Плотины без ответственности
16.09.2007
Состояние гидротехнических сооружений в Петербурге и Ленинградской области вызывает серьезную озабоченность специалистов разных служб. Многие из этих сооружений имеют историю, насчитывающую десятилетия, но за последние годы стали фактически бесхозными.
Гидротехника – дело тонкое
Строго говоря, к перечню гидротехнических сооружений относятся десятки и сотни объектов, имеющих рукотворное происхождение: коллекторы, отводы, каналы, пруды, водопропускные сооружения, плотины и т.д. Но наибольшую опасность для экологии несут плотины, многие из которых были построены еще в конце позапрошлого века и с тех пор не подвергались серьезному ремонту или реконструкции.
«В своей деятельности мы руководствуемся Законом «О безопасности гидротехнических сооружений», принятым Государственной думой еще в 1997 году и соответствующими поправками и дополнениями, – говорит заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга Всеволод Телицын. – Все гидротехнические сооружения в городе можно разделить по принадлежности. Самая малая часть принадлежит городу, вторая часть определена или должна быть определена как федеральная собственность, третья принадлежит неким собственникам, которую зачастую трудно определить, так как заводы и фабрики, которые сооружали эти объекты, давно поменяли форму собственности. И наконец, самая большая – фактически бесхозная. В ведении нашего комитета находится 21 объект, который передан на баланс ГУП «Ленводхоз». Они различаются по сложности эксплуатации. Есть небольшие водопропускные сооружения, типа трубы под дорогой, а есть и настоящие напорные плотины. Последние часто находятся в ужасающем состоянии. Сейчас идет процедура перевода на наш баланс еще нескольких проблемных плотин».
Плотина
как истоЧник рисков
– Какие из плотин вызывают у Вас наибольшую обеспокоенность?
– Я не сказал бы, что какие-то из них представляют серьезную экологическую угрозу. Просто они больше на виду. Есть сооружения и более мелкие, но расчет потенциального ущерба в случае ЧП на них вызывает озабоченность. Кроме того, мы ведем большую работу по выявлению бесхозных плотин, их обследованию и оформлению всех необходимых документов. Часто тот, у кого на балансе находится гидротехническое сооружение, давно утратил документы на него, а обследование и составление новых чертежей – чрезвычайно сложная и дорогостоящая задача. Таких объектов на территории города насчитывается более ста, и уже это дает представление об общем объеме работ. Уже довольно долго ОАО «Ижорские заводы» не может предоставить нам документы на плотины №1 и №3 Ижорского водохранилища. Решение о признании их имуществом казны Санкт-Петербурга было принято еще в мае 2005 года, эксплуатирующей организацией должно стать ГУП «Ленводхоз». До сих пор передача не состоялась из-за отсутствия у Ижорских заводов необходимой документации, которая неизвестно когда и как была утрачена. Подготовка новой – технически сложная и дорогостоящая работа, которую заводы не спешат выполнять. Это при том что, по крайней мере, одна из плотин построена более ста лет назад и находится в ветхом состоянии. Эти объекты находятся вне территории предприятия, а ведь есть и те, что находятся для нас за оградой.
– Состояние каких еще плотин вызывают у Вас тревогу?
– Кроме названных, это плотина на Охтинском водохранилище, передача которой под нашу юрисдикцию сейчас ведется, водосливной канал и водосброс на реке Малая Сестра и ряд других. Но большую обеспокоенность вызывает состояние объектов, которые фактически не имеют хозяина.
Куда пропали хозЯева?
– Каково назначение этих объектов, какую экологическую опасность они реально представляют?
– Назначение у каждого из них свое. Они могут выполнять накопительные функции, перепускные, разгрузочные и т.д. Работа гидротехнических сооружений, их состояние должны учитываться при проектировании и строительстве, когда нарушается гидрологический режим, течение подземных вод.
– Как случилось, что столь значимые объекты оказались бесхозными?
