Планы Путина уже не указ?
02.03.2008
Законодательное собрание 27 февраля рассмотрело во втором чтении законопроект «О программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы», принятый за основу 30 января.
Напомним, что это один из важнейших законов, определяющий стратегию развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период. Программа социально-экономического развития является одним из важных документов системы государственного планирования и управления Санкт-Петербурга, в которую входят также Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, генеральный план, трехлетний бюджет и ежегодное послание губернатора. Главной целью программы на 2008-2011 годы по-прежнему остается рост доходов и улучшение жилищных условий горожан.
Согласно проекту программы, отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума на душу населения должно вырасти с 4,4 в 2008 году до 5,2 в 2011 году, ожидаемая продолжительность жизни – с 68,2 лет до 71 года, среднедушевые денежные доходы – с 19,1 до 29 тыс. рублей. Доля населения со среднедушевыми доходами в семье ниже прожиточного минимума снизится с 9 до 7,1 процента. Валовой региональный продукт в расчете на одного жителя в год должен вырасти с 291,8 до 453,3 тыс. рублей, а доходы бюджета – с 64,9 до 95,3 тыс. рублей. Ежегодно в эксплуатацию должно вводиться жилой площади от 2,73 млн кв. метров (2008 год) до 3,08 млн кв. метров (2011 год), причем за счет городского бюджета – 0,5 млн и 1 млн кв. метров соответственно. Уровень благоустройства дворовых территорий: доля отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий по отношению к общей площади асфальтового покрытия дворовых территорий должна вырасти с 87 до 94 процентов. Площадь зеленых насаждений в 2011 году составит 7374 гектара (2008 – 7168 га). Число коммунальных квартир сократится с 111,3 тысячи до 81 тысячи, а доля общей площади расселенных жилых помещений, признанных аварийными или непригодными для проживания, составит в 2011 году 92 процента против 40 процентов в 2008 году.
Одновременно с проектом программы правительством Санкт-Петербурга уже принято объемное постановление от 25 декабря 2007 года №1659 «О мерах по организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга», которым утверждены задачи социально-экономического развития, стандарты проживания и положение о мониторинге программы.
При обсуждении документа в первом чтении депутаты из фракций КПРФ и «Справедливая Россия» громко выступали против целевых ориентиров программы, отражающих неравномерность доходов населения. На четыре года запланировано снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума всего на 1,9 процента, при росте городского бюджета на душу населения почти на 50 процентов количество бедных при справедливом распределении общих доходов должно быть значительно меньшим, значение коэффициента концентрации доходов (индекс Джинни) за четыре года остается практически неизменным (0,485 в 2008 году, 0,483 в 2011), – отмечали борцы за справедливость.
Удивительно, но никаких предложений фракций по вопросам борьбы с бедностью ко второму чтению законопроекта не поступило. Депутаты приняли единственную поправку председателя Бюджетно-финансового комитета Владимира Барканова (фракция «Единая Россия») гласящую, что «правительство Санкт-Петербурга не реже двух раз в год информирует Законодательное собрание о ходе реализации программы» (в проекте, принятом за основу, было один раз в год). «Контроль за максимально строгим следованием программе необходим. Стратегия развития Санкт-Петербурга рассчитана на 17 лет, и мы должны ее снабдить всеми необходимыми дорожными знаками и указателями», – отметил при этом председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов.
Никто из депутатов не вспомнил о важных событиях, которые произошли в промежутке между двумя чтениями законопроекта. Прежде всего это выступление Президента РФ Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля, в котором сформулированы его видение развития страны на долгосрочную перспективу, причем целевые ориентиры Путина круче, чем стратегия Санкт-Петербурга. Например, согласно Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга к 2025 году жить горожане будут до 73 лет, а Путин ставит задачу достигнуть средней продолжительности жизни в России до 75 лет уже к 2020 году. По мнению Президента России, «минимальная планка доли среднего класса в общей структуре населения к 2020 году должна быть не менее 60 процентов, а может быть, и 70 процентов. При этом дифференциация доходов семей должна сократиться с нынешнего абсолютно неприемлемого пятнадцатикратного разрыва до более умеренного». Для выполнения этой задачи, поставленной Президентом, согласно принятым целевым ориентирам по снижению индекса Джинни, Санкт-Петербургу потребуется не 17, а более 100 лет.
11 февраля во время круглого стола, на котором обсуждалась Концепция развития Санкт-Петербурга до 2025 года, Валентина Матвиенко предложила внести в нее коррективы с учетом выступления на расширенном заседании Госсовета Президента России: «Выступление Президента – это очень мощная, серьезная программа, и она заставляет нас еще раз вернуться к принятой нами городской концепции. Для выполнения заявленной Президентом стратегии очень важно переложить ее на региональный уровень, в конкретную, пошаговую программу действий, со сроками выполнения, с обеспечением финансовыми ресурсами. Тогда эта стратегия приобретет конкретные, реальные черты. Программа будет реализована, если субъекты Федерации в русле поставленных Президентом задач сформируют четкую программу развития своего региона», – сказала губернатор.
Предложение губернатора по корректировке целей и задач на перспективу осталось незамеченным, как чиновниками городской администрации, так и депутатами. Хотя справедливости ради надо отметить, при втором чтении законопроекта, комиссия по здравоохранению и экологии внесла поправку по введению еще одного целевого ориентира программы – доли территории Санкт-Петербурга, на которой качество атмосферного воздуха соответствует действующим нормативам. Комиссия предложила, чтобы в 2011 году эта величина составила 70,5 процента по сравнению с 73 процентами в 2008 году. К чести депутатов, за нее проголосовало лишь девять человек, которые, по-видимому, этим выразили свое отношение к законопроекту.
