Для государственных нужд
25.11.2007
Резервирование земель для государственных нужд является важным аспектом государственного регулирования в области социальной
политики.
В частности, с помощью этой процедуры осуществляется изъятие земельных участков для размещения объектов городского и федерального значения. Например, для решения острой проблемы обеспеченности жильем сотрудников силовых ведомств путем строительства общежитий для них представляется необходимым проведение предварительного резервирования территорий в Генеральном плане Санкт-Петербурга.
Отвечая на запрос депутата Алексея Ковалева (фракция «Справедливая Россия»), губернатор 29 июня 2007 года сообщила, что меры по резервированию земель в генплане правительством Санкт-Петербурга не планируются – для этого достаточно указания на резервирование земельных участков для размещения общежитий в документации о планировке территорий (проектах планировки и межевания).
Как рассказал г-н Ковалев, не только он, но и все депутаты фракции считают, что это не соответствует действующему законодательству. Совокупное толкование норм Градостроительного и Земельного кодексов РФ, закона «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» указывает на то, что границы зон и участков планируемого размещения объектов капитального строительства изначально отражаются в генплане, затем, на основании генплана, отображаются в проектах планировки. Тогда и только тогда такая территория может быть указана в градостроительном плане земельного участка.
Между тем, как показывает практика, эти нормы градостроительного и земельного законодательства в полной мере в Санкт-Петербурге не выполняются. Резервирование земельных участков лишь в документации о планировке территорий не основано на материалах генплана, в состав которого по непонятным причинам не включены соответствующие схемы. Например, в отсутствии указания в документации территориального планирования и планировочной документации на резервирование объектов принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 августа 2005 года №1219 о проведении изыскательских работ.
При этом проект, представляемый правительством города как городская программа перебазирования и концентрации городских учреждений в одном месте, планируется к реализации неизвестной компанией-«однодневкой» ЗАО «М». Аналогичным образом приняты постановления городского Правительства №1434 и 1446 (УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), №1458 (ГУ МВД по СЗФО), 890, 1523, 1400 (ФСО РФ), которыми предоставлены земельные участки для проектирования и строительства жилых домов силовых ведомств, а также проведения изыскательских работ для размещения гаража и стоянки катеров.
Как считают депутаты, несоблюдение процедуры резервирования с закреплением в генплане зачастую приводит к возникновению незаконных схем. Так, фактическое финансирование и реализация проектов, предусматривающих строительство жилых домов, осуществляли частные компании-инвесторы, которые впоследствии должны приобрести права на большую часть квартир в построенном доме, тогда как соответствующее ведомство выступает в роли прикрытия. Земельные участки в ряде случаев в нарушение Земельного кодекса РФ предоставлялись в аренду.
Отвечая на запрос депутатов фракции «Справедливая Россия» 30 октября, губернатор сообщила, что порядок решения вопроса резервирования земель для государственных или муниципальных нужд установлен Федеральным законом от 10 мая 2007 года 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд». Законом в Земельный кодекс РФ включена статья 70.1 «Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд», которой определяется, что порядок резервирования земель для таких целей определяется Правительством РФ. В настоящее время Министерством экономического развития и торговли РФ разработан проект постановления об утверждении положения такого порядка. Губернатор предложила вернуться к рассмотрению вопроса, поставленного депутатами, после принятия этого постановления Правительством РФ.
Автор: Евгений Герасимов
политики.
В частности, с помощью этой процедуры осуществляется изъятие земельных участков для размещения объектов городского и федерального значения. Например, для решения острой проблемы обеспеченности жильем сотрудников силовых ведомств путем строительства общежитий для них представляется необходимым проведение предварительного резервирования территорий в Генеральном плане Санкт-Петербурга.
Отвечая на запрос депутата Алексея Ковалева (фракция «Справедливая Россия»), губернатор 29 июня 2007 года сообщила, что меры по резервированию земель в генплане правительством Санкт-Петербурга не планируются – для этого достаточно указания на резервирование земельных участков для размещения общежитий в документации о планировке территорий (проектах планировки и межевания).
Как рассказал г-н Ковалев, не только он, но и все депутаты фракции считают, что это не соответствует действующему законодательству. Совокупное толкование норм Градостроительного и Земельного кодексов РФ, закона «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» указывает на то, что границы зон и участков планируемого размещения объектов капитального строительства изначально отражаются в генплане, затем, на основании генплана, отображаются в проектах планировки. Тогда и только тогда такая территория может быть указана в градостроительном плане земельного участка.
Между тем, как показывает практика, эти нормы градостроительного и земельного законодательства в полной мере в Санкт-Петербурге не выполняются. Резервирование земельных участков лишь в документации о планировке территорий не основано на материалах генплана, в состав которого по непонятным причинам не включены соответствующие схемы. Например, в отсутствии указания в документации территориального планирования и планировочной документации на резервирование объектов принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 августа 2005 года №1219 о проведении изыскательских работ.
При этом проект, представляемый правительством города как городская программа перебазирования и концентрации городских учреждений в одном месте, планируется к реализации неизвестной компанией-«однодневкой» ЗАО «М». Аналогичным образом приняты постановления городского Правительства №1434 и 1446 (УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), №1458 (ГУ МВД по СЗФО), 890, 1523, 1400 (ФСО РФ), которыми предоставлены земельные участки для проектирования и строительства жилых домов силовых ведомств, а также проведения изыскательских работ для размещения гаража и стоянки катеров.
Как считают депутаты, несоблюдение процедуры резервирования с закреплением в генплане зачастую приводит к возникновению незаконных схем. Так, фактическое финансирование и реализация проектов, предусматривающих строительство жилых домов, осуществляли частные компании-инвесторы, которые впоследствии должны приобрести права на большую часть квартир в построенном доме, тогда как соответствующее ведомство выступает в роли прикрытия. Земельные участки в ряде случаев в нарушение Земельного кодекса РФ предоставлялись в аренду.
Отвечая на запрос депутатов фракции «Справедливая Россия» 30 октября, губернатор сообщила, что порядок решения вопроса резервирования земель для государственных или муниципальных нужд установлен Федеральным законом от 10 мая 2007 года 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд». Законом в Земельный кодекс РФ включена статья 70.1 «Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд», которой определяется, что порядок резервирования земель для таких целей определяется Правительством РФ. В настоящее время Министерством экономического развития и торговли РФ разработан проект постановления об утверждении положения такого порядка. Губернатор предложила вернуться к рассмотрению вопроса, поставленного депутатами, после принятия этого постановления Правительством РФ.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
