Проблемы и решения

Накануне IV Съезда Строителей редакция провела заочный круглый стол. Участникам инвестиционно-строительного комплекса, чиновникам предлагалось ответить на вопросы о проблемах и перспективах развития отрасли. Вот некоторые из ответов. В следующем номере «Строительного Еженедельника», посвященном итогам работы IV Съезда Строителей, мы продолжим разговор на эту тему.
Роман Филимонов, председатель Комитета по строительству:
– Одна из главных проблем строительной отрасли на сегодняшний день – наличие административных барьеров. Огромное количество времени у инвесторов уходит на получение разрешительной документации, что напрямую отражается на сроках сдачи объектов. Необходимо, не теряя качество контроля, максимально упростить процедуру согласований.
В этом году завершится внесение изменений в федеральные законы в сфере градостроительства. В частности, те, которые регламентируют процедуру согласования проектной и иных видов документации для строительства. Мы надеемся, что в следующем году после приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным процесс строительства значительно упростится.
Вторая серьезная проблема – обеспечение строительного рынка Петербурга строительными материалами. Вопрос не только в количестве, отвечающем потребностям комплекса, но и в их качестве. В моем понимании эта проблема может быть решена только через расширение рынка строительных материалов, развитие конкуренции среди фирм-производителей и поставщиков.
Первые результаты есть уже сегодня – активно внедряются инновационные технологии, ведется методическая и разъяснительная работа. Кроме того, мы регулярно следим за состоянием рынка строительных материалов и стараемся вовремя подать необходимые сигналы о нехватке тех или иных материалов и таким образом предотвратить возможный дефицит в целом.
Еще одна проблема, которую хотелось бы затронуть, – кадровая. Строительная отрасль сегодня развивается очень динамично. В этой ситуации рынок постоянно сталкивается с нехваткой квалифицированного персонала, особенно специалистов среднего звена и профессиональных топ-менеджеров. Отставание в этой сфере недопустимо, поскольку это может привести к ухудшению качества строительства в городе. Важно, на мой взгляд, не только привлекать инвестиции в строительную отрасль, но и грамотно организовывать строительные работы.
Максим Шубарев, президент Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»:
– В целом год был очень динамичным и показательным. Рост цен в очередной раз продемонстрировал глубокий и затяжной дисбаланс рынка, уйти от которого мы сможем только через комплексное решение проблем дефицита предложения. В связи с этим все активнее обсуждается перспектива комплексного освоения новых территорий и редевелопмента участков аварийной и промышленной застройки.
Однако остаются нерешенными некоторые вопросы законодательства. В этой части нашей Ассоциацией выдвигаются различные инициативы. Только некоторые из них – это, например, разрешить строительство на землях сельхозназначения без предварительного перевода в статус поселений, а также создать льготные условия для инвесторов при приобретении участков, наполовину занятых аварийным жильем, то есть предоставлять такие участки вне процедуры аукционов.
Проблемы для строительного комплекса – это, во-первых, традиционные проблемы энергообеспечения, сложная и непрозрачная система согласования строительной документации, неактивный подход к решению проблемы развития центра города. Но, надо сказать, за прошедший год многое сдвинулось с мертвой точки. Нельзя не отметить подписание соглашения между РАО «ЕЭС России» и губернатором Санкт-Петербурга. Также по распоряжению губернатора города создана специальная комиссия по проблемам энергетики, в которую вошел глава Ленэнерго, представители нашей Ассоциации, представители Союзпетростроя. На эту комиссию мы сегодня возлагаем вполне определенные надежды. Летом этого года удалось решить вопрос зачета квартир по рыночной стоимости в процессе расселения аварийного жилья. Все эти решения мы считаем довольно значительными для развития строительного комплекса Санкт-Петербурга.
Если говорить о потенциале развития строительного рынка города, то он есть, и он огромен. Однако если говорить о ближайшей перспективе, существенного роста объемов строительства мы не ожидаем. Несколько позже при условии поддержки государства и города, активном развитии инженерии объем рынка сможет возрасти более существенно. В то же время, уже сегодня нельзя не отметить рост качественный, и это станет немаловажным трендом будущего года. Речь идет о качественном, профессиональном подходе к реализации проектов, профессиональному росту участников рынка и повышению качества предлагаемого жилья. Во всяком случае, серьезные участники рынка уделяют этому огромное значение уже сегодня.
Съезд Строителей – это всегда подведение итогов, построение планов и отражение позиции участников строительного комплекса по наиболее значимым вопросам. Все это – важная работа, которая необходима нам для того, чтобы понимать, куда двигаться дальше. С этой точки зрения мы считаем Съезд строителей одним из самых важных событий года.
