Долевое строительство под контролем
10.03.2008
Вторым в повестке дня последнего заседания правительства стоял вопрос «О ходе выполнения плана мероприятий по решению ситуаций, связанных с нарушением прав участников долевого строительства в Санкт-Петербурге. Отчитывались два содокладчика – председатель Комитета по строительству Роман Филимонов и вице-губернатор Людмила Косткина.
Начало обсуждения Валентина Матвиенко предварила особым спичем: «Вопрос о дольщиках стоял в повестке дня еще в феврале, но я настояла на том, чтобы его перенесли на март, когда пройдут выборы, потому что мы не хотим, чтобы нас обвинили в популизме, в том, что мы спекулируем этой темой в предвыборный период. Мы внесли его специально после выборов, чтобы не было никакого политического налета, чтобы показать, что никакая ситуация не оказывает влияния на решения правительства. С прошлого года в городе работали две комиссии – при вице-губернаторах Александре Вахмистрове и Людмиле Косткиной. Могу с удовлетворением сказать, что мы нашли пути решения этой непростой проблемы и вынесли этот вопрос на правительство, чтобы обсудить, какие меры необходимо еще принять для защиты прав граждан при долевом строительстве».
Создано спецуправление
По информации Романа Филимонова, наряду с комиссиями, решающими проблемы обманутых дольщиков, при Комитете по строительству в прошлом году было создано управление контроля и надзора в сфере долевого строительства. Основными направлениями деятельности нового управления стали контроль за компаниями-застройщиками, получающими долевые средства, и целевым использованием этих самых средств.
За весь период деятельности комиссии было зарегистрировано 639 обращений. Удовлетворены 372 обращения, по 267 ведется работа. Рабочая группа провела 13 заседаний, в ходе которых были рассмотрены и приняты решения по 53 строительным адресам. Разработаны четыре варианта решения проблемы:
1. Передача жилого дома от застройщика ТСЖ для завершения строительства путем выпуска нового постановления Правительства Санкт-Петербурга.
2. Завершение застройщиком строительства объекта при условии его высокой степени готовности. В данном случае выпуск нового постановления Правительства Санкт-Петербурга не требуется. Финансовый контроль над всем циклом работ осуществляется ТСЖ.
3. Передача объекта новому застройщику путем проведения открытого конкурса на право завершения строительства объекта с учетом решения имущественно-правовых вопросов всех участников долевого строительства. Процесс передачи жилого дома проходит после выпуска нового постановления Правительства.
4. Завершение строительства объекта за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с последующим оформлением квартир в собственность города для передачи городским очередникам. Участникам долевого строительства предоставляются компенсационные выплаты.
Стройки ожили
В прошлом году возобновили строительство по 15 объектам и завершили по 11. Из них два дома введены на Дачном проспекте и Большом Сампсониевском. По трем получен документ на соответствие построенных зданий проектам: на ул. Профессора Попова, Богатырском проспекте и Ржевке-Пороховых. Этот документ означает фактически разрешение на ввод. Три объекта получат разрешение в первом квартале текущего года: жилой дом в Автово, объекты в квартале 15 восточнее Витебской ж/д, и в квартале 16 Пушкинского района. Три объекта будут сданы во втором квартале 2008 года: два дома по Ленинскому пр. и один – в квартале 8А севернее ул. Новоселов. Таким образом, до конца первого полугодия будут предоставлены квартиры 2411 пострадавшим семьям.
Кроме того, подписано разрешение на передачу прав строительства жилых домов ТСЖ по семи адресам, в том числе и по таким сложным объектам, как Госпитальная ул., 9-10 в Павловске, жилые корпуса в Пушкине, где застройщиком выступало ЗАО «ИСК «Р. К. Г». Десять адресов исключены из перечня проблемных.
Органам следует
проЯвить активность
Большинство объектов не являлись криминальными, в них не было двойных продаж, а сроки строительства, по мнению членов рабочей группы, срывались из-за непрофессионального менеджмента. Между тем по некоторым адресам с двойными-тройными продажами заведены уголовные дела. И до решения суда дольщикам этих домов помочь нельзя. Губернатор обратилась к руководителю ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, члену правительства Владиславу Пиотровскому с просьбой ускорить завершение расследования этих дел и рассмотрение их в суде. «У нас странные какие-то суды, – возмущенно говорила губернатор, – один петербуржец подает заявление, что каток ему мешает любоваться Александрийской колонной, и суд все бросает и решает этот вопрос. А здесь 250 обманутых семей обращаются в суд – и никакой реакции. Какие-то у нас стандарты двойные-тройные».
