Сергей Акулишин: «Для привлечения инвесторов в районе необходимо создавать современную инфраструктуру»

Волховский район Ленинградской области – лидер по одним показателям и «середнячок» по другим. О нынешней социально-экономической ситуации на территории и планах по ее улучшению корреспонденту газеты «Строительный Еженедельник. Ленинградская область» рассказал глава администрации Волховского муниципального района Сергей Акулишин.

– Сергей Алексеевич, как Вы оцениваете общее состояние экономики района в целом?

– У нас сложилась устойчивая многоотраслевая экономика. Крупные предприя­тия перерабатывающей промышленности держат курс на модернизацию и диверсификацию производства. За последние годы на территории появилось несколько современных предприятий разных отраслей. Волховстроевский железнодорожный узел – один из крупных на северо-западе России. Волховстроевское подразделение Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» обеспечивает качественное обслуживание транспортного процесса.
Слабые места в экономике района, конечно, есть. Прежде всего это увеличение среднего возраста персонала, нехватка квалифицированных специалистов. Отмечу, что необходимо создавать высокооплачиваемые рабочие места. Средняя заработная плата по району, к сожалению, отстает от средней по области. Необходимо решать проблему развития отдельных территорий, в том числе моногорода Сясьстроя, а также сельских поселений, где нет крупных и средних сельскохозяйственных предприятий.
Бесспорные резервы для развития сельского хозяйства в нашем районе – неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, в свое время разделенные на паи. Перед органами МСУ сельских поселений стоит задача повысить эффективность использования земель, передавая участки эффективным пользователям из числа сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.

– Какие отрасли сегодня развиваются наиболее динамично?

– За 2012 год объемы отгруженных товаров, работ и услуг в Волховском районе выросли по сравнению с 2011 годом в 1,4 раза. Это произошло в первую очередь благодаря увеличению выпуска продукции после модернизации оборудования на ОАО «Сясьский ЦБК» и в связи с началом деятельности завода прямогонных топлив ООО «Волховнефтехим». Стабильно работает и проводит процессы модернизации градообразующее предприятие г. Волхова ООО «Метахим», устойчиво работает комплекс предприятий пищевой промышленности.
Районный агропромышленный комплекс, ориентированный в основном на молочное животноводство, по основным показателям выполнил годовую норму. Отмечу, что это произошло на фоне увеличения объемов государственной под­держки. Кроме того, для смягчения начала работы в условиях ВТО вдвое увеличен объем финансовой помощи жителям сел из бюджета муниципального района.
   
– А что скажете по поводу инвестиционной деятельности на территории района?

– Активное развитие экономики района началось с 2006 года в связи с появлением на территории новых предприятий пищевой промышленности, деревообработки, нефтеперерабатывающего завода, а также с развитием предпринимательства. За это время в районе создавалось ежегодно порядка 200 новых рабочих мест. С другой стороны, началась модернизация производства на действующих предприятиях, в том числе градообразующих.
Преобладают инвестиции в строительство зданий и сооружений, а также на приобретение машин и оборудование. К сожалению, доля вложений в жилищное строительство составляет менее 10% от общего объема, хотя в районе выделено достаточно участков для таких строек и потребность в новом жилье имеется.
Капитальные вложения в основные фонды осуществляются и за счет средств бюджетов в рамках целевых программ. В 2012 году введены в эксплуатацию сразу несколько важных для района социальных объектов.

– Как в ближайшее время будет меняться структура органов местного самоуправления в районе?

– Изменений в 2013 году не планируется. Волховский район еще ранее оптимизировал количество поселений с учетом их бюджетной самостоятельности и эффективности органов местного самоуправления. В частности, несколько лет назад Пульницкая волость была присоединена к городу Сясьстрою, а Рыбежская волость – к Пашскому поселению. Сейчас мы изучаем возможности реформирования поселений Свирица и Селиваново. Но чтобы принять правильное решение, мы должны экономически все просчитать, а самое главное – встретиться с жителями.
С 1 января полномочия городской администрации выполняет администрация района с измененной структурой. Для нашего района такое объединение далеко не простое. До 2006 года только Волховский и Гатчинский районы Ленинградской области имели отдельные администрации района и административного центра. И когда закон 2006 года вступил в действие, для остальных районов было, наоборот, нонсенсом, что теперь нужно разделить администрацию на две. Сейчас им легче вернуться к прежней моноструктуре, чем нам перейти к ней.