– Стоит ли удивляться этому, когда у нас в городе множество бесхозных наземных объектов, даже проводятся массовые акции по выявлению брошенных объектов?! Таких сотни в Петербурге, а по России можно насчитать десятки тысяч. Проблемы есть даже на таких объектах, как Петродворцовая водоподводящая система. Она состоит из целого ряда гидротехнических сооружений, водотоков, объектов инфраструктуры, которые находились на балансе Водоканала. Сейчас идет процедура передачи всего этого комплекса на баланс нашего предприятия. Одна из серьезных проблем в том, что он находится не только на территории Петербурга, но и Ленинградской области, и включает в себя 16 прудов, 9 каналов, 12 речек и ручьев, несколько десятков шлюзов, 25 водопропускных сооружений и т.д. Те, кто бывал в Петергофе в то время, когда фонтаны не работают, могли воочию оценить состояние каналов и прудов. Я не сказал бы, что выявление собственника того или иного гидротехнического сооружения наиболее сложный, с технической точки зрения, вопрос, но это наиболее трудоемкий и затянутый во времени этап.
СоставлЯющие
безопасности
– В вопросе обеспечения безопасности гидротехнических сооружений ключевую роль играет техническая или экономическая составляющая?
– Создавать гидротехнические сооружения разной степени сложности человечество научилось еще на заре своего развития, поэтому технологических сложностей в вопросе их эксплуатации не возникает. Но безопасность ГТС нельзя рассматривать в отрыве от всего комплекса работ по обеспечению экологической безопасности города. Вопросы экологии, технологии, экономики, проблемы юридической принадлежности должны решаться в едином комплексе. Не все знают, что в петербургском грунте погребена огромная гидрологическая сеть. То, что было в свое время зарыто, существенно влияет на гидрогеографию города. Практические истоки всех рек и каналов находятся за пределами города и даже Ленинградской области. Соответственно, уровень загрязнения воды определяется не только и, может быть, даже не столько городскими стоками. Свою деятельность нам приходится согласовывать со структурами области и других регионов. Мало кто знает, что в Петербурге множество карстовых пустот, а сам он расположен на стыке двух подвижных геологических плит. Есть еще множество факторов, которые нужно учитывать при проектировании строительства вообще и устройстве ГТС в частности.
– Вы не упомянули еще о десятках внутренних водоемов, расположенных на территории парков…
– Их эксплуатацией занимаются муниципальные органы и службы садово-паркового хозяйства.
– Каковы перспективы создания единой службы, которая бы контролировала всю гидротехническую систему?
– Я не стал бы оценивать перспективу создания такой структуры, но в любом случае это вопрос многих лет. Мы занимаемся лишь наиболее проблемными объектами, которые реально могут угрожать экологической безопасности.
Масштабы
областных проблем
Если на территории Петербурга более сотни гидротехнических сооружений, то в области их значительно больше. На территории Ленинградской области насчитываются сотни, даже тысячи водных объектов. Общее число гидротехнических сооружений вообще не поддается исчислению. Правда, в Невско-Ладожском бассейновом управлении, курирующем их содержание, к проблеме относятся не в пример более спокойно, чем в городе. Этому можно найти несколько объяснений. Хоть объектов и много, они меньше бросаются в глаза, чем те же плотины на Ижоре.
«По области насчитывается 147 напорных ГТС, обеспечивающих определенный уровень воды в искусственных водных объектах, – поясняет заместитель начальника водного хозяйства Невско-Ладожского бассейнового управления Михаил Иванцов. – Из них шесть энергетических – Волховская ГЭС, первенец нашей энергетики, Свирский каскад (две ГЭС), Вуоксинский каскад (Святогорская и Лисогорская ГЭС) и Нарвская ГЭС. Состояние остальных плотин самое разное: одни поддерживают напор для сельскохозяйственных нужд (их около 10), другие спущены и фактически перестали выполнять свои функции. Из плотин, которые мы, по нашим масштабам, относим к значимым: та, что поддерживает уровень Сумского водохранилища, каскад из трех плотин на реке Кузьминке, которые теряют свое значение для орошения из-за сокращения сельскохозяйственного производства в области, ряд других, которые могут оказаться эффективными, но лишь в засушливые сезоны. Раньше необходимость мелиорации декларировалась партийными органами, финансирование эксплуатации гидротехнических сооружений осуществлялось без задержек. Сейчас, как вы понимаете, ситуация принципиально изменилась. Многие плотины теряют значение».