Автор: Евгений Герасимов
Напомним, что это один из важнейших законов, определяющий стратегию развития Санкт-Петербурга на среднесрочный период. Программа социально-экономического развития является одним из важных документов системы государственного планирования и управления Санкт-Петербурга, в которую входят также Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, генеральный план, трехлетний бюджет и ежегодное послание губернатора. Главной целью программы на 2008-2011 годы по-прежнему остается рост доходов и улучшение жилищных условий горожан.
Согласно проекту программы, отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума на душу населения должно вырасти с 4,4 в 2008 году до 5,2 в 2011 году, ожидаемая продолжительность жизни – с 68,2 лет до 71 года, среднедушевые денежные доходы – с 19,1 до 29 тыс. рублей. Доля населения со среднедушевыми доходами в семье ниже прожиточного минимума снизится с 9 до 7,1 процента. Валовой региональный продукт в расчете на одного жителя в год должен вырасти с 291,8 до 453,3 тыс. рублей, а доходы бюджета – с 64,9 до 95,3 тыс. рублей. Ежегодно в эксплуатацию должно вводиться жилой площади от 2,73 млн кв. метров (2008 год) до 3,08 млн кв. метров (2011 год), причем за счет городского бюджета – 0,5 млн и 1 млн кв. метров соответственно. Уровень благоустройства дворовых территорий: доля отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий по отношению к общей площади асфальтового покрытия дворовых территорий должна вырасти с 87 до 94 процентов. Площадь зеленых насаждений в 2011 году составит 7374 гектара (2008 – 7168 га). Число коммунальных квартир сократится с 111,3 тысячи до 81 тысячи, а доля общей площади расселенных жилых помещений, признанных аварийными или непригодными для проживания, составит в 2011 году 92 процента против 40 процентов в 2008 году.
Одновременно с проектом программы правительством Санкт-Петербурга уже принято объемное постановление от 25 декабря 2007 года №1659 «О мерах по организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга», которым утверждены задачи социально-экономического развития, стандарты проживания и положение о мониторинге программы.
При обсуждении документа в первом чтении депутаты из фракций КПРФ и «Справедливая Россия» громко выступали против целевых ориентиров программы, отражающих неравномерность доходов населения. На четыре года запланировано снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума всего на 1,9 процента, при росте городского бюджета на душу населения почти на 50 процентов количество бедных при справедливом распределении общих доходов должно быть значительно меньшим, значение коэффициента концентрации доходов (индекс Джинни) за четыре года остается практически неизменным (0,485 в 2008 году, 0,483 в 2011), – отмечали борцы за справедливость.
Удивительно, но никаких предложений фракций по вопросам борьбы с бедностью ко второму чтению законопроекта не поступило. Депутаты приняли единственную поправку председателя Бюджетно-финансового комитета Владимира Барканова (фракция «Единая Россия») гласящую, что «правительство Санкт-Петербурга не реже двух раз в год информирует Законодательное собрание о ходе реализации программы» (в проекте, принятом за основу, было один раз в год). «Контроль за максимально строгим следованием программе необходим. Стратегия развития Санкт-Петербурга рассчитана на 17 лет, и мы должны ее снабдить всеми необходимыми дорожными знаками и указателями», – отметил при этом председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов.
Никто из депутатов не вспомнил о важных событиях, которые произошли в промежутке между двумя чтениями законопроекта. Прежде всего это выступление Президента РФ Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля, в котором сформулированы его видение развития страны на долгосрочную перспективу, причем целевые ориентиры Путина круче, чем стратегия Санкт-Петербурга. Например, согласно Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга к 2025 году жить горожане будут до 73 лет, а Путин ставит задачу достигнуть средней продолжительности жизни в России до 75 лет уже к 2020 году. По мнению Президента России, «минимальная планка доли среднего класса в общей структуре населения к 2020 году должна быть не менее 60 процентов, а может быть, и 70 процентов. При этом дифференциация доходов семей должна сократиться с нынешнего абсолютно неприемлемого пятнадцатикратного разрыва до более умеренного». Для выполнения этой задачи, поставленной Президентом, согласно принятым целевым ориентирам по снижению индекса Джинни, Санкт-Петербургу потребуется не 17, а более 100 лет.
11 февраля во время круглого стола, на котором обсуждалась Концепция развития Санкт-Петербурга до 2025 года, Валентина Матвиенко предложила внести в нее коррективы с учетом выступления на расширенном заседании Госсовета Президента России: «Выступление Президента – это очень мощная, серьезная программа, и она заставляет нас еще раз вернуться к принятой нами городской концепции. Для выполнения заявленной Президентом стратегии очень важно переложить ее на региональный уровень, в конкретную, пошаговую программу действий, со сроками выполнения, с обеспечением финансовыми ресурсами. Тогда эта стратегия приобретет конкретные, реальные черты. Программа будет реализована, если субъекты Федерации в русле поставленных Президентом задач сформируют четкую программу развития своего региона», – сказала губернатор.
Предложение губернатора по корректировке целей и задач на перспективу осталось незамеченным, как чиновниками городской администрации, так и депутатами. Хотя справедливости ради надо отметить, при втором чтении законопроекта, комиссия по здравоохранению и экологии внесла поправку по введению еще одного целевого ориентира программы – доли территории Санкт-Петербурга, на которой качество атмосферного воздуха соответствует действующим нормативам. Комиссия предложила, чтобы в 2011 году эта величина составила 70,5 процента по сравнению с 73 процентами в 2008 году. К чести депутатов, за нее проголосовало лишь девять человек, которые, по-видимому, этим выразили свое отношение к законопроекту.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Cобытия и комментарии