– А что делается в Волховском районе для развития малого и среднего бизнеса?
– У нас создана устойчивая система поддержки предпринимательства, включая муниципальные фонды поддержки и бизнес-инкубатор, которые сопровождают бизнес от момента создания. Обслуживанием субъектов малого бизнеса занимаются и частные фирмы.
Помощь предпринимателям в различных формах реализуется и через регио­нальную целевую программу, и в русле муниципальных программ поселений и самого района. В 2012 году из средств консолидированного бюджета района на целевые мероприятия выделено 555 тыс. рублей.
В 2011-2012 годах предприниматель­ство моногородов Волховского района получило значимую финансовую под­держку для начала деятельности и компенсации лизинговых платежей. В прошлом году, когда в списках моногородов района остался только Сясьстрой, благодаря работе фонда «Контакт» 48 предпринимателей района получили эти виды поддержки на общую сумму 12 млн рублей.

– Пожалуйста, дайте оценку состоянию ЖКХ в районе. Какие пути разрешения имеющихся проблем Вы видите?

– Во всех муниципальных образованиях района работают управляющие компании, продолжают создаваться ТСЖ. Стараемся держать руку на пульсе и активизировать участие бизнеса в этой сфере. В коммунальном хозяйстве уже имеется опыт работы организаций частной собственности – так, в Волхове теплоснабжение осуществляет ОАО «ЛОТЭК».
Высокая степень износа инженерных сетей и оборудования определяет сложности в сфере водо- и теплоснабжения. Возложить расходы по замене и капитальному ремонту объектов коммунального хозяйства на потребителей мы не можем: инвестиционные надбавки пока для них непосильны. Для решения задачи по обновлению инфраструктуры мы системно, из года в год ведем данную работу. Одним из направлений является работа по подготовке к отопительному сезону. Кроме того, планируются и осваиваются средства по адресным программам капитальных вложений района и поселений. В конце 2012 года мы приняли трехлетнюю целевую программу модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях софинансирования из районного и поселенческих бюджетов.
Со своей стороны, областное правитель­ство финансирует мероприятия региональных программ. В 2012 году проведена рекон­струкция во­довода в левобережье г. Волхова по программе «Чистая вода Ленинградской области на 2012‑2017 годы». Завершилась реконструкция КОС в д. Бережки мощностью 700 куб. м/сутки. Прием стоков от жилого фонда и объектов социальной сферы д. Бережки на новые очистные сооружения планируется начать уже в апреле.
Сейчас ведутся пусконаладочные работы на реконструированном водозаборе в д. Хвалово. Все технологическое оборудование новой водоочистной станции размещено в существующем производ­ственном здании. Установленная система автоматизации позволяет управлять процессом очистки воды без участия обслуживающего персонала.
К сожалению, в сельских поселениях достаточно высокая себестоимость производства теплоэнергии. Из 18 котельных на селе 6 работают на дорогостоящем мазуте. Одним из путей решения проблемы является газификация территорий. 2012 год был удачным в плане строительства объектов газовой инфраструктуры. Появилась также техническая возможность газифицировать индивидуальный жилой фонд. В 2012 году переведены на природный газ 314 квартир в д. Потанино, 53 квартиры в д. Колчаново, 60 квартир в многоквартирных домах (МКД) в г. Сясьстрое, и эти работы будут продолжены.
Заканчивается пятый год участия Волховского района в реализации региональной адресной программы с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. За этот период в 3 поселениях проведен капитальный ремонт в 157 МКД на общую сумму 276 млн рублей. С учетом продления действия программы до 2016 года надеюсь, что в следующем году количество муниципальных образований – участников программы в Волховском районе станет больше.

– А как развивается строительный комплекс района?

– Наряду с крупными строительными организациями активное развитие демон­стрируют хозяйствующие субъекты малого бизнеса. Наши предприниматели имеют опыт строительства объектов жилищного строительства, потребительского комплекса, объектов АПК с применением новых технологий и архитектурных решений.
На 1 января на учете по улучшению жилищных условий состояли 1250 семей. Ежегодно их количество сокращается на 7-8%, поскольку Волховский район активно участвует в реализации целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. С 2006 года в рамках целевых программ смогли улучшить условия 425 человек. Только за прошлый год таких счастливых участников программ было 175.
Нам удалось сделать большой шаг в работе по переселению граждан из аварийного жилья. Для расселения 17 аварийных жилых домов в г. Волхове строятся 3 малоэтажных дома. Кроме того, скоро примет новоселов 36-квартирный дом в г. Волхове, построенный для молодых семей.
С начала действия областного закона № 105-оз по бесплатному предоставлению отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства предоставлено в Волховском муниципальном районе 310 участков, в том числе 25 участков многодетным семьям.

