Еще два года на переоформление земли

На днях Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Этот документ на два года – до 27 января 2009 года – продляет срок приведения в соответствие с нормами Гражданского кодекса договоров аренды земельных долей.

По мнению парламентариев, это необходимо, чтобы граждане и сельскохозяйственные организации смогли воспользоваться новым упрощенным порядком прав на землю.
Закон против социальной напрЯженности
Согласно действующему закону договоры аренды земельных долей нужно было привести в соответствие с Гражданским кодексом РФ до 27 января текущего года. На эту работу было отведено четыре года. Но к настоящему времени договоры аренды земельных долей оформлены лишь на 12,8 процента от их общей площади, что составляет 14,3 млн га.
Поскольку по закону долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, будут покрывать за счет его реализации, то есть земельные доли могут быть проданы без получения согласия на это их собственников, было решено еще на два года продлить процедуру, чтобы избежать возможной социальной напряженности.
Но проблема заключается в том, что закон «О государственном кадастре» и поправки в закон о землеустройстве (скорее всего, на выходе это будет один закон, во всяком случае, рабочая группа уже занимается проблемой слияния этих документов), которые сейчас активно разрабатывают в той же Думе, вступят в силу с 1 января 2008 года. Они определят иные правила игры на рынке. Они направлены на существенное упрощение порядка межевания земельных участков, постановки их на кадастровый учет и государственной регистрации прав на них. Принятие этих документов позволит активизировать работу по легализации прав граждан и юридических лиц на землю. И получится, что год «продления» процедуры по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» все равно будет «потерян».
Перенос, и не единственный
Экспертов, которые занимаются проблемами земельных отношений, факт переноса сроков реализации закона удручает.
«Временные рамки устанавливаются вовсе не для того, чтобы их потом переносили, – заявил ведущий эксперт Фонда «Институт экономики города» Леонид Бандорин. – Если это происходит, значит либо при подготовке закона специалисты не могут нормально рассчитать, сколько времени займет процесс его реализации, или исполнительная власть, прежде всего муниципалы, не занимаются разъяснительной работой по применению закона. Скорее всего, и то и другое».
Справедливости ради надо отметить, что перенос сроков по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не единственный. В настоящее время существует несколько законодательных инициатив в сфере земельных и имущественных отношений, по которым сроки реализации пытаются увеличить. В частности, это касается выкупа участков под приватизированными зданиями и сооружениями. Процесс идет уже пять лет и охватил порядка 20 процентов предприятий. Эксперты предлагали снизить выкупную цену, исходя из налогового потенциала конкретного региона, чтобы увеличить темпы реформы. Но эта работа была перечеркнута тем, что сроки выкупа земли Госдума РФ перенесла с 1 января 2004 года сначала на 2006 год, а потом на 2008 год.
Примерно то же самое происходит и с приватизацией квартир. Уже приватизировано порядка половины от их общего количества. Но сроки приватизации продлили до 1 января 2010 года, чтобы не ущемить интересы тех, кто квартиры до сих пор не приватизировал. Эксперты называют это решение настоящей законодательной диверсией. Ведь вся жилищная политика страны выстроена на данных о том, сколько недвижимости в собственности у государства, а сколько – у частников. И любые переносы сроков путают ситуацию и ставят под удар выполнение государственных жилищных программ.

Автор: Наталья Ковтун