«Чесма-Инвест»
играет неЧестно
По словам докладчика, особое внимание уделялось решению проблем дольщиков по адресам Ленинский, 93, Коломяжский, 28 и Гражданский, 107. На Ленинском возобновлены работы, дом передан новому генподрядчику, в ближайшее время будут проложены сети. Завершить строительство планируется в третьем квартале 2008 года. На Коломяжском проспекте достраивается последний корпус. После окончания строительства можно будет решать проблемы дольщиков, связанные с двойными-тройными продажами. Что касается последнего адреса, по нему было принято решение о выставлении его на торги. Уже завершено оформление земельного участка, необходимое для проведения торгов. Однако вопрос завис в арбитражном суде. КУГИ подал исковое заявление в арбитражный суд о признании государственной собственности на этот объект. В ноябре была достигнута договоренность с застройщиком, компанией «Чесма-Инвест», о подписании мирового соглашения в рамках арбитражного делопроизводства. Но шесть участников долевого строительства подали заявление о признании их в качестве третьих лиц, после чего в феврале на заседании суда дополнительные условия включила компания «Чесма-Инвест». Эти действия в итоге привели к отклонению решения о мировом соглашении на неопределенный срок.
Застройщики –
под контролем
Вследствие работы комиссий было принято решение проверить всех застройщиков, пользующихся средствами покупателей. Проведенная проверка строительных организаций показала, что только девять компаний работают в соответствии с новым законодательством. Остальные действуют по старинке, а еще девять – с такими нарушениями, что материалы по ним направлены в правоохранительные органы. Тем не менее «выполнение плана мероприятий позволило стабилизировать ситуацию и активизировать работу по вводу незавершенных объектов», – оптимистично подвел итог Роман Евгеньевич.
Помогают
только нуждающимсЯ
По информации вице-губернатора Людмилы Косткиной, ее комиссией рассмотрено более 300 дел, из которых 13 переданы в ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» для предоставления пострадавшим жилой площади. Восьми семьям квартиры уже предоставлены и жилье зарегистрировано, с пятью семьями идет процесс согласования, 181 семья согласилась на денежную компенсацию (101 уже получила деньги), 66 – определены источники финансирования и идет оформление документов. Выплаты составляют от 100 тыс. рублей до 2-3 миллионов, а одной семье пришлось выплатить 4,5 миллиона рублей в соответствии с решением суда Московского района. Всего выплаты составили 120 миллионов рублей. По оставшимся дольщикам приняты следующие решения: 25 семей районные администрации поставили на учет по улучшению жилищных условий, чтобы они могли включиться в какую-нибудь городскую программу, пять семей заселяются в дома социального назначения, 23 предоставлены жилые помещения в маневренном фонде или общежитиях, четыре семьи получили квартиры по городским программам «Молодежи – доступное жилье» и «Жилье – бюджетникам», шести дольщикам и членам их семей помогут решить вопрос с участием Горжилобмена, двум выделены безвозмездные субсидии за счет средств федерального бюджета, трем оказана помощь по снижению процентной ставки при получения ипотечного кредита. С помощью Комитета по строительству пять семей урегулировали свои отношения с застройщиком путем внесения доплаты.
Законы обманутых
дольщиков не защищают
В процессе обсуждения поднимались такие проблемы, как неурегулированность законодательства в решении проблем пострадавших дольщиков, в налогообложении – благотворителей. Строительные компании, которые взяли на себя ответственность за обеспечение квартирами особо нуждающихся, продавших собственное жилье и оказавшихся из-за двойных продаж на улице, вынуждены еще и платить налог на дарение (квартиры предоставляются в дар). Данные проблемы наше правительство пытается решить, предлагая внести изменения в федеральное законодательство.
Подводя итог обсуждению, Валентина Матвиенко акцентировала внимание на том, что проблема эта не петербургская, а общероссийская. «И, слава Богу, – заметила губернатор, – у нас она гораздо меньших масштабов, чем в других субъектах РФ». Г-жа Матвиенко еще раз подчеркнула, что правительство взялось за решение этой проблемы добровольно, никакой юридической ответственности за происшедшее оно не несет. «Это взаимоотношения коммерческой компании и покупателей жилья, – отметила Валентина Матвиенко. – Мы живем в рыночных условиях. Да, законы рынка жесткие, даже волчьи где-то, но все мы должны учиться жить в рыночной экономике. Никаких юридических обязательств у правительства Санкт-Петербурга ни перед дольщиками, ни перед застройщиками нет. Это их взаимоотношения в рамках действующего законодательства. Но, понимая, что пострадали наши петербуржцы, мы не можем оставить их один на один с бедой. Только поэтому мы создали две рабочие группы и управление при Комитете по строительству, чтобы у нас не возникло новых обманутых дольщиков».
На заседании отмечалось, что реализация запланированных мероприятий по разрешению проблем участников долевого строительства будет в основном решена до конца 2008 года. «Даже если один участник долевого строительства не получит помощь, наша работа не будет до конца выполнена, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – И мы готовы помочь каждому, это ответственность власти перед горожанами».