Лев Каплан, вице-президент «Союзпетростроя»:
– На земельных торгах продано более 1 млн кв. метров будущего жилья. Это уже хорошо. Однако потребность рынка в 2,5 раза больше (за январь–сентябрь продано 2,2 млн кв. метров). Кроме того, 98 процентов проданных участков расположены на западных окраинах Приморского и Красносельского районов, где сосредоточено не более 20 процентов спроса на жилье.
Основная проблема – растущий дефицит земли под жилищное строительство (за исключением упомянутых выше районов, где, на наш взгляд, создается избыточное предложение жилья).
Наиболее значительное влияние на развитие строительной отрасли, на наш взгляд, оказало октябрьское постановление Комитета по строительству, вводящее в действие «Положение о порядке проведения конкурсов на право заключения договоров на разработку документации для проведения торгов…». Это постановление сводит на нет принятые по инициативе «Союзпетростроя» поправки в городской закон о порядке предоставления объектов недвижимости, направленные на увеличение предложения на рынке жилищного строительства путем привлечения застройщиков к подготовке документации для торгов. Мы будем добиваться корректировки этого постановления.
Запас земли под новые инвестиционные жилищные проекты, созданный во времена ИТК, в 2007 году практически закончится. По мере его истощения предложение жилья неизбежно будет снижаться, что вызовет новый виток роста цен. Сегодняшняя стагнация рынка жилищного строительства – это всего лишь затишье перед бурей.
Очень хорошо, что федеральные законодатели, внося изменения в Градостроительный кодекс, озаботились проблемой комплексного освоения застроенных территорий. Правда, они думают только о депрессивных территориях с преобладающим ветхим и аварийным фондом. Мы более широко ставим эту проблему. В комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам был рассмотрен новый закон Санкт-Петербурга «О комплексном освоении городских территорий для целей строительства и реконструкции объектов недвижимости», подготовленный в «Союзпетрострое».
Что касается Генплана и Правил землепользования и застройки, то эти документы, безусловно, окажут положительное влияние на развитие строительства, поскольку создают четкие правила игры в сфере градостроительных согласований и сужают поле для коррупции и чиновничьего произвола.
Отмена лицензирования не вызывает у нас опасений – мы считаем, что корпоративная профессиональная сертификация вполне заменит лицензирование, которое и не являлось серьезным барьером для входа на строительный рынок. В «Союзпетрострое» такая сертификация началась еще в апреле 2006 года и сейчас набирает обороты.
Предстоящий Съезд окажет влияние на развитие строительной отрасли только в том случае, если на нем состоится серьезный, открытый и нелицеприятный разговор о трудных проблемах строительного комплекса, часть которых здесь рассмотрена.
Владислав Хмыров, глава Фрунзенского района:
– Оценку потенциала и перспектив развития строительного рынка следует смотреть в сравнении. Фрузенский район – район сложившейся застройки, поэтому наблюдать какие-то всплески в лучшую или худшую сторону не приходится. Идет плановое освоение пятен. В настоящее время в районе строится 108 объектов, в том числе 43 жилых дома и 65 – иного назначения. В этом году введено 7 жилых домов на 1500 квартир, 8 объектов соцкультбыта и 4 промышленно-складских. На следующий год планируется соответственно 16, 14 и 7. Главное в строительстве сегодня – это своевременное подключение зданий для постоянного энерго- и теплоснабжения. Это основная проблема.
Градостроительный кодекс и Генплан Санкт-Петербурга, четкая градация на зоны для инвестирования и строительства – самые серьезные документы, принятые в последние годы и повлиявшие на развитие строительного комплекса. По потенциалу и перспективам – в районе есть возможность реновации тех или иных кварталов, которые сегодня заняты промышленными предприятиями.
Например, в центре района в зоне Южного шоссе находится кирпичный завод. На мой взгляд, это нецелесообразно, необходим пересмотр сложившейся застройки. Далее деревня Волковка, она прилегает к строящейся станции метро «Волковская», и, думаю, в потенциале жилой район может перерасти в офисный центр или технопарк. Я, конечно, не против строительства там элитного жилья, как предложила Валентина Матвиенко. Но не уверен, что найдется инвестор, готовый строить жилье между железной дорогой и двумя кладбищами.
Соглашение с РАО ЕЭС – это одно из условий, которые создают благоприятный инвестиционный климат. Такие соглашения и делают Петербург привлекательным. Проекты, даже энергоемкие, имеют какой-то выход, а не пролонгируются куда-то в бездну или пространство. Это самое позитивное, что сделано губернатором и председателем и РАО ЕЭС в текущем году.