– Отношение властей Петербурга к ГТС, похоже, другое?
– В городе иная ситуация. Это связано с отдыхом горожан, поддержанием садово-паркового хозяйства, благоустройством города и т.д. За пределами Петербурга, может быть лишь в Гатчине, могут представлять интерес пруды, как историческая достопримечательность летней царской резиденции.
– Кто же все-таки следит за состоянием плотин в Ленинградской области?
– С точки зрения контроля их технического состояния, этим занимается управление Росприроднадзора по Ленинградской области. Мы к этому вопросу имеем косвенное отношение и то только применительно к значимым искусственным водоемам. Если область проявляет интерес к какому-либо объекту, мы можем профинансировать его восстановление и эксплуатацию на долевых началах.
ДлЯ тревоги нет приЧин?
– Не первый год высказываются опасения о состоянии целого каскада плотин на реке Оредеж.
– Это бывшие так называемые объекты малой энергетики. Нижне-Оредежская ГЭС сейчас находится в ведении Метрополитена, у которого там расположена база отдыха, выше по течению расположена Вырицкая ГЭС, поддерживающая уровень в водохранилище, которое используется для водоснабжения поселка (она находится под присмотром местного ЖКХ). Еще выше остались плотины в Белогорке, Сиверском, Рождествене и Чикине. Надо учитывать, что объем водохранилищ, накапливаемых за счет этих плотин, не позволяет говорить об их экономической или социальной значимости.
– Боюсь, с Вами не согласятся жители прибрежных поселков, которые за последние годы лишились хоть каких-то пляжей именно из-за низкого уровня воды во всей системе. Что же произойдет в случае разрушения одной или нескольких названных плотин?
– В подробностях я не знаю состояние этих плотин, но знаю, что там велись работы и, думаю, они уже должны быть близки к завершению. Что касается последствий разрушений плотин, они не приведут к экологической катастрофе. Они ведь имеют высоту лишь 4-4,5 метра, и даже их разрушение не приведет к затоплению стоящих на Оредежи поселков.
– Кому принадлежат эти плотины, кто отвечает за их техническое состояние?
– За исключением Нижне-Оредежской, они, можно сказать, бесхозные.
– Сколько таких бесхозных плотин на территории Ленинградской области и к каким последствиям, учитывая их ветхость, может привести их разрушение?
– Не думаю, что на территории Ленинградской области это может привести к каким-то серьезным последствиям, да и в возможность террористических актов верится с трудом. Может обмелеть несколько озер, понизится уровень воды в реках.
– Уровень воды в озере Отрадном поддерживается плотиной, построенной еще финскими гидротехниками. Озеро велико по площади, но глубина его в основном не превышает 3–5 метров. Что с ним будет, если плотина разрушится? Известен пример заболачивания Чикинских озер, когда их уровень понизился лишь на 1–1,5 метра, последствия случившегося там же несанкционированного сброса воды зимой, когда подо льдом погибло множество рыбы. Примеры можно продолжить…
– Что касается гибели рыбы, то соответствующие службы должны были посчитать нанесенный ущерб и предъявить иск виновнику. А заболачивание озер зависит от многих факторов, кроме глубины. Что касается озера Отрадное, то в случае разрушения плотины (хотя известна долговечность финских строений), его уровень может понизиться на 1,5-2 метра. Но, думаю, в этом случае восстановление плотины не потребует много времени и средств.
