Полномочия районам

Постановление «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд Санкт-Петербурга» было принято правительством на минувшей неделе.

В документе определены полномочия районных администраций по планированию расходов города при изъятии земель для государственных нужд, а также при расселении ветхого и аварийного жилья.
Докладывал вопрос председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов. По его информации, проект постановления разработан в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса и законом Санкт-Петербурга «О жилищной политике». Основания для изъятия земельных участков установлены Жилищным и Земельным кодексами. Изъять можно либо для государственных нужд, либо при расселении ветхого и аварийного жилья.
Постановление устанавливает порядок взаимодействия государственной власти: районные администрации проводят кадастровую съемку и рыночную оценку жилых помещений, подлежащих изъятию. Издают нормативные акты, запрещающие обмен и продажу изымаемых помещений. Ранее к полномочиям администраций уже были отнесены функции по предоставлению помещений по социальным договорам и собственникам.
Теперь к ним добавляются и вышеназванные. Районные администрации осуществляют подготовку и согласование документов до издания правительственного решения по изъятию, обеспечивают подачу документов в Комитет по земельным ресурсам для формирования земельного участка. После принятия решения районные администрации регистрируют решения в федеральной регистрационной службе и уведомляют собственников об изъятии земельного участка. Комитет финансов обеспечивает финансирование принятого решения. Объемы финансирования согласуются с Жилищным комитетом. По словам чиновника, процедура согласования была очень тяжелой, документ неоднократно обсуждался и перерабатывался.
То, что документ тяжело проходил согласования, стало понятно из обсуждения. Вице-губернатору Александру Вахмистрову не было понятно, будет ли планироваться изъятие земель заранее, через кого пойдет финансирование и кто будет отвечать за конечный результат. В конце концов, точки над i удалось расставить. Планироваться изъятие, конечно, будет, но не в полном объеме, потому что аварийные ситуации могут возникнуть в любой момент. Средствами будут распоряжаться районные администрации, то есть вместо одной строчки в бюджете будет 18 одинаковых строк. А отвечать за все будет Жилищный комитет, так как именно с ним все и будет согласовываться.
Но Александр Вахмистров не унимался: «Еще раз сформулирую свой вопрос. Понятно, что в ходе технической работы кому-то предоставят квартиры, кому-то деньги. Мы переходим на бюджет трехлетнего планирования. Мы еще больше будем заниматься развитием города и изъятием земельных участков у собственников для прокладки магистралей, дорожного строительства, создания новых объектов социального назначения и так далее и тому подобное. И поэтому должна быть строчка в бюджете с названием «выкуп земельных участков или жилых домов». Отсюда возникает следующий вопрос: либо это будет 18 заявок, сформированных районными администрациями и 18 статей, при этом будут свои плюсы и минусы, либо это будет одна строчка за Жилищным комитетом. Сам порядок взаимодействия, определяемый данным постановлением, думаю, всех устраивает».
После бурного обсуждения, в котором участвовали Валентина Матвиенко, Александр Полукеев, Александр Никонов, Игорь Метельский, Олег Виролайнен, решили, что раз основную работу ведут районные администрации, то и финансировать следует их, а не отраслевые комитеты.
Впрочем, в итоге губернатор приняла соломоново решение: «раз задачу решают районы, соответственно, финансируем районы. А так как постановления в каждом отдельном случае будет принимать правительство, то мы всегда можем дополнительно определить иного распорядителя бюджетных средств. Понятно, что вопрос не простой, но мы, в конце концов, должны принять нормативный акт, который регулирует эти вопросы, потому что мы каждый раз наталкиваемся на сложности, связанные с отсутствием нормативного регулирования. Новый нормативный акт позволит нам регулировать эту непростую ситуацию в условиях меняющегося федерального законодательства».

Автор: Лилиана Глазова