, которые существенно ускоряют работу строителей.
В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда продолжается строительство жилых домов в квартале 50 на Ржевка-Пороховых, в пос. Металлострой и в квартале 56АБ квартала Северо-Приморской части и Павловске. Кроме того, жилищные условия смогут улучшить одинокие граждане пожилого возраста, сотрудники бюджетных отраслей – городские очередники и участники ликвидации радиационных аварий и катастроф. Специально для этих категорий граждан во втором полугодии будут построены квартиры на Ульянке, 17-й линии Васильевского острова и в квартале 56АБ Северо-Приморской части. Всего к концу 2006 года на средства городского бюджета планируется построить 2659 квартир общей площадью 164 849,45 кв. метра, что в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.
Активно ведется строительство социальных объектов. Так, завершено возведение Академии фигурного катания в Приморском районе на оз. Долгое общей площадью 12 300 кв. метров, Центра социальной реабилитации инвалидов в г. Пушкин, поликлиники для взрослых в Шувалово-Озерках. Подготовлен к вводу в эксплуатацию дом ночного пребывания для лиц БОМЖ на 3-м Рабфаковском пер, 5, корп. 2, пожарное депо в поселке Стрельна на ул. Фронтовой, 7, а также общеобразовательная школа в Каменке.
К концу года намечено завершение работ по реконструкции здания СПбГУ «Городской клинический онкологический диспансер» на пр. Ветеранов, 56; планируется закончить восстановление Благовещенской церкви на 8-й линии Васильевского острова, строительство универсального спортивного комплекса с плавательным бассейном на ул. Хлопина, 10, Ледового стадиона в 7-м квартале восточнее пр. Юрия Гагарина. В общей сложности до конца года будет построено и завершена реконструкция более 20 социальных объектов.
Также в течение первого полугодия было для проведения торгов подготовлено 97 пакетов, продан 41 земельный участок, из которых 27 предназначается под строительства жилья.
В 2006 году было принято постановление правительства Санкт-Петербурга №167 «О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства», определяющее порядок и условия проведения торгов на право аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Согласно новому документу на торги выставляется инженерно неподготовленная территория, полностью или частично освобожденная от имущественно-правовых обязательств. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене. Победитель получает землю в аренду для комплексного освоения, а также берет на себя обязательство разработать градостроительную документацию, которая покажет наполнение квартала, построить необходимые объекты инженерной инфраструктуры и передать их в собственность города. После выполнения всех обязательств инвестор приобретает исключительное право приобрести все определенные под жилую и коммерческую застройку участки в собственность или в долгосрочную аренду. Участки, которые в ходе планировки будут определены под строительство социальной инфраструктуры, будут осваиваться за счет средств бюджета города.
Комплексное освоение дает инвестору ряд преимуществ, поскольку, во-первых, разрабатывая проект планировки и проект инженерного обеспечения территории, победитель торгов готовит площадку для себя. Во-вторых, инвестор может воспользоваться землей по своему усмотрению: застроить или продать земельные участки.
До конца 2006 года планируется провести торги по пяти территориям, находящимся в Петродворце – районе Купеческой гавани, Курортном районе (Сестрорецк, пос. Горская, кварталы 13 и 14), а также расположенным под ЛЭП земельным участкам в Калининском, Приморском и Фрунзенском районах. Каблирование территорий даст возможность высвободить в этих районах перспективные зоны под строительство новых жилых комплексов. В рамках реализации утвержденной правительством Санкт-Петербурга программы на 2004-2010 годы, в первом полугодии были проведены инженерные работы по водоснабжению, канализации и теплоснабжению в 50 квартале Ржевка-Пороховых; проложены наружные канализационные сети в квартале 56АБ Северо-Приморской части. В настоящее время ведется рабочее проектирование на территории еще двух кварталов – 59А и 59Б.
В этом году был разработан ряд необходимых территориальных нормативных документов. Так, завершена подготовка первой части регионального методического документа (часть I РМД) «Проектирование и возведение ограждающих конструкций жилых и общественных зданий с применением ячеистых бетонов в Санкт-Петербурге», разработаны временные региональные строительные нормы Санкт-Петербурга «Защита строительных конструкций, зданий и сооружений от агрессивных химических и биологических воздействий окружающей среды», в силу вступили новые ТСН «Жилые и общественные высотные здания», «Инсоляция и солнцезащита помещений жилых и общественных зданий в Санкт-Петербурге».
В этом году жилищная политика получила статус государственной, стартовал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». С этой целью городским правительством утвержден План мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в Санкт-Петербурге, ориентированный на увеличение объемов жилищного строительства путем формирования инженерно подготовленных земельных участков и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Автор:
рубрика:
Тенденции и перспективы