Автор: Александр БЕЛИКОВ
Гидротехника – дело тонкое
Строго говоря, к перечню гидротехнических сооружений относятся десятки и сотни объектов, имеющих рукотворное происхождение: коллекторы, отводы, каналы, пруды, водопропускные сооружения, плотины и т.д. Но наибольшую опасность для экологии несут плотины, многие из которых были построены еще в конце позапрошлого века и с тех пор не подвергались серьезному ремонту или реконструкции.
«В своей деятельности мы руководствуемся Законом «О безопасности гидротехнических сооружений», принятым Государственной думой еще в 1997 году и соответствующими поправками и дополнениями, – говорит заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга Всеволод Телицын. – Все гидротехнические сооружения в городе можно разделить по принадлежности. Самая малая часть принадлежит городу, вторая часть определена или должна быть определена как федеральная собственность, третья принадлежит неким собственникам, которую зачастую трудно определить, так как заводы и фабрики, которые сооружали эти объекты, давно поменяли форму собственности. И наконец, самая большая – фактически бесхозная. В ведении нашего комитета находится 21 объект, который передан на баланс ГУП «Ленводхоз». Они различаются по сложности эксплуатации. Есть небольшие водопропускные сооружения, типа трубы под дорогой, а есть и настоящие напорные плотины. Последние часто находятся в ужасающем состоянии. Сейчас идет процедура перевода на наш баланс еще нескольких проблемных плотин».
Плотина
как истоЧник рисков
– Какие из плотин вызывают у Вас наибольшую обеспокоенность?
– Я не сказал бы, что какие-то из них представляют серьезную экологическую угрозу. Просто они больше на виду. Есть сооружения и более мелкие, но расчет потенциального ущерба в случае ЧП на них вызывает озабоченность. Кроме того, мы ведем большую работу по выявлению бесхозных плотин, их обследованию и оформлению всех необходимых документов. Часто тот, у кого на балансе находится гидротехническое сооружение, давно утратил документы на него, а обследование и составление новых чертежей – чрезвычайно сложная и дорогостоящая задача. Таких объектов на территории города насчитывается более ста, и уже это дает представление об общем объеме работ. Уже довольно долго ОАО «Ижорские заводы» не может предоставить нам документы на плотины №1 и №3 Ижорского водохранилища. Решение о признании их имуществом казны Санкт-Петербурга было принято еще в мае 2005 года, эксплуатирующей организацией должно стать ГУП «Ленводхоз». До сих пор передача не состоялась из-за отсутствия у Ижорских заводов необходимой документации, которая неизвестно когда и как была утрачена. Подготовка новой – технически сложная и дорогостоящая работа, которую заводы не спешат выполнять. Это при том что, по крайней мере, одна из плотин построена более ста лет назад и находится в ветхом состоянии. Эти объекты находятся вне территории предприятия, а ведь есть и те, что находятся для нас за оградой.
– Состояние каких еще плотин вызывают у Вас тревогу?
– Кроме названных, это плотина на Охтинском водохранилище, передача которой под нашу юрисдикцию сейчас ведется, водосливной канал и водосброс на реке Малая Сестра и ряд других. Но большую обеспокоенность вызывает состояние объектов, которые фактически не имеют хозяина.
Куда пропали хозЯева?
– Каково назначение этих объектов, какую экологическую опасность они реально представляют?
– Назначение у каждого из них свое. Они могут выполнять накопительные функции, перепускные, разгрузочные и т.д. Работа гидротехнических сооружений, их состояние должны учитываться при проектировании и строительстве, когда нарушается гидрологический режим, течение подземных вод.
– Как случилось, что столь значимые объекты оказались бесхозными?
