Петербург готовится к саморегулированию
29.07.2007
Круглый стол на тему «О взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с саморегулирующими организациями в строительстве – защита прав граждан» прошел 26 июля в Законодательном собрании Санкт-Петербурга.
Напомним, что 19 июля 2007 года Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности, принятый Государственной думой 27 июня и одобренный Советом Федерации 6 июля.
Закон предусматривает продление сроков лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий, сооружений и проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного характера или вспомогательного назначения, до 1 июля 2008 года.
Как считают федеральные законодатели, отмена лицензирования данных видов деятельности должна быть увязана с переходом к методам саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством строительства и проектирования. В этой связи необходимо внести комплексные изменения в Градостроительный кодекс и ряд других законов. В настоящий момент работа по внесению изменений в эти законы не завершена, поэтому до создания правовых механизмов саморегулирования целесообразно сохранить методы государственного регулирования в сфере строительства проектирования зданий и сооружений и продлить лицензирование соответствующих видов деятельности на один год.
Как считает председатель комиссии Законодательного собрания по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Терентий Мещеряков, в ближайшее время ситуация на строительном рынке изменится: Государственная дума России должна принять один из двух предложенных вариантов поправок к Градостроительному кодексу РФ, в соответствии с чем лицензирование строительной отрасли органами исполнительной власти будет заменено механизмом, когда ответственность за добропорядочность и надежность работающих на рынке компаний ляжет на саморегулируемые организации. Оба проекта не свободны от недостатков. В частности, в одном из них предполагается, что для создания саморегулируемой организации требуется всего 50 участников. Таким образом, в Петербурге любая строительная компания сможет создать такую «подконтрольную» себе организацию. Это, по мнению депутата, не приведет к улучшению ситуации на строительном рынке.
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов также уверен, что до конца 2007 года соответствующий закон на федеральном уровне будет принят. «Механизм саморегулирования строительной отрасли, безусловно, полезен. Нынешняя форма регулирования строительной деятельности, представленная в виде лицензирования, не в состоянии обеспечить приемлемую ответственность строительных компаний за многочисленные нарушения в сфере строительства. Во всем цивилизованном мире основные функции регулирования возложены на ассоциации строителей. Однако в законе следует учитывать региональную специфику. Объемы строительства в регионах Северо-Запада очень разнятся. Так, в Петербурге в 2006 году было введено в строй 2,3 млн кв. метров жилья, в Мурманске был сдан лишь один многоквартирный дом, а в Архангельской области жителям были выданы порубочные билеты на 200 куб. метров леса, поэтому единый поход к созданию саморегулируемых организаций в строительстве невозможен», – считает г-н Белоусов. Сегодня Петербург должен определиться: либо будет создано множество саморегулируемых организаций (от 40 до 80), либо усилия будут объединены в одной, крупной саморегулируемой организации, которая будет следить за порядком и качеством строительства. «Будет лучше, если такая большая организация выработает единые требования к строительным организациям, к подготовке кадров и качеству работ в рамках одного субъекта Федерации», – отметил г-н Белоусов. Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» уже подготовила два проекта закона Санкт-Петербурга о саморегулируемых организациях в сфере строительства (в соответствии с двумя концепциями проекта федерального закона, внесенных депутатами Государственной думы Виктором Плексачевским и Мартином Шаккумом).
Основное различие этих проектов в требованиях к страхованию и компенсации профессиональных рисков. Проект местного закона будет представлен депутатам Законодательного собрания города сразу после опубликования федерального закона, – сообщил г-н Белоусов.
Депутат Законодательного собрания Игорь Риммер убежден, что государство все же не должно оставлять без внимания строительную сферу, должно защищать права дольщиков, поскольку доступное жилье – это одно из самых главных условий нормального существования человека, залог стабильного развития общества. Договоры на участие в долевом строительстве должны заключаться на базе стандартов, одинаковых для всех строительных организаций, – считает депутат.
Подводя итоги круглого стола, его организатор г-н Мещеряков также высказался за принятие регионального закона, регламентирующего работу саморегулируемых организаций в сфере строительства, учитывающего специфику Санкт-Петербурга как города федерального значения.