Автор: Лилиана Глазова
Начало обсуждения Валентина Матвиенко предварила особым спичем: «Вопрос о дольщиках стоял в повестке дня еще в феврале, но я настояла на том, чтобы его перенесли на март, когда пройдут выборы, потому что мы не хотим, чтобы нас обвинили в популизме, в том, что мы спекулируем этой темой в предвыборный период. Мы внесли его специально после выборов, чтобы не было никакого политического налета, чтобы показать, что никакая ситуация не оказывает влияния на решения правительства. С прошлого года в городе работали две комиссии – при вице-губернаторах Александре Вахмистрове и Людмиле Косткиной. Могу с удовлетворением сказать, что мы нашли пути решения этой непростой проблемы и вынесли этот вопрос на правительство, чтобы обсудить, какие меры необходимо еще принять для защиты прав граждан при долевом строительстве».
Создано спецуправление
По информации Романа Филимонова, наряду с комиссиями, решающими проблемы обманутых дольщиков, при Комитете по строительству в прошлом году было создано управление контроля и надзора в сфере долевого строительства. Основными направлениями деятельности нового управления стали контроль за компаниями-застройщиками, получающими долевые средства, и целевым использованием этих самых средств.
За весь период деятельности комиссии было зарегистрировано 639 обращений. Удовлетворены 372 обращения, по 267 ведется работа. Рабочая группа провела 13 заседаний, в ходе которых были рассмотрены и приняты решения по 53 строительным адресам. Разработаны четыре варианта решения проблемы:
1. Передача жилого дома от застройщика ТСЖ для завершения строительства путем выпуска нового постановления Правительства Санкт-Петербурга.
2. Завершение застройщиком строительства объекта при условии его высокой степени готовности. В данном случае выпуск нового постановления Правительства Санкт-Петербурга не требуется. Финансовый контроль над всем циклом работ осуществляется ТСЖ.
3. Передача объекта новому застройщику путем проведения открытого конкурса на право завершения строительства объекта с учетом решения имущественно-правовых вопросов всех участников долевого строительства. Процесс передачи жилого дома проходит после выпуска нового постановления Правительства.
4. Завершение строительства объекта за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с последующим оформлением квартир в собственность города для передачи городским очередникам. Участникам долевого строительства предоставляются компенсационные выплаты.
Стройки ожили
В прошлом году возобновили строительство по 15 объектам и завершили по 11. Из них два дома введены на Дачном проспекте и Большом Сампсониевском. По трем получен документ на соответствие построенных зданий проектам: на ул. Профессора Попова, Богатырском проспекте и Ржевке-Пороховых. Этот документ означает фактически разрешение на ввод. Три объекта получат разрешение в первом квартале текущего года: жилой дом в Автово, объекты в квартале 15 восточнее Витебской ж/д, и в квартале 16 Пушкинского района. Три объекта будут сданы во втором квартале 2008 года: два дома по Ленинскому пр. и один – в квартале 8А севернее ул. Новоселов. Таким образом, до конца первого полугодия будут предоставлены квартиры 2411 пострадавшим семьям.
Кроме того, подписано разрешение на передачу прав строительства жилых домов ТСЖ по семи адресам, в том числе и по таким сложным объектам, как Госпитальная ул., 9-10 в Павловске, жилые корпуса в Пушкине, где застройщиком выступало ЗАО «ИСК «Р. К. Г». Десять адресов исключены из перечня проблемных.
Органам следует
проЯвить активность
Большинство объектов не являлись криминальными, в них не было двойных продаж, а сроки строительства, по мнению членов рабочей группы, срывались из-за непрофессионального менеджмента. Между тем по некоторым адресам с двойными-тройными продажами заведены уголовные дела. И до решения суда дольщикам этих домов помочь нельзя. Губернатор обратилась к руководителю ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, члену правительства Владиславу Пиотровскому с просьбой ускорить завершение расследования этих дел и рассмотрение их в суде. «У нас странные какие-то суды, – возмущенно говорила губернатор, – один петербуржец подает заявление, что каток ему мешает любоваться Александрийской колонной, и суд все бросает и решает этот вопрос. А здесь 250 обманутых семей обращаются в суд – и никакой реакции. Какие-то у нас стандарты двойные-тройные».