– Стоит ли удивляться этому, когда у нас в городе множество бесхозных наземных объектов, даже проводятся массовые акции по выявлению брошенных объектов?! Таких сотни в Петербурге, а по России можно насчитать десятки тысяч. Проблемы есть даже на таких объектах, как Петродворцовая водоподводящая система. Она состоит из целого ряда гидротехнических сооружений, водотоков, объектов инфраструктуры, которые находились на балансе Водоканала. Сейчас идет процедура передачи всего этого комплекса на баланс нашего предприятия. Одна из серьезных проблем в том, что он находится не только на территории Петербурга, но и Ленинградской области, и включает в себя 16 прудов, 9 каналов, 12 речек и ручьев, несколько десятков шлюзов, 25 водопропускных сооружений и т.д. Те, кто бывал в Петергофе в то время, когда фонтаны не работают, могли воочию оценить состояние каналов и прудов. Я не сказал бы, что выявление собственника того или иного гидротехнического сооружения наиболее сложный, с технической точки зрения, вопрос, но это наиболее трудоемкий и затянутый во времени этап.
СоставлЯющие
безопасности
– В вопросе обеспечения безопасности гидротехнических сооружений ключевую роль играет техническая или экономическая составляющая?
– Создавать гидротехнические сооружения разной степени сложности человечество научилось еще на заре своего развития, поэтому технологических сложностей в вопросе их эксплуатации не возникает. Но безопасность ГТС нельзя рассматривать в отрыве от всего комплекса работ по обеспечению экологической безопасности города. Вопросы экологии, технологии, экономики, проблемы юридической принадлежности должны решаться в едином комплексе. Не все знают, что в петербургском грунте погребена огромная гидрологическая сеть. То, что было в свое время зарыто, существенно влияет на гидрогеографию города. Практические истоки всех рек и каналов находятся за пределами города и даже Ленинградской области. Соответственно, уровень загрязнения воды определяется не только и, может быть, даже не столько городскими стоками. Свою деятельность нам приходится согласовывать со структурами области и других регионов. Мало кто знает, что в Петербурге множество карстовых пустот, а сам он расположен на стыке двух подвижных геологических плит. Есть еще множество факторов, которые нужно учитывать при проектировании строительства вообще и устройстве ГТС в частности.
– Вы не упомянули еще о десятках внутренних водоемов, расположенных на территории парков…
– Их эксплуатацией занимаются муниципальные органы и службы садово-паркового хозяйства.
– Каковы перспективы создания единой службы, которая бы контролировала всю гидротехническую систему?
– Я не стал бы оценивать перспективу создания такой структуры, но в любом случае это вопрос многих лет. Мы занимаемся лишь наиболее проблемными объектами, которые реально могут угрожать экологической безопасности.
Масштабы
областных проблем
Если на территории Петербурга более сотни гидротехнических сооружений, то в области их значительно больше. На территории Ленинградской области насчитываются сотни, даже тысячи водных объектов. Общее число гидротехнических сооружений вообще не поддается исчислению. Правда, в Невско-Ладожском бассейновом управлении, курирующем их содержание, к проблеме относятся не в пример более спокойно, чем в городе. Этому можно найти несколько объяснений. Хоть объектов и много, они меньше бросаются в глаза, чем те же плотины на Ижоре.
«По области насчитывается 147 напорных ГТС, обеспечивающих определенный уровень воды в искусственных водных объектах, – поясняет заместитель начальника водного хозяйства Невско-Ладожского бассейнового управления Михаил Иванцов. – Из них шесть энергетических – Волховская ГЭС, первенец нашей энергетики, Свирский каскад (две ГЭС), Вуоксинский каскад (Святогорская и Лисогорская ГЭС) и Нарвская ГЭС. Состояние остальных плотин самое разное: одни поддерживают напор для сельскохозяйственных нужд (их около 10), другие спущены и фактически перестали выполнять свои функции. Из плотин, которые мы, по нашим масштабам, относим к значимым: та, что поддерживает уровень Сумского водохранилища, каскад из трех плотин на реке Кузьминке, которые теряют свое значение для орошения из-за сокращения сельскохозяйственного производства в области, ряд других, которые могут оказаться эффективными, но лишь в засушливые сезоны. Раньше необходимость мелиорации декларировалась партийными органами, финансирование эксплуатации гидротехнических сооружений осуществлялось без задержек. Сейчас, как вы понимаете, ситуация принципиально изменилась. Многие плотины теряют значение».