Автор: Евгений Герасимов
Напомним, что 19 июля 2007 года Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности, принятый Государственной думой 27 июня и одобренный Советом Федерации 6 июля.
Закон предусматривает продление сроков лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий, сооружений и проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного характера или вспомогательного назначения, до 1 июля 2008 года.
Как считают федеральные законодатели, отмена лицензирования данных видов деятельности должна быть увязана с переходом к методам саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством строительства и проектирования. В этой связи необходимо внести комплексные изменения в Градостроительный кодекс и ряд других законов. В настоящий момент работа по внесению изменений в эти законы не завершена, поэтому до создания правовых механизмов саморегулирования целесообразно сохранить методы государственного регулирования в сфере строительства проектирования зданий и сооружений и продлить лицензирование соответствующих видов деятельности на один год.
Как считает председатель комиссии Законодательного собрания по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Терентий Мещеряков, в ближайшее время ситуация на строительном рынке изменится: Государственная дума России должна принять один из двух предложенных вариантов поправок к Градостроительному кодексу РФ, в соответствии с чем лицензирование строительной отрасли органами исполнительной власти будет заменено механизмом, когда ответственность за добропорядочность и надежность работающих на рынке компаний ляжет на саморегулируемые организации. Оба проекта не свободны от недостатков. В частности, в одном из них предполагается, что для создания саморегулируемой организации требуется всего 50 участников. Таким образом, в Петербурге любая строительная компания сможет создать такую «подконтрольную» себе организацию. Это, по мнению депутата, не приведет к улучшению ситуации на строительном рынке.
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов также уверен, что до конца 2007 года соответствующий закон на федеральном уровне будет принят. «Механизм саморегулирования строительной отрасли, безусловно, полезен. Нынешняя форма регулирования строительной деятельности, представленная в виде лицензирования, не в состоянии обеспечить приемлемую ответственность строительных компаний за многочисленные нарушения в сфере строительства. Во всем цивилизованном мире основные функции регулирования возложены на ассоциации строителей. Однако в законе следует учитывать региональную специфику. Объемы строительства в регионах Северо-Запада очень разнятся. Так, в Петербурге в 2006 году было введено в строй 2,3 млн кв. метров жилья, в Мурманске был сдан лишь один многоквартирный дом, а в Архангельской области жителям были выданы порубочные билеты на 200 куб. метров леса, поэтому единый поход к созданию саморегулируемых организаций в строительстве невозможен», – считает г-н Белоусов. Сегодня Петербург должен определиться: либо будет создано множество саморегулируемых организаций (от 40 до 80), либо усилия будут объединены в одной, крупной саморегулируемой организации, которая будет следить за порядком и качеством строительства. «Будет лучше, если такая большая организация выработает единые требования к строительным организациям, к подготовке кадров и качеству работ в рамках одного субъекта Федерации», – отметил г-н Белоусов. Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» уже подготовила два проекта закона Санкт-Петербурга о саморегулируемых организациях в сфере строительства (в соответствии с двумя концепциями проекта федерального закона, внесенных депутатами Государственной думы Виктором Плексачевским и Мартином Шаккумом).
Основное различие этих проектов в требованиях к страхованию и компенсации профессиональных рисков. Проект местного закона будет представлен депутатам Законодательного собрания города сразу после опубликования федерального закона, – сообщил г-н Белоусов.
Депутат Законодательного собрания Игорь Риммер убежден, что государство все же не должно оставлять без внимания строительную сферу, должно защищать права дольщиков, поскольку доступное жилье – это одно из самых главных условий нормального существования человека, залог стабильного развития общества. Договоры на участие в долевом строительстве должны заключаться на базе стандартов, одинаковых для всех строительных организаций, – считает депутат.
Подводя итоги круглого стола, его организатор г-н Мещеряков также высказался за принятие регионального закона, регламентирующего работу саморегулируемых организаций в сфере строительства, учитывающего специфику Санкт-Петербурга как города федерального значения.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Cобытия и комментарии