– Каковы перспективы развития моногорода Сясьстрой?

– Чтобы ослабить зависимость от градообразующего предприятия – Сясьского целлюлозно-бумажного комбината, разработан комплексный инвестиционный план развития города, и уже идет реализация многих намеченных мероприятий. В этом году мы ожидаем ввод в эксплуатацию домостроительного комбината на 250 рабочих мест. Это актуально, поскольку процессы модернизации Сясьского ЦБК ведут к сокращению численности работающих, а трудоустройство по месту жительства – важное условие благополучия населения. При государственной поддержке предпринимательства моногородов в Сясьстрое за два последних года «стартовали» 70 предпринимателей, создано 135 рабочих мест.
Безусловно, для привлечения инвесторов на территорию необходимо создание современной инфраструктуры, начиная от дорог, инженерных коммуникаций, объектов социальной сферы. В 2012 году проведена реконструкция стадиона. В рамках ДЦП «Развитие объектов физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2012-2015 годы» запланировано строительство физкультурно-спортивного комплекса в 2015 году. Ежегодно ведется ремонт дорожного покрытия улиц и дворовых территорий. К сожалению, не хватает гражданской инициативы в плане создания ТСЖ для соблюдения одного из основных условий для участия в программах реформирования ЖКХ.

– На чем сосредоточит усилия администрация Волховского района в ближайшие месяцы?

– Главная задача – пройти нормально отопительный сезон в связи с новше­ствами в федеральном законодательстве. С 1 января муниципальные образования первого и второго уровней не имеют права возмещать межтарифную разницу теплоснабжающим организациям – это отнесено к полномочиям субъекта Федерации. Если в 2013 год Волховский район вошел без долгов за газ и с минимальным долгом за поставки мазута, то на 16 января только за жидкое топливо наш долг уже составил 30 млн рублей. И первые транши из област­ного бюджета поступят не ранее середины февраля.
Второе важное для нас направление – подготовка к празднованию 86-летия Ленинградской области. Губернатор подписал распоряжение, предусматривающее большой объем работ в Старой Ладоге, которая станет местом проведения праздника в нынешнем году.
Кроме того, в районе началась подготовка к 80-летию Волхова – это и благоустройство города, и выполнение адресных программ.

Долгосрочные целевые программы (ДЦП), реализуемые в районе в 2013 году

В ДЦП «Чистая вода Ленинградской области на 2011-2017 го­ды» по Волховскому району на 2013 год включена реконструкция канализационной насосной станции № 3 в правобережной части г. Волхова. Финансирование из областного бюджета составит почти 7,5 млн рублей, местный бюджет выделит около 2,5 млн рублей. Разработка рабочей документации велась за счет средств бюджета МО город Волхов.
Ряд объектов включен в ДЦП «Социальное развитие села на 2009-2013 годы».
В рамках ДЦП «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы» в 2013 году должно начаться строительство пристройки на 350 мест (начальные классы, спортивный зал, столовая) к зданию общеобразовательной школы № 8 в г. Волхове. На этот объект в областном бюджете запланировано 54,8 млн рублей, еще 9,7 млн рублей будет направлено из местного бюджета.
По программе «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы» в област­ной Комитет по дорожному хозяйству от муниципальных образований нашего района направлены заявки на выделение субсидий из областного бюджета по ремонту дорог сельских поселений.
Наиболее крупные инвесторы в Волховском районе:

1 – ОАО «РЖД» – 30-50% от общего объема инвестиций ежегодно
2 – ООО «Метахим» – реализуется программа модернизации предприятия с переработкой демонтированных конструкций под вторичное использование
3 – ОАО «Сясьский ЦБК» – продолжается модернизация производства, в 2012 году запущена новая бумагоделательная машина, 2 линии по производству санитарно-гигиенических изделий
4 – Филиал ОАО «ВАЗ «СУАЛ» – идет опытно-промышленная эксплуатация нового литейного комплекса для производства алюминиевых сплавов
5 – ООО «Волховнефтехим» – в 2011 году запущена первая очередь мощностью 500 тыс. тонн нефтепродуктов в год, ожидаемый срок ввода в эксплуатацию второй очереди с удвоением объема выпускаемой продукции – 2015 год
рубрика: Территория
Поделиться:
Редакция газеты «Строительный Еженедельник» и портала «АСН-инфо» ответственности за материалы, публикуемые в данных разделах, не несет.