– Отношение властей Петербурга к ГТС, похоже, другое?
– В городе иная ситуация. Это связано с отдыхом горожан, поддержанием садово-паркового хозяйства, благоустройством города и т.д. За пределами Петербурга, может быть лишь в Гатчине, могут представлять интерес пруды, как историческая достопримечательность летней царской резиденции.
– Кто же все-таки следит за состоянием плотин в Ленинградской области?
– С точки зрения контроля их технического состояния, этим занимается управление Росприроднадзора по Ленинградской области. Мы к этому вопросу имеем косвенное отношение и то только применительно к значимым искусственным водоемам. Если область проявляет интерес к какому-либо объекту, мы можем профинансировать его восстановление и эксплуатацию на долевых началах.
ДлЯ тревоги нет приЧин?
– Не первый год высказываются опасения о состоянии целого каскада плотин на реке Оредеж.
– Это бывшие так называемые объекты малой энергетики. Нижне-Оредежская ГЭС сейчас находится в ведении Метрополитена, у которого там расположена база отдыха, выше по течению расположена Вырицкая ГЭС, поддерживающая уровень в водохранилище, которое используется для водоснабжения поселка (она находится под присмотром местного ЖКХ). Еще выше остались плотины в Белогорке, Сиверском, Рождествене и Чикине. Надо учитывать, что объем водохранилищ, накапливаемых за счет этих плотин, не позволяет говорить об их экономической или социальной значимости.
– Боюсь, с Вами не согласятся жители прибрежных поселков, которые за последние годы лишились хоть каких-то пляжей именно из-за низкого уровня воды во всей системе. Что же произойдет в случае разрушения одной или нескольких названных плотин?
– В подробностях я не знаю состояние этих плотин, но знаю, что там велись работы и, думаю, они уже должны быть близки к завершению. Что касается последствий разрушений плотин, они не приведут к экологической катастрофе. Они ведь имеют высоту лишь 4-4,5 метра, и даже их разрушение не приведет к затоплению стоящих на Оредежи поселков.
– Кому принадлежат эти плотины, кто отвечает за их техническое состояние?
– За исключением Нижне-Оредежской, они, можно сказать, бесхозные.
– Сколько таких бесхозных плотин на территории Ленинградской области и к каким последствиям, учитывая их ветхость, может привести их разрушение?
– Не думаю, что на территории Ленинградской области это может привести к каким-то серьезным последствиям, да и в возможность террористических актов верится с трудом. Может обмелеть несколько озер, понизится уровень воды в реках.
– Уровень воды в озере Отрадном поддерживается плотиной, построенной еще финскими гидротехниками. Озеро велико по площади, но глубина его в основном не превышает 3–5 метров. Что с ним будет, если плотина разрушится? Известен пример заболачивания Чикинских озер, когда их уровень понизился лишь на 1–1,5 метра, последствия случившегося там же несанкционированного сброса воды зимой, когда подо льдом погибло множество рыбы. Примеры можно продолжить…
– Что касается гибели рыбы, то соответствующие службы должны были посчитать нанесенный ущерб и предъявить иск виновнику. А заболачивание озер зависит от многих факторов, кроме глубины. Что касается озера Отрадное, то в случае разрушения плотины (хотя известна долговечность финских строений), его уровень может понизиться на 1,5-2 метра. Но, думаю, в этом случае восстановление плотины не потребует много времени и средств.
Автор: Александр БЕЛИКОВ
рубрика:
Среда обитания