Любой съезд – это оценка возможностей строительного бизнеса. Для моего района очень важно оценить рентабельность деятельности строительного комплекса в зонах уже сложившейся застройки. Это и историческая зона Лиговского проспекта, и зона Обводного канала, и территории, занятые «хрущевками», и развитие бывших промышленных территорий. Я надеюсь, что строители примут важные и нужные для города решения.
Сергей Ситдиков, глава Невского района:
– Строительный комплекс сегодня активно развивается. В целом. Но мы работаем с отдельными застройщиками и компаниями. Поэтому все индивидуально. У нас много компаний, но лучше всего «Темп», которая много лет работает и комплексно застраивает район, и «Невский синдикат». У нас на сегодняшний день в районе реализуется около 100 инвестиционных проектов, в том числе, 41 жилой дом, в этом году должны ввести 11. И вложения, и инвестиции растут.
Главная проблема – нехватка мощностей, прежде всего по электроэнергии, Это сдерживает вообще весь строительный комплекс. И многие дома у нас построены, но мы не можем их принять только потому, что они не обеспечены энергоснабжением. В соответствии с соглашением, подписанным Валентиной Матвиенко и руководителем РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом, и принятыми в городе программами развития энергетики в Невском районе предусматривается строительство трансформаторов, которые улучшат локальное снабжение микрорайонов. А в целом ТЭЦ-5 и ТЭЦ Обуховского завода снабжают район.
Съезд важен для встреч строителей разных регионов. Важно обмениваться опытом. Съезд принимает установочные документы, которые влияют на дальнейшее развитие рынка.
Виктор Сафьянов, глава Колпинского района:
– Строители в Колпино работают хорошо. У них большой потенциал. Качество работ стало лучше, объемы растут. Развитие инфраструктуры, строительство источников тепло- и электроснабжения надо рассматривать на этапе проектирования Плохо, когда дом построен, а мы начинаем решать вопросы предпроектного периода. Впрочем, в нашем районе этот вопрос достаточно неплохо решается. Район комплексно застраивается. Работает неплохо ДСК, строит доступное дешевое жилье, что для решения жилищного вопроса очень важно.
Сегодня существует стереотип, что Колпино – окраина. Поэтому люди боятся к нам ехать. Но просто нужно приехать и посмотреть своими глазами. Район зеленый, Нева, связь с городом хорошая. Через Колпино проходят две магистрали – Петрозаводское и Московское шоссе, скоростная дорога пройдет, продолжение Софийской строится. Движение электричек будет более организовано. До ближайшего метро можно доехать минут за 30. Важно, чтобы была возможность добраться до метро. Есть одна деталь: мне бы очень хотелось, чтобы жители Колпино работали рядом с домом. Работой мы готовы всех обеспечить.
Съезд нужен хотя бы для того, чтобы поговорить на профессиональном языке о проблемах, успехах и неудачах. Я думаю, что национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» требует профессионального обсуждения. Важно поднять вопросы по специалистам, по уровню подготовки кадров. Я считаю, что строителям есть что обсудить.
Александр Исаев, глава Василеостровского района:
– Во-первых, строительный рынок стал работать значительно лучше. Сегодня на рынке остаются такие компании, которые готовы отвечать и за качество, и за сроки. Для примера, сейчас на заседании правительства последним рассматривался вопрос по объектам строительства и очень много было изменений сроков, то есть инвесторы, постановления для которых были изданы 5-10 лет назад, к застройке так и не приступили.
Так вот, в последние годы таких в городе становится все меньше. Сегодня приходят большие, крупные компании, которые берут участок и его застраивают, которые дорожат своим именем. То, что касается нашего района, у нас строительство в основном связано с созданием новых территорий.
Но хотелось бы напомнить, что в районе еще достаточно земли, в первую очередь, под зданиями аварийного жилого фонда. Мы бы хотели, чтобы инвесторы более активно шли в этот сектор, хотя прекрасно понимаем, что это связано с расселением коммунальных квартир, но ничего не поделаешь, дальше строительство жилья в центральных районах будет только расти в цене, и я думаю, что те инвесторы, которые придут в район сейчас, значительно выиграют. Наш район сформировал реестр по инвестпредложениям между Средним и Малым проспектами, между линиями. Можно брать целые кварталы для застройки, наружные, охраняемые КГИОПом здания оставлять, а внутри квартала можно строить современные многоквартирные дома, даже высотность здания повышать.

Автор: