Петербург – город, открытый для инвестиций
02.12.2007
Наравне с ростом инвестиционной привлекательности России, в последние годы наблюдается тенденция сосредоточения инвестиционного потенциала в считанном числе регионов.
Как показывают рейтинги и оценки инвестиционной привлекательности, Петербург всегда в тройке лидеров. Город открыт для инвестиций. Четыре-пять лет назад это было лозунгом. Сегодня это реальность, в которой живет и работает Петербург. Об этом, выступая на V Съезде строителей Санкт-Петербурга, рассказал председатель совета директоров холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
По его словам, все чаще инвесторы рассматривают город на Неве как место для размещения своего бизнеса и вложения денежных средств. На петербургском рынке оперируют крупнейшие финансовые группы. Суммы инвестиций растут. Еще вчера суммы в $ 100-200 млн считались большим объемом инвестиций. Сегодня это уже ничто в сравнении с миллиардными инвестициями, которые городская экономика воспринимает как данность. Одна из наиболее привлекательных областей для инвестиций – это рынок недвижимости.
В своем выступлении я хочу сказать об инвестиционном климате и о составляющих его успеха. Инвесторы, решившие вложить средства в рынок недвижимости, прежде всего изучают такую его составляющую, как инвестиционный климат. Это главный критерий конкурентоспособности в регионах при привлечении инвестиций. Из каких составляющих он состоит:
– емкость рынка;
– равные возможности для всех участников инвестиционного процесса;
– физическое наличие территорий и возможности их вовлечения в оборот;
– законодательная база градостроительной деятельности.
Если говорить о емкости рынка, то она для Петербурга очевидна. Сегодня привлекательно реализовывать проекты во всех сегментах рынка недвижимости.
Равные возможности для всех участников инвестиционного процесса – в нашем городе такие возможности обеспечивает власть в полной мере. Здесь Петербург, бесспорно, является образцом для других российских регионов.
Физическое наличие территорий и возможности их вовлечения в оборот – в Петербурге не только есть территории под строительство, но и, что более важно, есть возможность использования разных юридических схем их получения: покупка участков на торгах; приобретение земли у частных обладателей, имеющих участки на праве собственности или аренды. Немаловажно, что город поддерживает развитие всех типов земель, как в части градостроительства, так и в части инженерной инфраструктуры.
Петербург и инвесторы:
возможности повышениЯ эффективного
взаимодействиЯ
Ключевой составляющей инвестиционного климата в регионе является местная законодательная база градостроительной деятельности. Начну с главного.
1. Получение разрешений на застройку.
Основополагающим условием для начала строительства является наличие разработанного, согласованного и утвержденного проекта планировки территорий (ППТ), срок получения которого занимает порядка полутора лет. Процесс разработки согласований идет такими же темпами, как год назад. Более того, зачастую этот немалый срок увеличивается. Показателен пример из практики нашей компании: все проекты, находящиеся на стадии градсогласований, в среднем выбились из графика на 9 месяцев именно по этой причине. Увеличение сроков согласования продиктовано рядом факторов. Во-первых, излишняя детализация ППТ. Например, в части инженерного обеспечения. Мы создаем проект инженерного обеспечения кварталов с учетом планируемых улучшений. И по сути требования, предъявляемые к ППТ, сегодня в части инженерии – это разработки на уровне рабочего проекта. В итоге правительство города согласует излишне детальные инженерные решения, беря на себя дополнительную, не свойственную ему, функцию.
Предложение по решению проблемы. Во-первых, для снятия этого вопроса представляется целесообразным убрать излишне детальные требования к ППТ в части инженерного обеспечения квартала, что позволит во многом сократить сведение воедино огромного объема информации из разных ведомств.
Во-вторых, нередки случаи, когда кто-то из собственников того или иного участка «проморгал» начало работ по своему кварталу, общественные слушания уже прошли, проект на выходе, и все разработки и согласования начинаются сначала, теперь уже с учетом требований «проспавшего».
Предложение по решению проблемы. Если процесс разработки ППТ начался, об этом должно быть соответствующее объявление в средствах массовой информации. Если в течение определенного времени никто из инвесторов, имеющих интерес к указанному кварталу в части его застройки, не высказал своих пожеланий, он не может по истечении отведенного времени обращаться в КГА, начинать этот процесс заново, тормозя его, таким образом, для остальных застройщиков квартала.
Сроки согласования, существующие сегодня в городе, предельно критичны. Поэтому уместно говорить в целом о модернизации подходов к организации этой работы в Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА), в чьем ведении находятся ключевые вопросы градсогласований.
Требуются кардинальные решения по переводу системы работы на современный лад – более гибкий и оперативный. Насколько мне известно, в КГА есть идея об автоматизации всех процессов и создания программы процедуры прохождения документов. А главное – есть люди, которые хотят и готовы претворять эти изменения в жизнь. Крайне важно поддержать эти начинания и оказать всестороннюю помощь в их реализации.
2. Генеральный план.
Нельзя законсервировать этот документ. Город живет и развивается, и изменения генплана закономерны. Общаясь с собственниками промышленных предприятий, мы понимаем, что многие из них просто «проспали» момент внесения изменений в генплан в части функционального зонирования территорий. В итоге это напрямую влияет на скорость вывода промышленных предприятий, а значит, на развитие Петербурга.
Предложение по решению проблемы. На мой взгляд, уместно оставить Комиссию по внесению изменений в генплан в статусе постоянно действующей. Комиссия должна продолжить аккумулировать объем заявок и на основе тщательного анализа заявленных изменений и их значимости для города выносить на правительство решение о внесении тех или иных изменений в генплан.
3. Правила землепользования и застройки.
Хочу акцентировать внимание на важности скорейшего принятия Правил землепользования и застройки (ПЗиЗ), поскольку Правила детализируют требования к объектам строительства, внося определенность в планы инвесторов. ПЗиЗ позволяют инвестору судить о количественных параметрах проекта. Пока таких данных нет – нет адекватной картины проекта. Также требуется получить множество временных документов, которые подвержены постоянным изменениям. Понятно, что процесс по принятию ПЗиЗ должен быть максимально ускорен. Решая анализ эффективности взаимодействия госучреждений Петербурга и инвесторов, еще раз хотел бы сказать, что экономическая эффективность инвестиционных проектов критически зависит от сроков начала строительства, и принятие мер по их сокращению благоприятно сказывается на инвестиционном климате. На встрече с нашими партнерами по совместному предприятию «Дойче Банка» губернатор Санкт-Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко произнесла слова, которые поразили до глубины души. Их крайне редко можно услышать от кого бы то ни было. Это слова о том, что власть прекрасно понимает, что деньги ценны во времени и поэтому город всесторонне готов оказывать содействие по ускорению процессов, особенно по ключевым проектам. Сроки согласования сегодня – это приоритет номер один в градостроительной политике. От строителей зависит динамика развития Санкт-Петербурга. Урегулирование этого вопроса – одна из главнейших многоуровневых задач, требующих постоянной методической работы.
Предложение по решению проблемы. Говоря в целом о сроках согласований, отмечу, что, на мой взгляд, необходимо еще раз провести комплексный анализ составов и сроков всех работ по получению разрешения на строительство с формированием единого графика, то есть создать единую схему прохождения всех процессов согласования с нормативными сроками. Эта схема должна быть общедоступна, и каждый вновь создаваемый документ должен быть на нее наложен, чтобы понимать, какое влияние он окажет на тот или иной процесс. Я бы предложил внести этот вопрос на одно из заседаний Координационного совета с целью анализа оптимизации комплексного графика работ по получению разрешения на строительство, с определением нормативных сроков по разработке и согласованию документации профильных комитетов и ведомств.
В этом году, несмотря на существующие сложности, за прошедший год в инвестиционно-строительном секторе было очень много сделано. И там определяющий импульс для решения части острых вопросов – налаженное взаимодействие с монополистами. Изменилось качество контакта между монополистами и инвестиционно-строительными компаниями. Так, например, ОАО «Ленэнерго» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» вошли в Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», что способствует установлению прямого и открытого диалога между монополистами и застройщиками. В отношении застройщика и жителей установлен не только диалог, но и взаимодействие. Власти города неоднократно подчеркивали, что стройка – не место для политической борьбы.
Участниками Ассоциации проведена работа по формированию единых стандартов информирования населения. Стандарты не просто разработаны – они являются реально работающим механизмом, помогающим строителям налаживать контакт с жителями. В рамках разъяснительных работ с гражданами уже проведена серия объездов по законченным объектам, бывшим когда-то проблемными. Подобные мероприятия позволяют жителям нашего города наглядно видеть, что необоснованные выступления, носящие прежде всего эмоциональный характер, могли стать причиной отсутствия рядом с их домом благоустроенной территории, детской площадки, наличия отремонтированных дорог.
Говоря о работе по обманутым дольщикам… Мы уже включились в эту работу, и помощь обманутым дольщикам уже оказывается. Мы выделяем безвозмездно квартиры пострадавшим. По факту, понятно, что это значит, что семья, отчаявшаяся когда-нибудь приобрести свое жилье, получает реальные квадратные метры в современных комфортных домах.
В завершение я хотел бы сказать об архитектурном облике Санкт-Петербурга. Бесспорно, город должен быть красивым. Сделать так – задача каждого из нас, девелоперов, строителей. В городе уже появились проекты, разработанные всемирно известными архитекторами. Мы, например, выступая в разработке проекта на Новгородской улице, пригласили великого испанца Рикардо Бофилла, творения которого стали украшением крупнейших мировых стендов.
Идея о заботе и красоте внешнего облика Петербурга поддержана на уровне власти. Проводятся архитектурные конкурсы на реализацию крупных важных для города проектов, в которых принимают участие мастера с мировыми именами. Однако, на мой взгляд, эта практика не должна быть используемой лишь для крупнейших проектов. Во имя сохранения статуса Санкт-Петербурга, как одного из красивейших городов мира, – это в наших силах и интересах.
Автор:
Как показывают рейтинги и оценки инвестиционной привлекательности, Петербург всегда в тройке лидеров. Город открыт для инвестиций. Четыре-пять лет назад это было лозунгом. Сегодня это реальность, в которой живет и работает Петербург. Об этом, выступая на V Съезде строителей Санкт-Петербурга, рассказал председатель совета директоров холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
По его словам, все чаще инвесторы рассматривают город на Неве как место для размещения своего бизнеса и вложения денежных средств. На петербургском рынке оперируют крупнейшие финансовые группы. Суммы инвестиций растут. Еще вчера суммы в $ 100-200 млн считались большим объемом инвестиций. Сегодня это уже ничто в сравнении с миллиардными инвестициями, которые городская экономика воспринимает как данность. Одна из наиболее привлекательных областей для инвестиций – это рынок недвижимости.
В своем выступлении я хочу сказать об инвестиционном климате и о составляющих его успеха. Инвесторы, решившие вложить средства в рынок недвижимости, прежде всего изучают такую его составляющую, как инвестиционный климат. Это главный критерий конкурентоспособности в регионах при привлечении инвестиций. Из каких составляющих он состоит:
– емкость рынка;
– равные возможности для всех участников инвестиционного процесса;
– физическое наличие территорий и возможности их вовлечения в оборот;
– законодательная база градостроительной деятельности.
Если говорить о емкости рынка, то она для Петербурга очевидна. Сегодня привлекательно реализовывать проекты во всех сегментах рынка недвижимости.
Равные возможности для всех участников инвестиционного процесса – в нашем городе такие возможности обеспечивает власть в полной мере. Здесь Петербург, бесспорно, является образцом для других российских регионов.
Физическое наличие территорий и возможности их вовлечения в оборот – в Петербурге не только есть территории под строительство, но и, что более важно, есть возможность использования разных юридических схем их получения: покупка участков на торгах; приобретение земли у частных обладателей, имеющих участки на праве собственности или аренды. Немаловажно, что город поддерживает развитие всех типов земель, как в части градостроительства, так и в части инженерной инфраструктуры.
Петербург и инвесторы:
возможности повышениЯ эффективного
взаимодействиЯ
Ключевой составляющей инвестиционного климата в регионе является местная законодательная база градостроительной деятельности. Начну с главного.
1. Получение разрешений на застройку.
Основополагающим условием для начала строительства является наличие разработанного, согласованного и утвержденного проекта планировки территорий (ППТ), срок получения которого занимает порядка полутора лет. Процесс разработки согласований идет такими же темпами, как год назад. Более того, зачастую этот немалый срок увеличивается. Показателен пример из практики нашей компании: все проекты, находящиеся на стадии градсогласований, в среднем выбились из графика на 9 месяцев именно по этой причине. Увеличение сроков согласования продиктовано рядом факторов. Во-первых, излишняя детализация ППТ. Например, в части инженерного обеспечения. Мы создаем проект инженерного обеспечения кварталов с учетом планируемых улучшений. И по сути требования, предъявляемые к ППТ, сегодня в части инженерии – это разработки на уровне рабочего проекта. В итоге правительство города согласует излишне детальные инженерные решения, беря на себя дополнительную, не свойственную ему, функцию.
Предложение по решению проблемы. Во-первых, для снятия этого вопроса представляется целесообразным убрать излишне детальные требования к ППТ в части инженерного обеспечения квартала, что позволит во многом сократить сведение воедино огромного объема информации из разных ведомств.
Во-вторых, нередки случаи, когда кто-то из собственников того или иного участка «проморгал» начало работ по своему кварталу, общественные слушания уже прошли, проект на выходе, и все разработки и согласования начинаются сначала, теперь уже с учетом требований «проспавшего».
Предложение по решению проблемы. Если процесс разработки ППТ начался, об этом должно быть соответствующее объявление в средствах массовой информации. Если в течение определенного времени никто из инвесторов, имеющих интерес к указанному кварталу в части его застройки, не высказал своих пожеланий, он не может по истечении отведенного времени обращаться в КГА, начинать этот процесс заново, тормозя его, таким образом, для остальных застройщиков квартала.
Сроки согласования, существующие сегодня в городе, предельно критичны. Поэтому уместно говорить в целом о модернизации подходов к организации этой работы в Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА), в чьем ведении находятся ключевые вопросы градсогласований.
Требуются кардинальные решения по переводу системы работы на современный лад – более гибкий и оперативный. Насколько мне известно, в КГА есть идея об автоматизации всех процессов и создания программы процедуры прохождения документов. А главное – есть люди, которые хотят и готовы претворять эти изменения в жизнь. Крайне важно поддержать эти начинания и оказать всестороннюю помощь в их реализации.
2. Генеральный план.
Нельзя законсервировать этот документ. Город живет и развивается, и изменения генплана закономерны. Общаясь с собственниками промышленных предприятий, мы понимаем, что многие из них просто «проспали» момент внесения изменений в генплан в части функционального зонирования территорий. В итоге это напрямую влияет на скорость вывода промышленных предприятий, а значит, на развитие Петербурга.
Предложение по решению проблемы. На мой взгляд, уместно оставить Комиссию по внесению изменений в генплан в статусе постоянно действующей. Комиссия должна продолжить аккумулировать объем заявок и на основе тщательного анализа заявленных изменений и их значимости для города выносить на правительство решение о внесении тех или иных изменений в генплан.
3. Правила землепользования и застройки.
Хочу акцентировать внимание на важности скорейшего принятия Правил землепользования и застройки (ПЗиЗ), поскольку Правила детализируют требования к объектам строительства, внося определенность в планы инвесторов. ПЗиЗ позволяют инвестору судить о количественных параметрах проекта. Пока таких данных нет – нет адекватной картины проекта. Также требуется получить множество временных документов, которые подвержены постоянным изменениям. Понятно, что процесс по принятию ПЗиЗ должен быть максимально ускорен. Решая анализ эффективности взаимодействия госучреждений Петербурга и инвесторов, еще раз хотел бы сказать, что экономическая эффективность инвестиционных проектов критически зависит от сроков начала строительства, и принятие мер по их сокращению благоприятно сказывается на инвестиционном климате. На встрече с нашими партнерами по совместному предприятию «Дойче Банка» губернатор Санкт-Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко произнесла слова, которые поразили до глубины души. Их крайне редко можно услышать от кого бы то ни было. Это слова о том, что власть прекрасно понимает, что деньги ценны во времени и поэтому город всесторонне готов оказывать содействие по ускорению процессов, особенно по ключевым проектам. Сроки согласования сегодня – это приоритет номер один в градостроительной политике. От строителей зависит динамика развития Санкт-Петербурга. Урегулирование этого вопроса – одна из главнейших многоуровневых задач, требующих постоянной методической работы.
Предложение по решению проблемы. Говоря в целом о сроках согласований, отмечу, что, на мой взгляд, необходимо еще раз провести комплексный анализ составов и сроков всех работ по получению разрешения на строительство с формированием единого графика, то есть создать единую схему прохождения всех процессов согласования с нормативными сроками. Эта схема должна быть общедоступна, и каждый вновь создаваемый документ должен быть на нее наложен, чтобы понимать, какое влияние он окажет на тот или иной процесс. Я бы предложил внести этот вопрос на одно из заседаний Координационного совета с целью анализа оптимизации комплексного графика работ по получению разрешения на строительство, с определением нормативных сроков по разработке и согласованию документации профильных комитетов и ведомств.
В этом году, несмотря на существующие сложности, за прошедший год в инвестиционно-строительном секторе было очень много сделано. И там определяющий импульс для решения части острых вопросов – налаженное взаимодействие с монополистами. Изменилось качество контакта между монополистами и инвестиционно-строительными компаниями. Так, например, ОАО «Ленэнерго» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» вошли в Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», что способствует установлению прямого и открытого диалога между монополистами и застройщиками. В отношении застройщика и жителей установлен не только диалог, но и взаимодействие. Власти города неоднократно подчеркивали, что стройка – не место для политической борьбы.
Участниками Ассоциации проведена работа по формированию единых стандартов информирования населения. Стандарты не просто разработаны – они являются реально работающим механизмом, помогающим строителям налаживать контакт с жителями. В рамках разъяснительных работ с гражданами уже проведена серия объездов по законченным объектам, бывшим когда-то проблемными. Подобные мероприятия позволяют жителям нашего города наглядно видеть, что необоснованные выступления, носящие прежде всего эмоциональный характер, могли стать причиной отсутствия рядом с их домом благоустроенной территории, детской площадки, наличия отремонтированных дорог.
Говоря о работе по обманутым дольщикам… Мы уже включились в эту работу, и помощь обманутым дольщикам уже оказывается. Мы выделяем безвозмездно квартиры пострадавшим. По факту, понятно, что это значит, что семья, отчаявшаяся когда-нибудь приобрести свое жилье, получает реальные квадратные метры в современных комфортных домах.
В завершение я хотел бы сказать об архитектурном облике Санкт-Петербурга. Бесспорно, город должен быть красивым. Сделать так – задача каждого из нас, девелоперов, строителей. В городе уже появились проекты, разработанные всемирно известными архитекторами. Мы, например, выступая в разработке проекта на Новгородской улице, пригласили великого испанца Рикардо Бофилла, творения которого стали украшением крупнейших мировых стендов.
Идея о заботе и красоте внешнего облика Петербурга поддержана на уровне власти. Проводятся архитектурные конкурсы на реализацию крупных важных для города проектов, в которых принимают участие мастера с мировыми именами. Однако, на мой взгляд, эта практика не должна быть используемой лишь для крупнейших проектов. Во имя сохранения статуса Санкт-Петербурга, как одного из красивейших городов мира, – это в наших силах и интересах.
Автор:
рубрика:
V Съезд строителей