«Чесма-Инвест»
играет неЧестно
По словам докладчика, особое внимание уделялось решению проблем дольщиков по адресам Ленинский, 93, Коломяжский, 28 и Гражданский, 107. На Ленинском возобновлены работы, дом передан новому генподрядчику, в ближайшее время будут проложены сети. Завершить строительство планируется в третьем квартале 2008 года. На Коломяжском проспекте достраивается последний корпус. После окончания строительства можно будет решать проблемы дольщиков, связанные с двойными-тройными продажами. Что касается последнего адреса, по нему было принято решение о выставлении его на торги. Уже завершено оформление земельного участка, необходимое для проведения торгов. Однако вопрос завис в арбитражном суде. КУГИ подал исковое заявление в арбитражный суд о признании государственной собственности на этот объект. В ноябре была достигнута договоренность с застройщиком, компанией «Чесма-Инвест», о подписании мирового соглашения в рамках арбитражного делопроизводства. Но шесть участников долевого строительства подали заявление о признании их в качестве третьих лиц, после чего в феврале на заседании суда дополнительные условия включила компания «Чесма-Инвест». Эти действия в итоге привели к отклонению решения о мировом соглашении на неопределенный срок.
Застройщики –
под контролем
Вследствие работы комиссий было принято решение проверить всех застройщиков, пользующихся средствами покупателей. Проведенная проверка строительных организаций показала, что только девять компаний работают в соответствии с новым законодательством. Остальные действуют по старинке, а еще девять – с такими нарушениями, что материалы по ним направлены в правоохранительные органы. Тем не менее «выполнение плана мероприятий позволило стабилизировать ситуацию и активизировать работу по вводу незавершенных объектов», – оптимистично подвел итог Роман Евгеньевич.
Помогают
только нуждающимсЯ
По информации вице-губернатора Людмилы Косткиной, ее комиссией рассмотрено более 300 дел, из которых 13 переданы в ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» для предоставления пострадавшим жилой площади. Восьми семьям квартиры уже предоставлены и жилье зарегистрировано, с пятью семьями идет процесс согласования, 181 семья согласилась на денежную компенсацию (101 уже получила деньги), 66 – определены источники финансирования и идет оформление документов. Выплаты составляют от 100 тыс. рублей до 2-3 миллионов, а одной семье пришлось выплатить 4,5 миллиона рублей в соответствии с решением суда Московского района. Всего выплаты составили 120 миллионов рублей. По оставшимся дольщикам приняты следующие решения: 25 семей районные администрации поставили на учет по улучшению жилищных условий, чтобы они могли включиться в какую-нибудь городскую программу, пять семей заселяются в дома социального назначения, 23 предоставлены жилые помещения в маневренном фонде или общежитиях, четыре семьи получили квартиры по городским программам «Молодежи – доступное жилье» и «Жилье – бюджетникам», шести дольщикам и членам их семей помогут решить вопрос с участием Горжилобмена, двум выделены безвозмездные субсидии за счет средств федерального бюджета, трем оказана помощь по снижению процентной ставки при получения ипотечного кредита. С помощью Комитета по строительству пять семей урегулировали свои отношения с застройщиком путем внесения доплаты.
Законы обманутых
дольщиков не защищают
В процессе обсуждения поднимались такие проблемы, как неурегулированность законодательства в решении проблем пострадавших дольщиков, в налогообложении – благотворителей. Строительные компании, которые взяли на себя ответственность за обеспечение квартирами особо нуждающихся, продавших собственное жилье и оказавшихся из-за двойных продаж на улице, вынуждены еще и платить налог на дарение (квартиры предоставляются в дар). Данные проблемы наше правительство пытается решить, предлагая внести изменения в федеральное законодательство.
Подводя итог обсуждению, Валентина Матвиенко акцентировала внимание на том, что проблема эта не петербургская, а общероссийская. «И, слава Богу, – заметила губернатор, – у нас она гораздо меньших масштабов, чем в других субъектах РФ». Г-жа Матвиенко еще раз подчеркнула, что правительство взялось за решение этой проблемы добровольно, никакой юридической ответственности за происшедшее оно не несет. «Это взаимоотношения коммерческой компании и покупателей жилья, – отметила Валентина Матвиенко. – Мы живем в рыночных условиях. Да, законы рынка жесткие, даже волчьи где-то, но все мы должны учиться жить в рыночной экономике. Никаких юридических обязательств у правительства Санкт-Петербурга ни перед дольщиками, ни перед застройщиками нет. Это их взаимоотношения в рамках действующего законодательства. Но, понимая, что пострадали наши петербуржцы, мы не можем оставить их один на один с бедой. Только поэтому мы создали две рабочие группы и управление при Комитете по строительству, чтобы у нас не возникло новых обманутых дольщиков».
На заседании отмечалось, что реализация запланированных мероприятий по разрешению проблем участников долевого строительства будет в основном решена до конца 2008 года. «Даже если один участник долевого строительства не получит помощь, наша работа не будет до конца выполнена, – подчеркнула Валентина Матвиенко. – И мы готовы помочь каждому, это ответственность власти перед горожанами».
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Cобытия и комментарии
